趙　恒（大連市國(guó)家稅務(wù)局　遼寧　大連　116021）

用“數(shù)據(jù)文化”創(chuàng)造新的管理思維

趙恒（大連市國(guó)家稅務(wù)局遼寧大連116021）

我們正在經(jīng)歷新的歷史變革，在這場(chǎng)歷史變革過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力先大話將成為最關(guān)鍵的命題。

國(guó)家治理體系和治理能力依賴于民族的文化價(jià)值、思維取向和以國(guó)民行為偏好為基礎(chǔ)所制定的管理規(guī)則，與個(gè)人的素質(zhì)文化和社會(huì)文化、管理文化緊密相連。從這個(gè)意義上說(shuō)，一個(gè)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)變革只有在文化也相應(yīng)變化的情況下，才能走得更遠(yuǎn)。因此，我們必須適應(yīng)當(dāng)前世界文明的發(fā)展，建立新的管理思維，這種管理思維的核心就是“數(shù)據(jù)文化”。而涂子沛先生的《數(shù)據(jù)之巔》為我們提出了這一命題并勾畫出了實(shí)現(xiàn)的路徑。

一、“數(shù)據(jù)文化”中的“舊邦”“新命”

“周雖舊邦，其命維新”是出自《詩(shī)經(jīng)·大雅·文王》中的兩句詩(shī)。這里的“舊邦”代表文化傳統(tǒng)；“新命”則指新的文化使命或傳統(tǒng)文化的新發(fā)展。2000多年前的軸心期產(chǎn)生了人類最有代表性的文化類型，除中華文明外，還有古希臘文化、古羅馬文化、巴比倫文化、埃及文化等，但只有中華文明在包容和創(chuàng)新中不斷孕育著強(qiáng)大的生命力。

一個(gè)民族所特有的行為方式、思維方式、生活方式等，都是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的歷史積淀而形成的，并影響著這個(gè)民族的每一個(gè)人的成長(zhǎng)。特別是中國(guó)這樣具有幾千年文明史的古國(guó)，文化傳統(tǒng)的制約性更為強(qiáng)大。

今天，我們不僅要探索中國(guó)發(fā)展的道路，還要探索中國(guó)發(fā)展的方式，探索中國(guó)文化的現(xiàn)代化，即傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和再生。

涂子沛先生在書中寫道，“數(shù)據(jù)文化是尊重事實(shí)、強(qiáng)調(diào)精確、推崇理性和邏輯的文化……建設(shè)數(shù)據(jù)文化，中華文明的面貌將煥然一新。”

正如法國(guó)啟蒙思想家伏爾泰所說(shuō)，“中國(guó)是世界上最古老的民族，它在倫理道德和治國(guó)理政方面，堪稱首屈一指。”《孟子》提出了“得民心者得天下”的命題，在信息技術(shù)飛躍發(fā)展的今天，人類已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)數(shù)據(jù)技術(shù)時(shí)代，“得數(shù)據(jù)者治天下”也將成為治國(guó)理政的重要命題。

進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，光有技術(shù)是不夠的，還得建立一種理解數(shù)據(jù)、并且懂得利用數(shù)據(jù)的國(guó)民文化。國(guó)家之間的一切競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底，都是國(guó)民文化和素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。文化靠沉淀，文明靠創(chuàng)新。傳統(tǒng)的文化教會(huì)我們思維的方法，數(shù)據(jù)文化教會(huì)我們行動(dòng)的能力。因此，我們要把數(shù)據(jù)這個(gè)科技符號(hào)轉(zhuǎn)變成文化符號(hào)，將大數(shù)據(jù)的理念融入國(guó)人的意識(shí)之中。數(shù)據(jù)科學(xué)不該只是少數(shù)人的職責(zé)，而必須灌輸?shù)秸麄€(gè)國(guó)民的素質(zhì)之中。這才是中國(guó)不斷邁向強(qiáng)大的治理方式，也是“舊邦”“新命”內(nèi)涵所在。

二、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代使數(shù)據(jù)理政成為必然

今天，我們正在歷經(jīng)從信息技術(shù)（IT）時(shí)代到數(shù)據(jù)技術(shù)（DT）時(shí)代的變革和跨越，數(shù)據(jù)正在成為新時(shí)代最關(guān)鍵的生產(chǎn)要素和產(chǎn)品形態(tài)。數(shù)據(jù)治國(guó)、數(shù)據(jù)理政、數(shù)據(jù)管理等已成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，“大數(shù)據(jù)”正成為當(dāng)今的潮流。因此，國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)的基礎(chǔ)既離不開“互聯(lián)網(wǎng)+”的平臺(tái)，更離不開“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用。

