徐 辰(如東縣運(yùn)輸管理處，江蘇 南通 226400)

1. 引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，道路貨運(yùn)行業(yè)也在為社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時得到迅速的發(fā)展，當(dāng)前貨運(yùn)行業(yè)逐步實現(xiàn)了高度開放、高度市場化，在綜合運(yùn)輸體系中所占據(jù)的位置越來越重要。而在市場化的同時，貨運(yùn)行業(yè)也出現(xiàn)各種問題，其中道路貨運(yùn)站場的運(yùn)營作為道路貨運(yùn)管理運(yùn)行的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，其管理及運(yùn)營成為影響道路貨運(yùn)行業(yè)的關(guān)鍵之一。當(dāng)前普遍的貨運(yùn)站場存在著管理規(guī)劃、前期投入和后期運(yùn)營不善的問題，這些問題將對整個貨運(yùn)行業(yè)產(chǎn)生較大的影響。本文將結(jié)合實際情況，淺析當(dāng)前道路貨運(yùn)站場在管理運(yùn)營方面存在的相關(guān)問題，并以此探討相關(guān)的對策和建議，為提高道路貨運(yùn)站場運(yùn)營管理的實效性提供一種思路。

2. 道路貨運(yùn)站場運(yùn)營管理現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國道路貨運(yùn)站場及相關(guān)的站場網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)得到較好的發(fā)展，在一定程度上形成了較為成熟的管理網(wǎng)絡(luò)，為我們進(jìn)一步改善管理運(yùn)營提供了基礎(chǔ)。然而，實際運(yùn)營中還有相關(guān)問題尚且不盡人意，此處結(jié)合實際經(jīng)驗對其進(jìn)行淺析。

2.1 管理規(guī)范不夠強(qiáng)

當(dāng)前能對道路貨運(yùn)站運(yùn)營管理起到主要作用的有《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》和《道條》。而實踐表明，這兩者對貨運(yùn)站場的管理指導(dǎo)意義不夠強(qiáng)。先是在貨運(yùn)站場的歸屬上并沒有明確站場是社會公共服務(wù)設(shè)施還是經(jīng)營管理設(shè)施;其次也沒有詳細(xì)的、科學(xué)的符合實際情況進(jìn)行指導(dǎo)的條約，相關(guān)規(guī)定較為粗放;最后對管理部門的職責(zé)也沒有明確的規(guī)定，容易導(dǎo)致人浮于事，實際入駐企業(yè)的監(jiān)管也沒有有效的規(guī)范，這又容易造成實際運(yùn)營的不監(jiān)管、不考察。總而言之，道路貨運(yùn)站場的相關(guān)管理規(guī)定指導(dǎo)性不強(qiáng)是當(dāng)前貨運(yùn)站場管理的第一個需要關(guān)注現(xiàn)狀。

2.2 規(guī)模和形式不合理

雖然我國當(dāng)前的貨運(yùn)站場已經(jīng)從數(shù)量上可以滿足社會發(fā)展的需要，同時也建立成較為完善的道路貨運(yùn)網(wǎng)，但是在貨運(yùn)站場的質(zhì)量建設(shè)上卻缺乏動力，建設(shè)效果不足以滿足實際運(yùn)營。在貨運(yùn)站場規(guī)劃建設(shè)的相對落后是貨運(yùn)站場管理運(yùn)營的一個典型現(xiàn)狀，大多數(shù)貨運(yùn)站場在建設(shè)上處于獨(dú)立運(yùn)營、設(shè)施和功能較為單一，布局也不夠規(guī)范，特別是早期規(guī)劃的站場，提供服務(wù)的能力有限、設(shè)備較為落后、整改麻煩。而在核心站場的建設(shè)上，由于站場建設(shè)規(guī)模受限、資金土地前期投入等問題使得站場施工難以如期進(jìn)行。建設(shè)規(guī)劃的問題成為影響貨運(yùn)站場良性發(fā)展的另一個重要因素。究其原因，主要在政策問題上。各級政府和社會大眾對貨運(yùn)站場重視不夠，資金來源單一、投入較少，甚至在前期規(guī)劃上各個部門職責(zé)不夠明確、工作協(xié)調(diào)困難、站場選址不合理等等。另一方面，當(dāng)前大多數(shù)貨運(yùn)站場在存在形式上較為混亂，大多數(shù)以馬路作為經(jīng)營場所，形成所謂的馬路市場，容易引起交通堵塞和市容市貌的不良，而相關(guān)運(yùn)營方式也以人力搬卸為主，效率較低。這主要是由于當(dāng)前貨運(yùn)站場的準(zhǔn)入制度缺乏明確的條件限制，對站場的規(guī)模和人員素質(zhì)管理上沒有科學(xué)化執(zhí)行。這種規(guī)模小、監(jiān)管難、發(fā)展不科學(xué)的貨運(yùn)站場存在形式將影響正常的貨運(yùn)站場的管理運(yùn)營。

