文◎王其敏

新時期檢察工作的基本遵循

文◎王其敏*

2014年1月7日，習近平總書記親自出席中央政法工作會議，發(fā)表了重要講話，就事關政法工作全局和長遠發(fā)展的一系列重大問題作了全面精辟的闡述。1月22日，總書記又專門對檢察工作做出重要批示，對關乎檢察事業(yè)長遠、根本發(fā)展的方向、目標、地位、作用、任務、要求等重大問題進行了系統(tǒng)科學的解答。總書記重要批示為推動檢察工作健康跨越發(fā)展提供了基本遵循，是我們必須堅定不移、始終堅持的行動指南。作為市一級基層院檢察長，我想就貫徹落實總書記重要講話和批示精神，談一點個人的粗淺認識和體會。

一、總書記重要講話重要批示的深刻內(nèi)涵

學習習近平總書記對檢察工作的重要批示，我深感批示蘊含著豐富的思想內(nèi)涵，有很強的針對性和指導性，涵蓋了政治方向、隊伍建設、核心價值、人民利益等問題，對于檢察機關應該堅持什么、反對什么，做什么、怎么做都講得很透徹，為新時期加強和改進檢察工作提供了基本遵循。

（一）關于堅持黨對檢察工作的領導

總書記在批示中明確提出“始終堅持黨的領導不動搖”，這是重大政治原則，是大是大非問題。始終堅持黨對檢察工作的絕對領導,就要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,在大是大非面前保持政治清醒和政治自覺,任何時候、任何情況下都不能有絲毫動搖;要堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展和法治建設道路,正確處理黨的領導與依法獨立行使檢察權的關系,把堅持正確政治方向體現(xiàn)和落實到各項檢察工作中。

（二）關于建設過硬隊伍

總書記在批示中要求“建設過硬隊伍，強化法律監(jiān)督能力，提高查辦和預防職務犯罪水平”，指出了檢察事業(yè)健康科學發(fā)展的關鍵。政治堅定、能力卓越、紀律嚴明、保障有力的高素質檢察隊伍，是檢察職能正確履行的根基和保障。要按照總書記提出的政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求,努力建設信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的檢察隊伍。要突出能力水平建設，重點解決監(jiān)督意識、監(jiān)督能力、主動監(jiān)督、有效監(jiān)督等問題；重點解決主動發(fā)現(xiàn)、有效查辦、科學揭露、有力證實職務犯罪能力水平問題；重點解決預防方式單一、觀念陳舊、效益低下和效果不佳問題。

（三）關于嚴格執(zhí)法公正司法

總書記在批示中要求“促進嚴格執(zhí)法、公正司法”，是對檢察機關法律監(jiān)督職能的肯定。檢察機關不僅自身要堅守法律信仰，帶頭嚴格執(zhí)法、公正司法，還要充分履行法律監(jiān)督職能，促進其他政法機關嚴格執(zhí)法、公正司法。公正既是法律的根本精神，也是法治國家建設追求的基本價值目標。嚴格執(zhí)法公正司法，遵循和體現(xiàn)了法治發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，對社會公平正義關系重大，對法治建設關系重大，因而是執(zhí)法司法工作最基本最本質的要求。要把嚴格執(zhí)法公正司法擺在更加突出的位置，下大力氣解決執(zhí)法司法中的突出問題，不斷提升執(zhí)法司法公信力，努力在每一起案件辦理、每一個司法環(huán)節(jié)上都體現(xiàn)公平正義。

（四）關于保障人民利益

總書記在批示中要求“保障人民利益”，這是檢察工作的終極目標。人民性是檢察機關的根本屬性。保障人民利益,是社會主義法治的本質要求,是黨的全心全意為人民服務根本宗旨在檢察工作中的必然要求和根本體現(xiàn)。檢察工作的根本目標是保障人民利益，要始終堅持以民為本、執(zhí)法為民,真正把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民利益深深根植于思想中，堅決落實到行動上,貫徹體現(xiàn)到全部檢察實踐中去。

（五）關于政法工作三項主要任務

總書記在中央政法工作會議上指出,維護社會大局穩(wěn)定是政法工作的基本任務,促進社會公平正義是政治工作的核心價值追求，保障人民安居樂業(yè)政法工作的根本目標。這三個方面構成了新時期政治工作的三項主要任務，也是檢察工作的三項主要任務。檢察工作的成效，要以是否履行了三項主要任務、是否取得了維護穩(wěn)定、促進公正和保障人民的實效來衡量和考驗。狠抓三項主要任務落實，要將其貫穿在檢察職責使命的實踐中，不斷改進方法，推進工作，提升效能，向黨和人民交一份合格的答卷。

