◎ 文 /毛愛軍

財務(wù)管理是高校發(fā)展的基礎(chǔ)，是一項直接對高校資金進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃、流通預(yù)測、監(jiān)督控制的工作。高校離不開財務(wù)管理，提升高校財務(wù)管理水平，有利于降低高校辦學(xué)成本費用，實現(xiàn)精打細(xì)算；有利于提高高校的經(jīng)濟管理水平，減少不必要的財務(wù)損失；有利于提高高校內(nèi)部資金的利用效果。為了能夠進(jìn)一步提高高校的財務(wù)管理水平，本文從高校財務(wù)管理模式設(shè)計上入手，希望探索出一條可以確保高校財務(wù)活動健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展的道路。

一、高校集中式財務(wù)管理模式設(shè)計原則及特點

（一）設(shè)計的基本原則

1. 實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)原則。在高校集中式財務(wù)管理模式設(shè)計過程中，要對高校在未來的長期辦學(xué)目標(biāo)和長期發(fā)展目標(biāo)予以充分地考慮，以便所作出的設(shè)計能夠更好地幫助實現(xiàn)。

2. 社會價值最大化原則。高校創(chuàng)造知識、傳授知識、傳承文明和推動社會進(jìn)步的職能特性決定了其公共性的社會屬性，也決定了高等教育這種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，無法用價值指標(biāo)來衡量，但是務(wù)必要體現(xiàn)出其社會價值。因此，在高校集中式財務(wù)管理模式設(shè)計過程中，務(wù)必要對社會價值進(jìn)行充分評估。

（二）集中式財務(wù)管理模式的概念及特征

集中式財務(wù)管理模式通常是在相融式財務(wù)管理模式之上建立起來的，整個高校的財務(wù)信息都可以通過財務(wù)管理信息系統(tǒng)來予以收集分析，可利用功能健全的OA辦公系統(tǒng)和財務(wù)信息查詢權(quán)限設(shè)置，來集中控制、集中管理高校全部的業(yè)務(wù)和資源，最終實現(xiàn)高校財務(wù)監(jiān)督控制、財務(wù)核算、財務(wù)決策實現(xiàn)一體化。高校集中式財務(wù)管理模式主要具有以下特征，分別是：

1. 財務(wù)權(quán)力集中監(jiān)控，能夠高度集中整個高校全部的重大財務(wù)決策，不同的管理層有著不同的財務(wù)決策權(quán)限，同時管理層還可以實時監(jiān)控執(zhí)行情況。

2. 財務(wù)信息高度集中。高校財務(wù)部門所有使用的財務(wù)信息都是直接從各個下屬單位源頭采集，這樣一來，就大幅度地壓縮了財務(wù)管理幅度和財務(wù)信息處理人員，也有效地避免在傳遞過程中信息的缺失，實現(xiàn)了基礎(chǔ)財務(wù)與全校整體財務(wù)的集成連接。

二、高校集中式財務(wù)管理模式實現(xiàn)措施

（一） 積極推進(jìn)定額管理和費用開支核算工作

高校集中式財務(wù)管理模式的基礎(chǔ)工作是定額管理和成本核算，它們也是衡量一個經(jīng)濟組織約束機制、內(nèi)部管理是否科學(xué)、規(guī)范的重要標(biāo)尺。費用定額是為財務(wù)管理、費用開支核算服務(wù)的，是建立經(jīng)濟責(zé)任目標(biāo)和內(nèi)部財務(wù)控制的依據(jù)；而費用開支核算是強化經(jīng)濟責(zé)任、堵塞漏洞、反對浪費的主要手段。例如：在考核高校下屬二級單位的費用支出時，首先要對該單位某一時期的費用總額，基于有關(guān)定額計算來進(jìn)行確定，將其作為重要的經(jīng)濟責(zé)任指標(biāo)；然后，要按季度或者按月份來對各個費用開支項目進(jìn)行核算，編制出詳細(xì)的費用開支分析表，重點分析量化指標(biāo)的變動關(guān)系，提出相應(yīng)的建議來實現(xiàn)這些階段目標(biāo)；同時，還要召開財務(wù)活動分析會議來制定措施，尋找差距，持續(xù)改進(jìn)。根據(jù)高校不同的項目開支定位來確定成本標(biāo)準(zhǔn)。

（二）大力應(yīng)用計算機信息技術(shù)

1. 計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以財務(wù)資金管理為中心

高校集中式財務(wù)管理模式的前提是完善的財務(wù)資金信息，目前各高校已經(jīng)公認(rèn)資金管理是財務(wù)管理的中心，財務(wù)管理又是高校管理的中心。統(tǒng)一的財務(wù)管理軟件和計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是先進(jìn)管理方法、管理模式和管理思想的有效載體, 也是監(jiān)督控制和集中管理資金的必然選擇，務(wù)必要以財務(wù)資金管理為中心來進(jìn)一步推進(jìn)高校計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用。高校必須要以信息化作保障，以信息技術(shù)做支撐，在高校財務(wù)資金管理中滲透信息技術(shù)，將信息技術(shù)作為推進(jìn)高校實現(xiàn)可持續(xù)性的重要手段。

