趙娜

林區(qū)茂密，大樹參天，空氣清新，清澈的溪水慢慢流淌。時(shí)而看到一些大樹上掛著標(biāo)識(shí)牌，訴說著自己的年齡。這就是名副其實(shí)的天然氧吧——神農(nóng)架林區(qū)的原始森林。

據(jù)介紹，神農(nóng)架景區(qū)空氣負(fù)氧離子含量瞬間最高峰值為每立方厘米27.21萬個(gè)，是世界衛(wèi)生組織公布的清新空氣負(fù)氧離子標(biāo)準(zhǔn)濃度1000個(gè)～1500個(gè)的272倍。

神農(nóng)架國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是整個(gè)華中地區(qū)的“肺”。因?yàn)橛辛诉@片廣袤的森林，每年可向大氣釋放氧氣1620多萬噸，從大氣中吸收二氧化碳1830多萬噸，吸收大氣中的灰塵5280多萬噸，吸收大氣中的有毒氣體近850萬噸。

生態(tài)保護(hù)專家認(rèn)為，神農(nóng)架還是北方沙塵暴向南侵入的一道綠色屏障。因?yàn)橛辛松褶r(nóng)架這片原始森林，每年少向三峽庫區(qū)排放700多萬噸的泥沙，每年多蓄水7000余萬立方米。除此之外，神農(nóng)架還擁有金絲猴、金錢豹、珙桐、鵝掌楸等大量珍稀動(dòng)植物，被稱為“物種基因庫”。神農(nóng)架國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是全球14個(gè)具有國際意義生物多樣性保護(hù)與研究的關(guān)鍵地區(qū)之一，也是中國16個(gè)生物多樣性保護(hù)與研究的熱點(diǎn)地區(qū)之一，更是湖北省建立最早的國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

在這樣一個(gè)生態(tài)功能重要、自然資源富集、人民生活貧困的特殊地區(qū)，如何解決保護(hù)與發(fā)展的矛盾？怎樣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式？記者近日跟隨“綠鏡頭·發(fā)現(xiàn)中國”一行深入神農(nóng)架林區(qū)進(jìn)行采訪。

從伐木開發(fā)到精心呵護(hù)

國家于上個(gè)世紀(jì)60年代大舉開發(fā)神農(nóng)架，并于1970年設(shè)立神農(nóng)架林區(qū)，成為全國重要商品材基地。伐木使森林覆蓋率急劇下降，一度降至70%。

生態(tài)破壞引起各方關(guān)注，保護(hù)好神農(nóng)架這片原始森林現(xiàn)實(shí)而又迫切，神農(nóng)架必須轉(zhuǎn)變。

“2000年，神農(nóng)架林區(qū)全面停止天然林采伐，全面組織實(shí)施天然林保護(hù)工程。并于2010年啟動(dòng)天保二期工程。”神農(nóng)架林區(qū)林業(yè)管理局副局長、護(hù)林防火指揮部副指揮長史學(xué)生說。

據(jù)了解，天保一期工程實(shí)施面積362.33萬畝，建42個(gè)管理所、120個(gè)護(hù)林站，競(jìng)爭(zhēng)上崗921名管護(hù)員，構(gòu)建管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，建立崗位責(zé)任制，制定了《天保工程管理辦法》、《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)辦法》等34個(gè)技術(shù)規(guī)章和管理制度，累計(jì)實(shí)施并完成天保工程封山育林98.2萬畝、人工造林2.6萬畝和每年259萬畝的森林管護(hù)任務(wù)。天保二期工程以“資源網(wǎng)格化管理年”和“天保工程轉(zhuǎn)型年”為契機(jī)，投資900萬元新建資源管理網(wǎng)格化、信息化系統(tǒng)，廣泛開展優(yōu)質(zhì)林評(píng)選，在林場(chǎng)基層站所大力實(shí)施森林撫育。截至目前，已累計(jì)完成封山育林5.7萬畝、人工造林0.5萬畝、森林撫育22.3萬畝。

同時(shí)，神農(nóng)架林區(qū)實(shí)行退耕還林工程。2000年以來，對(duì)全區(qū)6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)、71個(gè)行政村、461個(gè)村民小組、13416戶、6個(gè)國有林場(chǎng)坡度在25度以上的坡耕地全部實(shí)行退耕還林還草。截至目前，累計(jì)完成退耕還林20.5萬畝，兌現(xiàn)糧食3629萬斤，現(xiàn)金680萬元，種苗費(fèi)665萬元，擴(kuò)建了苗圃基地120畝，新育苗710畝，產(chǎn)苗2130萬株，任務(wù)完成率、驗(yàn)收合格率為100%，成林率98.2%，多次榮獲“湖北省退耕還林先進(jìn)縣市”光榮稱號(hào)。