“互聯(lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)思維在國(guó)家戰(zhàn)略層面的一個(gè)思考和布局。“互聯(lián)網(wǎng)+”提出的主要意義在于幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提高效率，讓全社會(huì)的信息流動(dòng)更快，信息更透明，社會(huì)資源的匹配和經(jīng)營(yíng)效率得到大幅提升，從而，對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生強(qiáng)大推動(dòng)力，使之成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。與此同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”又使得互聯(lián)網(wǎng)滲透到社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的方方面面，也使得國(guó)家治理結(jié)構(gòu)和治理模式都面臨調(diào)整與創(chuàng)新的重大挑戰(zhàn)。從《數(shù)據(jù)之巔》對(duì)美國(guó)運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”治理社會(huì)發(fā)展軌跡的描述中可以看到，正是依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的興起，才使得美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展走在世界的前列。

DT時(shí)代是一個(gè)數(shù)據(jù)更加充分流動(dòng)的時(shí)代?；ヂ?lián)網(wǎng)化的核心和特征就是數(shù)據(jù)化。換句話說(shuō)，數(shù)據(jù)化才是互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)。從這個(gè)意義上講，數(shù)據(jù)化不但是以數(shù)字形態(tài)記錄一切事物，而且還能將一切事物之間的聯(lián)系透明地展現(xiàn)在人們面前。這樣，互聯(lián)網(wǎng)就把人們的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)通過(guò)“連接一切”的數(shù)據(jù)化，由“云+網(wǎng)+端”形成為人們的生產(chǎn)與生活提供一系列更快捷、更便利、更有效率的數(shù)據(jù)化系統(tǒng)。

正是在這個(gè)意義上，數(shù)據(jù)化不只是一種技術(shù)體系，而是人們生產(chǎn)與生活方式的調(diào)整，是一種更新中的社會(huì)體系。在“大數(shù)據(jù)”背景下，國(guó)家治理體系和治理能力的建設(shè)必須賦予新時(shí)代的內(nèi)涵，體現(xiàn)數(shù)據(jù)治國(guó)、數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)的特征，并把這些理念融入國(guó)家治理體系和治理能力的建設(shè)之中。

美國(guó)社會(huì)學(xué)教授加里·金說(shuō)過(guò)：“這是一場(chǎng)革命，龐大的數(shù)據(jù)資源使得各個(gè)領(lǐng)域開始了量化進(jìn)程，無(wú)論學(xué)術(shù)界、商界還是政府，所有領(lǐng)域都將開始這種進(jìn)程”。由此可見(jiàn)，“大數(shù)據(jù)”將成為一種新常態(tài)，數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展無(wú)疑會(huì)成為輔助人們分析判斷、科學(xué)決策、解決復(fù)雜問(wèn)題的重要工具和手段。

三、“數(shù)據(jù)文化”是建立數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)的基石

我國(guó)是一個(gè)數(shù)據(jù)大國(guó)，但還不是數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)。無(wú)論政府各個(gè)部門，還是各類企事業(yè)單位中，都存儲(chǔ)著海量的數(shù)據(jù)信息，但是，由于信息加工能力的低下，信息傳遞、加工、轉(zhuǎn)換的遲滯，使得一些決策還徘徊在非理性判斷與經(jīng)驗(yàn)決策的范圍，不能有效地實(shí)施管理和對(duì)社會(huì)突發(fā)事件進(jìn)行危機(jī)干預(yù)與危機(jī)控制。另外，由于政府部門對(duì)“數(shù)據(jù)管理”認(rèn)知的差異，形成了“不想”用數(shù)據(jù)決策現(xiàn)象；由于與第三方信息互通、互聯(lián)的缺失，形成了“不能”用數(shù)據(jù)決策的現(xiàn)象；由于信息誠(chéng)信的缺失，形成了“不敢”用數(shù)據(jù)決策的現(xiàn)象。因而，也就導(dǎo)致了在海量信息圍城中的麻木、漠視或數(shù)據(jù)恐慌。