二、新時期檢察工作必須堅持五個基準

習近平總書記重要講話和重要批示，是對檢察工作根本要求之黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上的堅持和發(fā)展，是對檢察機關作為國家法律監(jiān)督機關的憲法定位的突出強調(diào)，是對事關檢察事業(yè)長遠根本發(fā)展的重大問題的系統(tǒng)解答，是新時期檢察工作的基本遵循。其中政治方向、隊伍建設、核心價值、為民情懷、職責使命構成了檢察工作基本遵循的幾個重要基準，是檢察機關必須始終堅持的基本要求。全面貫徹落實總書記重要批示精神，要始終堅持新時期檢察工作基本遵循，牢牢把握五個工作基準，以抓鐵有痕、踏石留印的過硬作風開創(chuàng)檢察事業(yè)的新局面。

（一）牢牢把握政治基準

方向問題至關重要。中國特色社會主義最本質的特征就是堅持中國共產(chǎn)黨的領導，中國社會穩(wěn)定的最大壓艙石就是中國共產(chǎn)黨的領導。檢察機關作為國家法律監(jiān)督機關，作為黨和人民掌握的刀把子,其工作基準，首要的就是要堅定理想信念。要始終堅定對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，堅定道路自信、理論自信和制度自信。要始終堅持對中國特色社會主義檢察制度的信仰，自覺抑制西方錯誤思想觀點的滲透，堅定不移地堅持黨的領導，站穩(wěn)政治立場，明辨大是大非，在關鍵時刻靠得住、信得過、能放心，在任何風浪面前都要做到信仰不變、立場不移、方向不偏，始終與黨中央同心同德、同向同行，做到絕對忠誠、絕對可靠。

（二）牢牢把握能力基準

事業(yè)成敗，關鍵在人。能力建設是過硬隊伍建設的重要一環(huán)，檢察事業(yè)要發(fā)展，要創(chuàng)新，要服務黨和國家，要保障人民利益，靠的是一支過硬檢察隊伍。當前同面臨的形勢和任務相比，檢察隊伍的能力水平還很不適應。要下大氣力強化法律監(jiān)督能力建設，堅持從源頭抓起，從基礎抓起，扎扎實實、持之以恒、不斷提高執(zhí)法辦案本領和水平，確保更好履行檢察工作各項任務。因此，只有緊緊抓住能力建設的基準，才能不斷提高檢察隊伍履職、監(jiān)督、服務、保障能力水平。

（三）牢牢把握價值基準

公正是執(zhí)法司法的內(nèi)在要求，是與執(zhí)法司法權與生俱來的品質。“法乃善良公正之術”。公正執(zhí)法司法是政法機關不可替代的最基本的特質，也是檢察工作的生命線，是構筑司法公信、維護司法權威的基石。執(zhí)法是否嚴格、司法是否公正，關系黨和國家形象，關系人民群眾對法治的信仰，關系社會和諧人民安康。嚴格執(zhí)法公正司法是檢察機關的一項神圣使命、一份嚴肅責任，是檢察機關必須始終堅守的價值基準，也是所有政法工作不可或缺的價值基準。

（四）牢牢把握情感基準

群眾感情、群眾立場是人民檢察堅持和實現(xiàn)人民性的動力源泉和思想基礎。檢察權源于人民,是檢察工作必須深懷為民之心的根本所在?！叭嗣竦睦媸亲罡叩姆??！币褕?zhí)法為民作為最重要的職業(yè)良知，決不允許對群眾訴求置之不理,決不允許濫用權力侵害群眾合法權益,決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯案。檢察工作只有牢牢把握這一為民之心的情感基準，才能強化司法為民的政治立場，公正廉明、體恤民情、熱愛人民，以赤子之心服務人民，以親民之行回報人民，讓人民群眾在每一個細節(jié)中都感受到執(zhí)法司法溫暖，在每一個案件中都感受到公平正義。

