劉建軍

摘要：區(qū)域差異是一個(gè)宏觀綜合量，政府每年都會(huì)根據(jù)我國(guó)呈現(xiàn)出來(lái)的區(qū)域差異，來(lái)制定相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平雖然得到了整體的提高，但是區(qū)域之間的差異也越來(lái)越大。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，我國(guó)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久發(fā)展來(lái)說(shuō)傻非常重要的。本文從戰(zhàn)略管理區(qū)域發(fā)展水平差異因素入手，進(jìn)一步分析了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略選擇，并總結(jié)了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)及對(duì)策，探究出我國(guó)區(qū)域發(fā)展的新因素與新格局。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略管理；區(qū)域差異；對(duì)策

1.戰(zhàn)略管理區(qū)域發(fā)展水平差異因素分析

1.1人文條件的區(qū)域差異

衡量人口分布地區(qū)差異的主要指標(biāo)為人口密度，人口密度從物理角度來(lái)說(shuō)是描述地區(qū)人口分布密集程度的量。根據(jù)我國(guó)人口普查相關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)各個(gè)地區(qū)人口密度的差異還是比較大的。并且我國(guó)又是一個(gè)多民族國(guó)家，各地區(qū)人們由于當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境和民風(fēng)習(xí)慣、以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展不同，所造成的受文化教育環(huán)境也不同。但是我國(guó)各地的文盲分布百分比都基本持平，說(shuō)明我國(guó)已經(jīng)完成了基本素質(zhì)教育的任務(wù)。但是城市與農(nóng)村居民的受教育程度還是存在明顯差距的，高中以上學(xué)歷主要集中在城市。

1.2自然環(huán)境和資源條件差異分析

我國(guó)總的地勢(shì)呈現(xiàn)出西北高、東南低的趨勢(shì)，中部以平原為主。南方水資源充足，我國(guó)許多大型發(fā)電站都集中在南方，中部和東北部主要是以平原為主，土壤肥沃，基本上都是我國(guó)的重要農(nóng)業(yè)基地。沿海地區(qū)依靠地理位置的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展起來(lái)。西北地區(qū)由于地勢(shì)較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢。礦產(chǎn)資源主要集中在我國(guó)的西北地區(qū)，但是該地區(qū)水資源相對(duì)要缺乏，南水北調(diào)工程就是我國(guó)緩解北方用水緊張的重要工程。從旅游資源方面來(lái)看，我國(guó)各地的資源分布還是比較均勻的，其中南方稍微要優(yōu)于北方。這很大程度上依賴(lài)于南方怡人的天氣。

2.我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新因素分析

2.1非均衡的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

由非均衡發(fā)展論和均衡發(fā)展論組成了傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論。在均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展論中，主要認(rèn)為在市場(chǎng)條件完全的情況下，經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)要素的影響下的浮動(dòng)，在任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的浮動(dòng)都是正常的和暫時(shí)性的，并且在大的方向上，在所有地區(qū)的經(jīng)濟(jì)整體上是趨于平衡穩(wěn)定的。就此，通過(guò)均衡調(diào)節(jié)生產(chǎn)力來(lái)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。在另一方面以繆爾達(dá)爾的“累積因果循環(huán)”論、弗里德曼的“核心與邊緣理論”以及赫希曼的“不平衡增長(zhǎng)理論”為代表的非均衡發(fā)展理論則認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是在所有地區(qū)都是均衡的。

2.2東向發(fā)展戰(zhàn)略

在我國(guó)的西部，有著極其豐富的物產(chǎn)資源。因此，國(guó)家對(duì)西部的開(kāi)發(fā)極其重視，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)代，物資的需要是巨大的，對(duì)于西部開(kāi)發(fā)和開(kāi)放的意義更加重大。在珠三角經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的影響下，全國(guó)經(jīng)濟(jì)一體化更加的經(jīng)濟(jì)進(jìn)程更進(jìn)一步，西部經(jīng)濟(jì)受到了更多的影響。全國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)了數(shù)十年的發(fā)展逐漸形成了體系鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，在西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)該充分的借鑒全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在發(fā)展西部經(jīng)濟(jì)時(shí)，向東部的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想和優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)管理體制。經(jīng)過(guò)國(guó)家多年的努力，在西部已經(jīng)有了相對(duì)完整的交通干線，在鐵路、公路和航空方面都有了很大的發(fā)展。

2.3城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略

在我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域呈現(xiàn)多元化，一部分是發(fā)達(dá)的工業(yè)城市，另一部分是經(jīng)濟(jì)實(shí)力低下的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)。如何才能的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，縮小這兩區(qū)域的差距是一個(gè)必須解決的問(wèn)題，針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多元化特點(diǎn)，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，要解決城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理配置問(wèn)題。在具體的實(shí)施過(guò)程中要做好以下的幾個(gè)方面：