數(shù)據(jù)技術(shù)時(shí)代的到來(lái)，為國(guó)家治理體系的建立和治理能力的提升提出了治理過(guò)程數(shù)據(jù)化的要求。通過(guò)對(duì)大規(guī)模的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，可使大數(shù)據(jù)技術(shù)在最短的時(shí)間內(nèi)，為政府部門的管理決策提供知識(shí)支持，在管理決策中占有及時(shí)、完備的信息，從而突破決策的信息困境。

國(guó)家治理體系的建立和治理能力的提升，基礎(chǔ)在于政府部門管理的變革?！按髷?shù)據(jù)”的意義并不僅僅在于數(shù)據(jù)分析平臺(tái)的不斷優(yōu)化，而在于人們?nèi)绾蝿?chuàng)造新的管理思維，如何提升管理者捕捉數(shù)據(jù)、利用數(shù)據(jù)分析決策的能力。這就需要培養(yǎng)政府部門管理者和決策者的“數(shù)據(jù)文化”和“大數(shù)據(jù)”理念。

數(shù)據(jù)不僅是一種工具，而且是一種戰(zhàn)略、世界觀和文化?！皵?shù)據(jù)文化”最根本的在于價(jià)值觀念、思想觀念。它包括培養(yǎng)人們理性思維的能力和實(shí)證精神以及對(duì)于大數(shù)據(jù)搜集、分析、應(yīng)用及有效管理的認(rèn)識(shí)。正如美國(guó)總統(tǒng)華盛頓1788年曾經(jīng)描述數(shù)學(xué)教育的那樣：“從某種程度上說(shuō)，文明生活的方方面面都不可缺少數(shù)字的科學(xué)，對(duì)數(shù)學(xué)真理的追蹤可以訓(xùn)練推理的方法和正確性，這是一項(xiàng)有益的活動(dòng)，尤其適合理性的人類。

“大數(shù)據(jù)”正在從文化、制度、產(chǎn)業(yè)和生活的方方面重構(gòu)現(xiàn)實(shí)社會(huì)，“大數(shù)據(jù)”正在改變國(guó)家的治理結(jié)構(gòu)，改變社會(huì)各層面的關(guān)系，改變政府部門管理的理念。如果我們不能在數(shù)據(jù)時(shí)代來(lái)臨之際，創(chuàng)造新的與“大數(shù)據(jù)”相適應(yīng)的管理思維，把“大數(shù)據(jù)”的理念融入治國(guó)理政的全過(guò)程，那么，國(guó)家治理能力就不可能真正提升。

從政府部門來(lái)看，管理人員要樹立數(shù)據(jù)意識(shí)和“數(shù)據(jù)文化”思想，即習(xí)慣運(yùn)用數(shù)據(jù)進(jìn)行管理和決策。美國(guó)政論家韋伯斯特曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“在所有的事實(shí)當(dāng)中，用數(shù)據(jù)描述的事實(shí)是最準(zhǔn)確、最銳利、最有說(shuō)服力的。因此，描述一件事實(shí)，增強(qiáng)客觀性、減少主觀性的最好方法就是盡可能地使用數(shù)據(jù)”。這就需要我們加大構(gòu)建“數(shù)據(jù)文化”的力度，用數(shù)據(jù)形成共識(shí)，使注重?cái)?shù)據(jù)、使用數(shù)據(jù)，分析數(shù)據(jù)逐漸成為一種內(nèi)在的習(xí)慣，從而培養(yǎng)“數(shù)據(jù)文化”的意識(shí)和理念。另外，還要從制度建設(shè)、機(jī)制建設(shè)等方面融入“數(shù)據(jù)文化”的內(nèi)涵，并在政府部門的海量數(shù)據(jù)中建立符合知識(shí)認(rèn)知的數(shù)據(jù)體系、數(shù)據(jù)模型，使數(shù)據(jù)文化發(fā)揮出真正的作用。

涂子沛先生的《數(shù)據(jù)之巔》對(duì)我們是一次文化的洗禮，它為我們的管理思維開辟了新的天地，無(wú)論是國(guó)家治理體系的建立、治理能力的提升，還是創(chuàng)新管理的路徑，都需要倡導(dǎo)客觀、精確、理性和邏輯的“數(shù)據(jù)文化”理念。這既是我國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑，也是新的歷史變革中管理思維所面臨的挑戰(zhàn)，更是中華民族復(fù)興迎來(lái)的又一次歷史機(jī)遇。

責(zé)任編輯：周優(yōu)