2.3 先進(jìn)理念和人才培養(yǎng)

當(dāng)前信息化管理運(yùn)營已經(jīng)成為貨運(yùn)站場管理運(yùn)營的主要趨向。而由于貨運(yùn)前期投入所限以及相關(guān)地域受限，信息化管理難以實際完全投入運(yùn)行。而在人才管理培養(yǎng)上，由于行業(yè)吸引力不足和后期培訓(xùn)工作的欠缺使得人才數(shù)量和質(zhì)量還不足以滿足實際運(yùn)行需要。

3. 相關(guān)建議和對策

3.1 政策和規(guī)范上的改善

針對上述的政策和規(guī)范的不夠明確，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)完善好貨運(yùn)站場的發(fā)展新規(guī)范和體制機(jī)制，根據(jù)實際需求把握市場信息，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)貨運(yùn)站場的發(fā)展。與此同時結(jié)合國家相關(guān)政策和要求，改善不合理的規(guī)定，對貨運(yùn)站場的準(zhǔn)入機(jī)制、貨運(yùn)站場的后期監(jiān)管責(zé)任以及貨運(yùn)站場的前期投入進(jìn)行政策上的規(guī)范。對于貨運(yùn)站場的建設(shè)運(yùn)營，政府社會應(yīng)當(dāng)起到主導(dǎo)作用，將相關(guān)的站場規(guī)劃指標(biāo)納入城市的整體規(guī)劃，避免出現(xiàn)重復(fù)的建設(shè)和資源的浪費(fèi)。另外，加大對貨運(yùn)站場的相關(guān)人力物力以及資金的前期投入，并且對已建的站場進(jìn)行資源整合和設(shè)施的整改。在貨運(yùn)站場企業(yè)的培養(yǎng)上，著重培養(yǎng)優(yōu)秀核心企業(yè)，通過龍頭企業(yè)的培養(yǎng)形成核心競爭力并產(chǎn)生運(yùn)營效果擴(kuò)散化，通過優(yōu)秀的運(yùn)營管理模式的試點(diǎn)和推廣實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)整體貨運(yùn)站場實效性的提高。

3.2 道路貨運(yùn)站場的考核

大多數(shù)貨運(yùn)站場在建設(shè)投產(chǎn)后就按照市場化運(yùn)行，并沒有后期的監(jiān)管，這容易導(dǎo)致整體服務(wù)質(zhì)量的下降和管理的不合理化的蔓延，特別是近年來出現(xiàn)較為嚴(yán)重的誠信問題，已經(jīng)影響到整個貨運(yùn)行業(yè)的良性發(fā)展。因此，建議相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)主導(dǎo)建立貨運(yùn)行業(yè)的誠信標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)規(guī)范貨運(yùn)站場的誠信化經(jīng)營，細(xì)化相關(guān)的質(zhì)量信譽(yù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格企業(yè)、企業(yè)員工的質(zhì)量信譽(yù)考察，對所有涉及誠信、服務(wù)質(zhì)量的信息進(jìn)行社會共享(例如個人誠信檔案，個人服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果以及企業(yè)的資質(zhì)等等)。道路貨運(yùn)站場的考核，是規(guī)范行業(yè)運(yùn)行管理的一個關(guān)鍵，通過考核管理完成誠信體系的建設(shè)是清肅業(yè)內(nèi)不合理、不合法貨運(yùn)站場的一種手段。當(dāng)然這種考核，宏觀上來說是社會、政府部門對企業(yè)的考核，微觀上來講則重點(diǎn)是企業(yè)對自我員工的考核，通過多級考核，實現(xiàn)誠信運(yùn)營和服務(wù)質(zhì)量的雙重發(fā)展。