（1）以城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加速農(nóng)村城市化的進(jìn)程。以大城市在經(jīng)濟(jì)、科技、文化中的主導(dǎo)地位來(lái)引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在技術(shù)和管理方面積極吸收先進(jìn)的思想，以更好的發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展的過(guò)程中不斷的探索更加適合于農(nóng)村的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。進(jìn)而拉近城鄉(xiāng)的差距。

（2）實(shí)施城鄉(xiāng)工業(yè)一體化戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)工業(yè)一體化。在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展有很大的推動(dòng)作用，因此在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)工業(yè)一體化的過(guò)程中。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展有著很大的推動(dòng)作用。在人才流動(dòng)、信息交流、投資財(cái)政等方面應(yīng)該給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更大的支持。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供更好的發(fā)展環(huán)境。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的體制改革，對(duì)于依賴(lài)于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)。充分利用現(xiàn)有的技術(shù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行革新和改進(jìn)。提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量，提高企業(yè)的技術(shù)水平。

（3）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)一體化。在城鄉(xiāng)的差距中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的差異也是一個(gè)很大的方面。區(qū)域差異使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加的不協(xié)調(diào)，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，對(duì)城鄉(xiāng)市場(chǎng)的統(tǒng)一性有很大的要求。針對(duì)市場(chǎng)的需求，加快需求商品的生產(chǎn)，更加相關(guān)的市場(chǎng)需求技術(shù)。并不斷的同步城市的市場(chǎng)需求，形成良性循環(huán)，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)品在城市的銷(xiāo)售拉動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷的平衡城鄉(xiāng)差距。組織技術(shù)交流，提高農(nóng)產(chǎn)品在城市的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局分析

3.1加快貧困地區(qū)教育發(fā)展及科技普及

在影響我國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向兩極分化的主要因素中，東西部人群的受教育水平差異在很大的比重，相對(duì)于東部的高水平教育。西部在教育水平上相對(duì)滯后。缺乏高素質(zhì)人才導(dǎo)致科技、知識(shí)、技能等一系列的差距。要改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域極化，應(yīng)該先處理教育發(fā)展的不均衡問(wèn)題。在教育相對(duì)落后的西部，盡快實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的普及。各級(jí)政府應(yīng)該加大資金的投入，完備相關(guān)的教育制度，建立相應(yīng)的教育基金，保證每一個(gè)適齡兒童能夠順利的接受教育。同時(shí)幫助有困難的孩子完成高等教育的學(xué)習(xí)。加大技術(shù)學(xué)校的建設(shè)，培養(yǎng)具有對(duì)口專(zhuān)業(yè)能力的技術(shù)型人才。加大對(duì)成人的教育，將農(nóng)業(yè)型人才從知識(shí)體系上轉(zhuǎn)換成知識(shí)型和技術(shù)型人才。

3.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有的不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和原有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和改革，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的地理優(yōu)勢(shì)和廣大資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源的多重利用。在相同的農(nóng)業(yè)資源中實(shí)現(xiàn)分層次的種植，合理優(yōu)化土地資源的利用問(wèn)題。加大養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)中的發(fā)展比重，實(shí)現(xiàn)禽類(lèi)與植被類(lèi)混合機(jī)制，循環(huán)利用禽類(lèi)排泄物，減少肥料的使用，加強(qiáng)肉制品的質(zhì)量，不斷的提高名氣。運(yùn)用現(xiàn)代的先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，減少成本。

3.3強(qiáng)化以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

強(qiáng)化我國(guó)交通事業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)南北地區(qū)以及西部與沿海地區(qū)之間的聯(lián)系，促進(jìn)我國(guó)物流事業(yè)的有力發(fā)展，鐵路要進(jìn)一步強(qiáng)化跨省通道的鋪設(shè)，結(jié)合我國(guó)的高鐵技術(shù)，逐步縮短各個(gè)地區(qū)的時(shí)間距離。要充分發(fā)揮各大港口的貨物中轉(zhuǎn)功能，增加大型港口的貨物吞吐能力。鼓勵(lì)民航事業(yè)的發(fā)展，緩解我國(guó)航空交通的壓力。提高省級(jí)公路的施工質(zhì)量，保證地級(jí)公路交際線的順暢。社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也要連同交通事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，加大基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，提高人們的生活質(zhì)量，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。

[總結(jié)語(yǔ)]

我國(guó)應(yīng)該充分考慮區(qū)域差異，進(jìn)一步強(qiáng)化戰(zhàn)略管理策略的實(shí)施效率。充分發(fā)揮我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)的優(yōu)勢(shì)，依靠科學(xué)技術(shù)，積極調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。探尋社會(huì)各個(gè)行業(yè)之間的聯(lián)系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)與科學(xué)技術(shù)的結(jié)合力度。加大對(duì)西部的財(cái)政投資力度，尤其是西部教育事業(yè)，最大程度保證全國(guó)教育事業(yè)的平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展。（作者單位：西南大學(xué)）

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