文/盧鵬 編輯/白琳

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區(qū)域通關(guān)一體化電子擔保新模式

文/盧鵬 編輯/白琳

商業(yè)銀行應(yīng)把握住區(qū)域通關(guān)一體化電子擔保業(yè)務(wù)的發(fā)展機會，積極搶抓機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)。區(qū)域通關(guān)一體化，即在一體化區(qū)域內(nèi)的任何一地貨物報關(guān)后，不需再次申請報關(guān)，從而實現(xiàn)“多地通關(guān)，如同一關(guān)”。2014年7月1日，京津冀地區(qū)率先實現(xiàn)通關(guān)一體化；2014年12月1日，長江經(jīng)濟帶區(qū)域以及廣東（珠三角）地區(qū)實現(xiàn)通關(guān)一體化；2015年5 月1日，我國啟動絲綢之路經(jīng)濟帶、東北地區(qū)的區(qū)域一體化通關(guān)。至此，全國已形成五大區(qū)域通關(guān)關(guān)區(qū)。在通關(guān)區(qū)，區(qū)域通關(guān)一體化電子擔保將同一區(qū)域內(nèi)多個海關(guān)并列為受益人，企業(yè)在同一區(qū)域的各海關(guān)均可選擇備案，備案成功后即可享受在同一區(qū)域各關(guān)區(qū)通關(guān)的便利，由銀行系統(tǒng)控制在同一區(qū)域、多個關(guān)區(qū)、任一時點進行操作，累計擔保責任金額不超過保函擔保的總金額，實現(xiàn)一張保函通用指定區(qū)域。

區(qū)域通關(guān)一體化電子擔保業(yè)務(wù)特點

一是受益人為多個海關(guān)并列，企業(yè)需注明備案海關(guān)。以京津冀區(qū)域為例，北京海關(guān)、天津海關(guān)和石家莊海關(guān)為擔保支付的三個并列受益人，企業(yè)在上述三地海關(guān)均可選擇備案，備案成功后即可享受在三個關(guān)區(qū)通關(guān)的便利，但企業(yè)在申請時只能在三個海關(guān)中選擇一個海關(guān)為備案海關(guān)。

二是不可兼容性。如一家企業(yè)已辦理傳統(tǒng)的“一對一”電子支付稅費擔保業(yè)務(wù)，則不能再申請一體化通關(guān)保函擔保業(yè)務(wù)。這種情況下，企業(yè)必須終止傳統(tǒng)“一對一”保函擔保業(yè)務(wù)后，方可申請一體化通關(guān)保函。同樣，企業(yè)一旦選擇申請使用一體化通關(guān)保函，則無法再申請傳統(tǒng)“一對一”保函擔保業(yè)務(wù)。

三是業(yè)務(wù)排他性。一家企業(yè)只能選擇一家商業(yè)銀行辦理一體化通關(guān)保函擔保支付業(yè)務(wù)，不得同時選擇多家。

四是跨區(qū)適用，跨區(qū)備案。一體化區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和區(qū)域外的企業(yè)均可申請使用一體化通關(guān)保函。為便于管理，海關(guān)要求前期已經(jīng)與其簽訂“一對一”模式合作協(xié)議的對口聯(lián)系銀行需向其進行逐筆保函備案。區(qū)域外銀行開具一體化通關(guān)保函紙質(zhì)文本后，應(yīng)委托經(jīng)企業(yè)指定關(guān)區(qū)所在地的分行送達該直屬海關(guān)關(guān)稅部門進行備案審批。

以京津冀區(qū)域為例，A企業(yè)注冊地在河北，貨物通過天津進港，A企業(yè)須向開戶行某銀行河北分行申請開立一體化通關(guān)保函，可選擇石家莊、天津或北京中的任意一家作為備案海關(guān)。若企業(yè)選擇了石家莊為備案海關(guān)，則河北分行應(yīng)將相關(guān)資料交換至石家莊海關(guān)送審；若企業(yè)選擇了天津為備案海關(guān)，則河北分行應(yīng)將相關(guān)資料交換至天津分行，再由天津分行送交天津海關(guān)。

新業(yè)務(wù)模式對銀行的挑戰(zhàn)

區(qū)域通關(guān)僅僅是大通關(guān)的改革試點，大通關(guān)才是區(qū)域通關(guān)的最終目標。對于商業(yè)銀行來說，需要把握住一體化通關(guān)的業(yè)務(wù)發(fā)展機會，積極搶抓機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)。

一是面對競爭壓力爭取先發(fā)優(yōu)勢。在一體化保函業(yè)務(wù)中，企業(yè)只能選擇一家銀行辦理一體化通關(guān)保函擔保支付業(yè)務(wù)，這必然會加劇銀行間的競爭。但這也是業(yè)務(wù)重新洗牌的重要機會，獲得先發(fā)優(yōu)勢對于銀行搶占市場，擴大市場份額意義重大。

二是適應(yīng)業(yè)務(wù)變化，升級電子系統(tǒng)。我國針對區(qū)域一體化通關(guān)保函全面升級了海關(guān)系統(tǒng)，這就要求銀行端系統(tǒng)也必須進行相應(yīng)的完善，因此建設(shè)穩(wěn)定、高效的電子系統(tǒng)，已成為銀行提升自身業(yè)務(wù)競爭力的當務(wù)之急。

三是加強內(nèi)部聯(lián)動，推進新業(yè)務(wù)模式。一體化通關(guān)保函業(yè)務(wù)全程電子化處理的特點，決定其既是傳統(tǒng)國際結(jié)算業(yè)務(wù)，又是貿(mào)易金融、公司業(yè)務(wù)、電子銀行等多部門有效聯(lián)動的有機結(jié)合體。這就要求商業(yè)銀行加強內(nèi)部相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作，緊密聯(lián)動，發(fā)揮合力，共同推進各項一體化通關(guān)相關(guān)工作。

四是強化業(yè)務(wù)管理和風險控制。由于一體化通關(guān)保函實現(xiàn)了企業(yè)在一地備案、區(qū)域內(nèi)通關(guān)的新模式，企業(yè)自此可同時在多個區(qū)域通關(guān)，極大地提高了企業(yè)的通關(guān)效率，有利于進出口企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展。但相對于商業(yè)銀行來說，機遇與挑戰(zhàn)并存，在拓展業(yè)務(wù)的同時，無形中增加了控制風險的難度。這就要求商業(yè)銀行在業(yè)務(wù)操作過程中提高風險防范意識，把握客戶準入標準, 嚴防由于管理方式轉(zhuǎn)變可能引發(fā)的操作風險、信用風險。作者單位：中國銀行單證中心保函團隊