2. 積極推進(jìn)高校財務(wù)與業(yè)務(wù)一體化的工作

財務(wù)和業(yè)務(wù)一體化是高校財務(wù)管理的最高層次，這也是目前高校內(nèi)部信息化發(fā)展的趨勢。高校應(yīng)該結(jié)合其實際情況，引入或者自行開發(fā)一套適宜的財務(wù)與業(yè)務(wù)一體化軟件，逐步實現(xiàn)高校各個部門的財務(wù)數(shù)據(jù)共享與集成統(tǒng)一，確保能夠高效化、規(guī)范化管理高校的公共資金。

3. 建立資金管理信息系統(tǒng)

高校應(yīng)該投入力量來建立起一套資金管理信息系統(tǒng)，各個二級單位每出現(xiàn)一筆資金的收支，財務(wù)部門要及時將其輸入到資金管理信息系統(tǒng)中，可以電子數(shù)據(jù)形式將現(xiàn)金日記賬向高校領(lǐng)導(dǎo)展現(xiàn)。高校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員隨時登陸資金管理信息系統(tǒng)就可以看見資金流向情況，這樣一來，既可對資金使用漏洞予以堵塞，又能夠?qū)Y金收支的實際情況予以掌握，這樣也有利于對營運資金進(jìn)行集中式管理。同時，還應(yīng)該加強系統(tǒng)應(yīng)用管理考核，在考核上體現(xiàn)“注重實績、激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、共同提高”的原則，注重以考核推動工作，并把考核結(jié)果作為年度評先評優(yōu)、職務(wù)晉升、崗位交流、后備干部培養(yǎng)及表彰獎勵等事項的重要依據(jù)，增強考核結(jié)果的運用，進(jìn)而形成良好的財務(wù)管理工作氛圍。

4. 內(nèi)部信息管理系統(tǒng)以財務(wù)資金管理為核心

從目前來看，很多高校還沒有建立起快捷的財務(wù)信息溝通方式，多以“人盯人”的監(jiān)控方式，效果較差。而通過計算機信息技術(shù)能夠?qū)⑦@些都統(tǒng)統(tǒng)實現(xiàn)，能夠進(jìn)一步增加財務(wù)資金管理的透明度, 深化管理工作。尤其是能夠以計算機程序固化的方式來執(zhí)行規(guī)章制度，降低人為因素的影響，可以較好地解決監(jiān)督滯后、監(jiān)督乏力、信息不對稱、信息不及時的問題。

（三）高度重視內(nèi)部財務(wù)控制體系和人才發(fā)展

建立科學(xué)、規(guī)范的內(nèi)部財務(wù)控制體系是保證高校健康、有序運行的重要手段。為了能夠?qū)Ω咝?nèi)部資金使用審核審批制度進(jìn)行更好地完善，高校應(yīng)該制定完善內(nèi)部審計、撥款報賬審批、預(yù)算資金使用等規(guī)章制度。為了能夠更好地執(zhí)行內(nèi)部控制制度，應(yīng)該將高校內(nèi)部業(yè)務(wù)會審、財務(wù)會審及重大決策會審全部納入內(nèi)控系統(tǒng)進(jìn)行管理，未經(jīng)內(nèi)控審核的事項一律不予通過；同時，將已完善的制度匯編成《內(nèi)控制度手冊》，運用內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)平臺、門戶網(wǎng)站、內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)向全體職工推廣，還不斷加強對干部職工的教育培養(yǎng)，使整個高校全體職工都能夠充分認(rèn)識內(nèi)控工作的重要意義，自覺學(xué)習(xí)、遵守和落實各項制度。此外，要始終要堅持以人為本，以人的價值實現(xiàn)為目標(biāo)，積極調(diào)整人才發(fā)展戰(zhàn)略，從人才庫的建立，到人才的合理調(diào)配，不斷完善人才激勵機制，鼓勵青年財務(wù)人員通過自學(xué)考取有關(guān)證書，并對在各項活動中取得優(yōu)異成績的財務(wù)人員給予表彰，為高校集中式財務(wù)管理模式的實施奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

（四）利用信息化技術(shù)提高資金利用水平

首先,信息化技術(shù)能夠提高高校資金預(yù)算方案的準(zhǔn)確性，也能夠提高預(yù)算計算的速度，更為重要的是有利于財務(wù)活動的集中控制管理。信息化技術(shù)的計算精度和計算速度遠(yuǎn)超手工計算,它能夠自動加工處理數(shù)據(jù)，消除人為因素的干擾,并給出準(zhǔn)確的資金預(yù)算結(jié)果。其次, 信息化技術(shù)會給高校提供更加適宜、更加合適的會計處理方法。例如在手工記賬時期,多采用后進(jìn)先出法、先進(jìn)先出法、移動加權(quán)平均法來進(jìn)行會計處理，但是這些方法操作步驟過于復(fù)雜，給財務(wù)資金管理人員帶來了巨大的工作量。而采用信息化技術(shù)則能夠?qū)⑸鲜鰡栴}予以很好地解決,既能夠提高資金利用水平,也能夠大幅度降低財務(wù)管理人員的工作強度,為實現(xiàn)高校集中式財務(wù)管理模式構(gòu)筑了新的平臺。

三、結(jié)語

總之，提升高校財務(wù)管理水平是未來發(fā)展的必由之路，而集中式財務(wù)管理模式可能是高校未來財務(wù)管理的必由之路。高校務(wù)必要基于其自身特點，將財務(wù)管理的效用真正發(fā)揮出來，使高校能夠?qū)崿F(xiàn)有序、健康、快速、穩(wěn)定地發(fā)展。

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