胡蓉

黨的十八大指出：“強(qiáng)化企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在社會(huì)管理和服務(wù)中的職責(zé)，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用”。黨的十八屆三中全會(huì)指出“創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國(guó)家安全，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序?！?/p>

社會(huì)治理被時(shí)代賦予更多精神內(nèi)涵，滿足群眾求富、求知、求樂(lè)、求美、求健康、求和諧等不斷提高的新需求。在全面深化改革、推進(jìn)依法治國(guó)、調(diào)整完善生育政策、群眾期待更加美好生活的新形勢(shì)下，人口計(jì)生工作迫切要求更加注重人文關(guān)懷，更加注重利益導(dǎo)向，更加注重宣傳引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)工作思路和工作方法的根本轉(zhuǎn)變。全省各級(jí)計(jì)生協(xié)認(rèn)真落實(shí)中央和省委指示精神，積極創(chuàng)新社會(huì)治理，拓展服務(wù)職能，在改革創(chuàng)新的道路上奮力前行。

著力“三個(gè)創(chuàng)新”

解決民生難題

千里之行，始于足下， “創(chuàng)新”是改革之源，是發(fā)展之本。社會(huì)治理重點(diǎn)在離百姓最近的地方創(chuàng)新，在治理難度最大的地方創(chuàng)新。省計(jì)生協(xié)作為全省最大的群眾組織之一，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，用創(chuàng)新的工作姿態(tài)，立足服務(wù)民生，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，創(chuàng)造了獨(dú)有的工作成效。

“走進(jìn)計(jì)生協(xié)家庭服務(wù)中心，就像走進(jìn)自己的家一樣?！?/p>

“去年8月10日我家辦喜事在服務(wù)中心辦酒，村計(jì)生協(xié)不但免收了我的管理費(fèi)，還安排會(huì)員主動(dòng)幫忙操辦，酒席辦得節(jié)儉又體面，省了好多麻煩?！?/p>

這是錦屏縣隆里鄉(xiāng)華寨村群眾的心里話。

2010年，該村計(jì)生協(xié)針對(duì)群眾在家辦酒不方便、不衛(wèi)生、人情重，防火不安全等情況，利用原村辦公樓建起了計(jì)生協(xié)家庭服務(wù)中心，購(gòu)買了消毒柜、灶、碗等廚具，為村民操辦紅白喜事提供服務(wù)，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、新事新辦良好風(fēng)尚。

在華寨村，凡是夫妻、婆媳、鄰里吵架的，計(jì)生協(xié)會(huì)就扛著“家和萬(wàn)事興”的牌匾，放著鞭炮到當(dāng)事人家唱“勸合歌”，吵架家庭就得做飯款待吃“和氣飯”。勸合人員邊吃邊唱，使其冰釋前嫌，重歸于好。該村通過(guò)“合約管理、以歌勸合、協(xié)會(huì)帶動(dòng)”的工作方式，民風(fēng)民俗發(fā)生了巨大變化，用計(jì)生協(xié)家庭服務(wù)中心凝聚人心，以計(jì)生協(xié)的凝聚力推動(dòng)社會(huì)和諧正能量，積極參與村里事務(wù)的服務(wù)管理。

創(chuàng)新，已成為全省各級(jí)計(jì)生協(xié)參與社會(huì)治理與公共服務(wù)的主旋律，像華寨村計(jì)生協(xié)這樣，成功鍥入村務(wù)管理的案例在全省計(jì)生協(xié)并不少見(jiàn)。依靠全省470多萬(wàn)會(huì)員，依托省、市、縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋的組織網(wǎng)絡(luò)，與區(qū)域、民族民俗文化相融合，大力開(kāi)展群眾最需要、群眾能接受、群眾得實(shí)惠的服務(wù)活動(dòng)，讓計(jì)生協(xié)工作在創(chuàng)新社會(huì)治理與公共服務(wù)工作中大放異彩。

怎樣創(chuàng)新社會(huì)治理與公共服務(wù)？全省各級(jí)計(jì)生協(xié)積極探索，勇于實(shí)踐，著力“三個(gè)創(chuàng)新”，打開(kāi)了工作局面。

創(chuàng)新組織形式。在縣級(jí)以上計(jì)生協(xié)完成入序、參公和“三定”以后，2011年起，省計(jì)生協(xié)著力解決鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生協(xié)編制，全省1500多個(gè)鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生協(xié)落實(shí)機(jī)構(gòu)編制并配備了專職工作人員，在村級(jí)計(jì)生協(xié)組建誠(chéng)信計(jì)生、紅白喜事、人口文化、科技學(xué)習(xí)、老年活動(dòng)、清潔衛(wèi)生等服務(wù)小組，為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育、生殖健康等服務(wù)。