3.3 培養(yǎng)專業(yè)人才

培養(yǎng)人才是貨運(yùn)站場管理運(yùn)營的重點(diǎn)之一，人才的數(shù)量和質(zhì)量將直接影響到貨運(yùn)站場的工作效率以及整體的管理實效。在培養(yǎng)上，企業(yè)可以通過貨運(yùn)企業(yè)職務(wù)的業(yè)務(wù)定位和技術(shù)分析，對相關(guān)人才進(jìn)行量身定做，引入合理的、亟需的人才，并同時確定好相應(yīng)的后續(xù)培訓(xùn)計劃，為人才的能力不斷提升提供機(jī)會和空間。另一方面還可以通過與相關(guān)的科研院校合作，聯(lián)合培養(yǎng)人才，并通過崗位技術(shù)認(rèn)證，崗位管理認(rèn)證和職業(yè)道德的熏陶等培養(yǎng)綜合人才。最后，對人才的工作進(jìn)行肯定，并及時提出不合理之處。例如定期對其進(jìn)行考核，工作優(yōu)秀者給予獎勵，不合格則安排其進(jìn)行繼續(xù)教育，形成良好的閉環(huán)人才管理模式。

3.4 加大信息化建設(shè)

如上所述，信息化建設(shè)是貨運(yùn)管理和運(yùn)營的基本手段，也是未來的主要發(fā)展趨勢。對貨運(yùn)信息進(jìn)行科學(xué)化信息管理形成能夠符合市場需求、支持貨運(yùn)管理合理化的貨運(yùn)站場管理系統(tǒng)，既是貨運(yùn)站場管理運(yùn)營的需要也是貨運(yùn)行業(yè)的整體要求。通過貨運(yùn)站場的信息化建設(shè)，貨運(yùn)站場可以實現(xiàn)跨區(qū)域的信息共享，提高工作效率和節(jié)省包括單據(jù)處理、人工存儲信息等成本。再之，對于整體貨運(yùn)市場信息的搜索、采集以及分析的信息系統(tǒng)擁有傳統(tǒng)工具無法比擬的優(yōu)勢，更加科學(xué)化、效率更高。當(dāng)前在貨運(yùn)站場的信息化建設(shè)上，相關(guān)文獻(xiàn)指出我國主要采用的是政府主導(dǎo)，站場企業(yè)經(jīng)營的模式，采用了貨運(yùn)相關(guān)管理部門開發(fā)區(qū)域以及全行業(yè)統(tǒng)一使用的信息系統(tǒng)，鼓勵業(yè)內(nèi)建立相關(guān)的公共信息管理平臺。因此，在實踐上應(yīng)當(dāng)通過在區(qū)域貨運(yùn)信息系統(tǒng)和企業(yè)貨運(yùn)信息系統(tǒng)的構(gòu)建基礎(chǔ)上，實現(xiàn)各個管理部門、各個站場之間數(shù)據(jù)的共享，包括誠信服務(wù)數(shù)據(jù)、貨運(yùn)運(yùn)營數(shù)據(jù)以及站場資質(zhì)信息等等。區(qū)域道路貨運(yùn)企業(yè)及站場信息系統(tǒng)可以通過將金融結(jié)算系統(tǒng)、公路貨運(yùn)系統(tǒng)、國際貨物系統(tǒng)、貨物跟蹤系統(tǒng)、站場安全監(jiān)控系統(tǒng)、配送信息系統(tǒng)、站場管理系統(tǒng)、海關(guān)EDI以及相關(guān)行政系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)的組建和信息的共享。

4. 結(jié)束語

貨運(yùn)站場管理是當(dāng)前貨運(yùn)行業(yè)面臨的一個重要挑戰(zhàn)，作為可以影響社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展的貨運(yùn)行業(yè)，其是否能夠科學(xué)合理發(fā)展是當(dāng)前社會關(guān)注的熱點(diǎn)之一，道路貨運(yùn)站場管理也成為業(yè)內(nèi)專家學(xué)者研究的熱點(diǎn)。本文結(jié)合實際工作，對當(dāng)前道路貨運(yùn)站場管理運(yùn)營存在的問題進(jìn)行淺析，并以此提出相關(guān)的建議和對策，為道路貨運(yùn)站場的管理運(yùn)營實效性的提高提供一種借鑒。

［1］葉志斌.浙江省道路貨運(yùn)發(fā)展規(guī)劃研究［D］.長安大學(xué)，2007.

［2］王娜.黑龍江省道路貨運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究［D］.東北林業(yè)大學(xué)，2006.

［3］王莉萍.道路貨運(yùn)市場運(yùn)行動態(tài)監(jiān)測體系構(gòu)建［D］.長安大學(xué)，2010.

［4］丁忠林.武漢城市圈道路貨運(yùn)需求研究［D］.武漢理工大學(xué)，2006.