（五）牢牢把握實踐基準

維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)是檢察機關的三大主要任務。從司法的功能上講實踐，檢察機關履行法律監(jiān)督職能，查辦和預防職務犯罪，代表國家指控犯罪，最根本的還是是否履行好了這三項主要任務，是否把握好了這個實踐基準。只有牢牢把握檢察工作的實踐基準，才能通過充分履行檢察職能，切實保障國家長治久安、社會安定有序，保障社會公平正義、提升執(zhí)法司法公信，保障人民安居樂業(yè)、維護人民根本利益。

三、以“五個一”的總要求統(tǒng)領檢察工作健康發(fā)展

習近平總書記重要講話重要批示，是檢察機關檢察人員必須旗幟鮮明、毫不動搖地的予以堅持和始終貫徹的根本行動指南。咸陽市院黨組召開專題會議認真學習，結合咸陽工作實際，提出了“五個一”貫徹落實總要求，即把握一個方向、帶好一支隊伍、貫穿一個標準、實現(xiàn)一個目標、把握一個重點，引領推進咸陽檢察工作健康發(fā)展。

（一）牢牢把握一個方向

要保持高度政治清醒和政治自覺，立場堅定、旗幟鮮明，始終堅持黨對檢察工作的領導不動搖，緊緊圍繞咸陽黨的中心工作，切實找準服務改革發(fā)展穩(wěn)定的切入點、著力點，全力推進平安咸陽、法治咸陽建設，為加快建設“四強三領先“的西部強市營造良好的法治環(huán)境。要嚴守黨的政治紀律和組織紀律不動搖，自覺堅持重大事項、個人事項及時向黨委和上級院報告制度，在思想上政治上行動上與以習近平為總書記的黨中央保持高度一致。

（二）堅決帶好一支隊伍

要按照“五個過硬”標準，強化理想信念、為民宗旨、黨性原則、紀律作風教育，強化隊伍能力建設，打造一流檢察隊伍。要以履行黨組主體責任、紀檢監(jiān)督責任和班子成員“一崗雙責”為抓手，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，切實踐行“三嚴三實”作風準則，以鐵的紀律鍛造符合“四個基本要求”的過硬檢察隊伍，為檢察工作的科學創(chuàng)新發(fā)展奠定人才基礎。

（三）始終貫穿一個標準

堅持人民滿意的檢察工作標準，把人民滿意作為檢察工作的出發(fā)點和落腳點。要把為民之心扎根靈魂深處，筑牢以民為本、執(zhí)法為民的理念，從群眾立場分析問題，做到對群眾深惡痛絕的事零容忍，對群眾急需急盼的事零懈怠，不斷提高人民群眾認同感和滿意度。扎實開展黨的群眾路線教育活動，堅持糾正“四風”和執(zhí)法司法突出問題，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要不斷改進作風，懷著仁愛和善良的情感，對百姓多一份真誠、多一份耐心、多一份細致，努力讓人民群眾從檢察機關干警的言行舉止中、點滴細節(jié)中、每一個案件中感受到公平正義。

（四）精心把握一個重點

全面推行檢察業(yè)務統(tǒng)一軟件系統(tǒng),是高檢院一項基礎性、戰(zhàn)略性、全局性重大決策，是檢察執(zhí)法辦案方式的重大改革。必須牢牢扭住案管工作這個重點，規(guī)范運作，保障運維，協(xié)調(diào)有力。各類案件信息網(wǎng)上填報要及時、準確、無誤。要以檢察業(yè)務統(tǒng)一軟件系統(tǒng)的運行為契機，強化對自身案件流程、辦案期限、執(zhí)法行為的監(jiān)督管理，推進檢察執(zhí)法、司法規(guī)范化。

（五）奮力實現(xiàn)一個目標

咸陽市院黨組經(jīng)過廣泛調(diào)研、集思廣益，確定了“高點定位、務實苦干，強基固本、爭創(chuàng)一流”的工作目標，為實現(xiàn)檢察工作跨越發(fā)展指明了路徑。要以對檢察事業(yè)高度負責的態(tài)度，以時不我待只爭朝夕的緊迫感，創(chuàng)先爭優(yōu)、銳意進取，凝心聚力、奮發(fā)有為，實現(xiàn)各項工作創(chuàng)品牌、比速度、爭一流，整體工作樹形象、提水平、上臺階，為檢察事業(yè)的科學創(chuàng)新發(fā)展作出咸陽的新貢獻。

*陜西省咸陽市人民檢察院檢察長［712000］