創(chuàng)新工作機(jī)制。一是建立目標(biāo)績(jī)效管理機(jī)制，對(duì)全省計(jì)生協(xié)工作進(jìn)行目標(biāo)績(jī)效管理和工作評(píng)估;二是以省人口福利基金會(huì)為平臺(tái)，以生育關(guān)懷行動(dòng)為載體，以項(xiàng)目實(shí)施為依托建立計(jì)生協(xié)困難家庭扶助機(jī)制;三是建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政投入機(jī)制;四是同省人社廳建立了對(duì)全省計(jì)生協(xié)工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行“雙先”評(píng)選表彰制度，

創(chuàng)新活動(dòng)載體。開(kāi)展了“幸福工程—救助貧困母親行動(dòng)”、“幸福微笑—貴州千名唇腭裂兒童救助行動(dòng)”、“幸福人生—獨(dú)生子女特殊家庭扶助行動(dòng)”、“幸福守望—留守兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)”、“創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)”等“五大幸福計(jì)生行動(dòng)”，并實(shí)施了“萬(wàn)千才富行動(dòng)”、緊急救助等公益項(xiàng)目，參與開(kāi)展人口計(jì)生“雙誠(chéng)信雙承諾”工作，完善落實(shí)村（居）自治章程和村規(guī)民約，廣泛開(kāi)展示范村（居）創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)群眾自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)。

打造“兩個(gè)平臺(tái)”

樹(shù)立工作品牌

多謀民生之利，多解民生之憂，這是社會(huì)治理公共利益最大化的價(jià)值取向，也是科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)。省計(jì)生協(xié)按照“黨政所急、群眾所需、協(xié)會(huì)所能”的原則，將重點(diǎn)打造計(jì)生協(xié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作社和計(jì)生協(xié)家庭服務(wù)中心兩個(gè)服務(wù)平臺(tái)，寓管理于服務(wù)，從單一到多元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)的多樣化。

計(jì)生協(xié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作社解決的是廣大計(jì)生家庭和會(huì)員增收致富的問(wèn)題，計(jì)生協(xié)家庭服務(wù)中心則是為計(jì)生家庭和會(huì)員提供多元化服務(wù)。

遵義市各區(qū)、縣、市計(jì)生協(xié)在積極創(chuàng)新社會(huì)治理與公共服務(wù)中，因地制宜創(chuàng)建計(jì)生協(xié)家庭服務(wù)中心，為群眾提供個(gè)性化、多樣化的服務(wù)。在城鎮(zhèn)整合資源，建立了多功能服務(wù)組織和活動(dòng)陣地，服務(wù)計(jì)生家庭和會(huì)員多方面的需求，如：健身娛樂(lè)、餐飲住宿、教學(xué)培訓(xùn)、圖書閱覽、文化廣場(chǎng)、兒童樂(lè)園、親情視頻等;在鄉(xiāng)村為計(jì)生家庭和會(huì)員提供政策咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)指導(dǎo)、市場(chǎng)推介、信息共享等服務(wù)，引領(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富，助推圓夢(mèng)小康。同時(shí)，城鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)家庭服務(wù)中心開(kāi)展了生育關(guān)懷、扶危濟(jì)困、婚育文明、群眾自治等多項(xiàng)活動(dòng)，在推動(dòng)解決群眾利益訴求、權(quán)益保障、情緒疏導(dǎo)、矛盾化解等問(wèn)題上發(fā)揮了重要作用。

在各地探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，省計(jì)生協(xié)將在全省大力開(kāi)展計(jì)生協(xié)家庭服務(wù)中心創(chuàng)建工作，并逐步規(guī)范和完善計(jì)生協(xié)家庭服務(wù)中心創(chuàng)建模式及服務(wù)內(nèi)容，即以“五有”為標(biāo)準(zhǔn)（有陣地、有隊(duì)伍、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有活動(dòng)），以“六服務(wù)”為抓手（宣傳倡導(dǎo)、誠(chéng)信計(jì)生、生育關(guān)懷、便民惠民、健康促進(jìn)、矛盾調(diào)處），在現(xiàn)有的會(huì)員之家和人口文化活動(dòng)中心的基礎(chǔ)上，建立計(jì)生協(xié)家庭服務(wù)中心，不斷完善服務(wù)平臺(tái)，拓展服務(wù)內(nèi)涵，提升服務(wù)效能，打造服務(wù)品牌。

2015年計(jì)劃全省創(chuàng)建計(jì)生協(xié)家庭服務(wù)中心示范點(diǎn)100個(gè)以上，到2020年全省力爭(zhēng)普遍創(chuàng)建計(jì)生協(xié)家庭服務(wù)中心，形成網(wǎng)絡(luò)健全、隊(duì)伍優(yōu)化、活動(dòng)規(guī)范、服務(wù)全面、凝聚力強(qiáng)的計(jì)生協(xié)工作新局面。（作者單位：貴州省計(jì)劃生育協(xié)會(huì) ? ?責(zé)任編輯/哈文麗）