史學(xué)生表示，神農(nóng)架林區(qū)牢固樹立“綠色就是財(cái)富、保護(hù)就是發(fā)展”的理念，始終堅(jiān)持“保護(hù)第一、科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、有序利用”的建設(shè)方針，堅(jiān)守“護(hù)林防火必須嚴(yán)防死守、野生動(dòng)植物保護(hù)必須嚴(yán)管重罰、所有項(xiàng)目建設(shè)必須遵循生態(tài)優(yōu)先”3條底線，生態(tài)保護(hù)工作取得顯著成績(jī)。

為保護(hù)林區(qū)，神農(nóng)架政府控制發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相沖突的產(chǎn)業(yè)。神農(nóng)架林區(qū)人民政府副秘書長艾祖國介紹說：“嚴(yán)格禁止在林區(qū)發(fā)展對(duì)生態(tài)和環(huán)境影響大的產(chǎn)業(yè)，尤其是高污染、高耗能的重化工項(xiàng)目，以及對(duì)環(huán)境產(chǎn)生破壞性影響的礦產(chǎn)資源開采項(xiàng)目。”

據(jù)了解，神農(nóng)架林區(qū)嚴(yán)格按照國家規(guī)定及保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，劃定實(shí)驗(yàn)區(qū)、緩沖區(qū)、核心區(qū)范圍，分別占保護(hù)總面積的54.5%、13.3%和32.2%。經(jīng)過多年生態(tài)建設(shè)，目前，神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)平衡逐步恢復(fù)，林地面積增加了9.5萬畝，活立木蓄積量增加了50.6萬立方米。森林覆蓋率提高到90.4%，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)森林覆蓋率達(dá)到96%。同時(shí)，野生動(dòng)植物數(shù)量和種群明顯增加。

記者在林區(qū)采訪到，神農(nóng)架林區(qū)目前正在進(jìn)行國家公園試點(diǎn)工作?！昂笔≌笆×謽I(yè)廳已同意將林區(qū)列為國家公園試點(diǎn)建設(shè)范圍。目前，林區(qū)政府已成立了國家公園試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并請(qǐng)技術(shù)單位編制了《神農(nóng)架國家公園試點(diǎn)工作方案》。”神農(nóng)架林區(qū)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局辦公室主任羅永斌說道。

護(hù)林防火工作是天大的事

神農(nóng)架生態(tài)保護(hù)的獨(dú)特定位，讓護(hù)林防火在過去、現(xiàn)在和將來都成為當(dāng)?shù)攸h委政府的中心工作之一。艾祖國表示，護(hù)林防火很重要，林區(qū)人人皆知。上山不能帶火，這是高壓線。

史學(xué)生也表示，神農(nóng)架林區(qū)始終把護(hù)林防火工作作為最大的政治、天大的事來抓，嚴(yán)格落實(shí)護(hù)林防火“三條線”責(zé)任制（政府行政首長負(fù)責(zé)制;護(hù)林防火指揮部成員檢查、督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制;具體責(zé)任單位防火區(qū)包片負(fù)責(zé)制），實(shí)現(xiàn)了神農(nóng)架林區(qū)連續(xù)34年無較大森林火災(zāi)目標(biāo)。尤其是在人員密集區(qū)、野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)、景點(diǎn)景區(qū)和出境路口等重點(diǎn)區(qū)域，增設(shè)護(hù)林防火崗哨。

神農(nóng)架林區(qū)投資3000余萬元在全省率先建設(shè)全區(qū)森林資源網(wǎng)格化、信息化管理系統(tǒng)。室外監(jiān)控、指揮調(diào)度系統(tǒng)已基本完工，初步形成了“空中有飛機(jī)、林中有探頭、路上有卡口、林中有巡護(hù)”的立體化管護(hù)網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)共建187條防火通道，可快速趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

在護(hù)林防火指揮部的大屏幕上可以看到林區(qū)內(nèi)以及村莊路口處的實(shí)時(shí)監(jiān)控情況。史學(xué)生說：“在全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)路口安裝視頻監(jiān)控75個(gè)。同時(shí)，配有兩架無人機(jī)，兩個(gè)半小時(shí)就可對(duì)林區(qū)巡查一次，成功從過去人防向技防轉(zhuǎn)變?！?/p>

在護(hù)林防火關(guān)鍵季節(jié)（每年10月～次年4月底），氣象部門利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)森林火點(diǎn)火情進(jìn)行全天候監(jiān)測(cè)，一旦預(yù)判和發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)，迅速確定方位地點(diǎn)，第一時(shí)間報(bào)告防火指揮部和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)等。endprint

神農(nóng)架林區(qū)氣象局局長張書強(qiáng)說：“氣象工作對(duì)護(hù)林防火起著舉足輕重的作用。氣象局主要提供氣象監(jiān)測(cè)服務(wù)、未來3天森林防火預(yù)報(bào)、護(hù)林防火建議等內(nèi)容，及時(shí)發(fā)布防火預(yù)報(bào)預(yù)警，提高各級(jí)政府和老百姓的防火意識(shí)。”此外，每年都要組織開展護(hù)林防火氣象服務(wù)應(yīng)急演練，熟練掌握啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的操作流程，提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的服務(wù)能力。

同時(shí)，神農(nóng)架林區(qū)對(duì)護(hù)林防火工作開展績(jī)效考核制度，制定生態(tài)紅線，禁止亂砍濫伐。

引導(dǎo)林區(qū)居民發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)

神農(nóng)架林區(qū)常住居民8萬人，生活在神農(nóng)架的居民有樹不能砍、有獸不能獵、有藥不能挖、有荒不能墾，長期以來一直是國家級(jí)貧困地區(qū)。

在神農(nóng)架全面禁伐后，以“木頭經(jīng)濟(jì)”支撐的地方財(cái)政面臨著前所未有的困境，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。出路就是林區(qū)黨委政府提出的發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，突破口就是發(fā)展生態(tài)旅游。

“對(duì)自然資源的保護(hù)，必然對(duì)群眾的生產(chǎn)生活有規(guī)范性限制。要想保護(hù)好森林，必須要讓老百姓從保護(hù)中受益?！鄙褶r(nóng)架林區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)副主任岳發(fā)號(hào)說。

為此，神農(nóng)架自然保護(hù)區(qū)在發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的過程中，優(yōu)先為老百姓提供就業(yè)崗位，讓他們有一個(gè)比較穩(wěn)定的工作和收入;引導(dǎo)老百姓開設(shè)農(nóng)家樂，獲取穩(wěn)定可觀的收入;扶持老百姓發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，將生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品，既提高了產(chǎn)品的附加值，又增加了經(jīng)濟(jì)收入。

“假若1元門票可以拉動(dòng)5元消費(fèi)，那么，1億元門票就可以拉動(dòng)5億元對(duì)蜂蜜、茶葉、藥材等農(nóng)副和林特產(chǎn)品的消費(fèi)。農(nóng)民從以前的砍樹人變?yōu)樽o(hù)林人，通過發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，給林區(qū)農(nóng)民帶來了實(shí)實(shí)在在的利益?！痹腊l(fā)號(hào)說，每年3月～11月的旅游旺季，農(nóng)民可以在餐館、店鋪打工。如今，神農(nóng)架滑雪場(chǎng)是神農(nóng)架填補(bǔ)冬季旅游空白、拓展旅游領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目，神農(nóng)架生態(tài)旅游一年四季均可為當(dāng)?shù)貛砜捎^收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，直接為生態(tài)旅游配套服務(wù)的農(nóng)民達(dá)4000多人，每人年平均增加收入800元。

生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展讓神農(nóng)架居民從傳統(tǒng)的資源破壞者逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)資源的自覺保護(hù)者。亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖現(xiàn)象幾乎杜絕，老百姓生態(tài)保護(hù)意識(shí)明顯提高，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)旅游成為保護(hù)與發(fā)展的融合點(diǎn)。

據(jù)了解，神農(nóng)架林區(qū)先后投資300余萬元，開展核心區(qū)異地生態(tài)移民搬遷試點(diǎn)，遷出農(nóng)戶89戶330人，年降低資源消耗8000余立方米。

“彰顯生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展價(jià)值， 建成世界著名的生態(tài)旅游目的地?！薄@成為了神農(nóng)架確立的新目標(biāo)。

目前，神農(nóng)架景區(qū)年接待游客520萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)直接收入18.5億元。

今年7月28日，《國家發(fā)展改革委關(guān)于神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃的批復(fù)》中提到，到2020年，以生態(tài)旅游為主導(dǎo)，生態(tài)林業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系基本建立。屆時(shí)，旅游經(jīng)濟(jì)年總收入將達(dá)到35億元，游客年接待量達(dá)到1250萬人次。

（責(zé)編：張志國）endprint