“不允許記者開展批評性報道”系誤讀

新聞出版廣電總局：積極支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督

國家新聞出版廣電總局6月18日下發(fā)通報，要求各新聞單位對記者站、網(wǎng)站、經(jīng)營部門、采編部門進行集中檢查清理，認(rèn)真糾正存在的違法違規(guī)問題，把好新聞采訪關(guān)，禁止記者站跨行業(yè)、跨領(lǐng)域采訪報道，禁止新聞記者和記者站未經(jīng)本單位同意私自開展批評報道。

通報還指出，各新聞媒體要把好報道審核關(guān)，禁止記者站和新聞記者私自設(shè)立網(wǎng)站、網(wǎng)站地方頻道、專版專刊、內(nèi)參等刊發(fā)批評報道；把好經(jīng)營活動關(guān)，禁止記者站和采編人員開辦廣告、發(fā)行、公關(guān)等各類公司，禁止記者站和記者從事廣告、發(fā)行、贊助等經(jīng)營活動，禁止向記者站和采編人員下達廣告及發(fā)行等經(jīng)營任務(wù)。

該通報被部分媒體誤讀為新聞廣電總局要求記者必須經(jīng)過本單位同意才能開展批評性報道。6月19日，國家新聞出版廣電總局黨組書記、副局長蔣建國接受媒體采訪表示，國家新聞出版廣電總局歷來堅決保護記者正當(dāng)合法的采訪權(quán)益，也積極支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督。此次之所以強調(diào)記者開展批評性報道要經(jīng)本單位同意，既是一貫的規(guī)范性要求，也是因為目前查處的新聞敲詐、假新聞案子中，有相當(dāng)一部分是個別記者未經(jīng)本單位同意私自以批評報道作要挾實施的。

6月18日，國家新聞出版廣電總局向社會通報了8起典型案件，牽涉到《河南青年報》《西南商報》《南方日報》《茂名晚報》《山西市場導(dǎo)報》《忻州日報》《健康導(dǎo)報》《河南工人日報》八家媒體。蔣建國指出，新聞敲詐和假新聞、假媒體、假記者站、假記者，屢禁不絕、屢打不止，危害極其嚴(yán)重，已經(jīng)到了非打不可、不打不行的嚴(yán)重地步。

據(jù)介紹，2013年以來，新聞報刊領(lǐng)域共受理舉報案件400余件，停辦報刊76種，注銷記者站49個，注銷新聞記者證14455個，其中不少是因為涉嫌新聞敲詐和假新聞而受到處罰。

在打擊假媒體、假記者站、假記者方面，已查辦“三假”案件258起，收繳各類非法報刊151.3萬余份，有的案件已宣判，有的案件正處于審查起訴和深入偵查階段。

蔣建國表示，新聞敲詐和假新聞以及“三假”的泛濫，是對國家治理秩序的嚴(yán)重破壞，對國家治理能力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，必須痛下殺手，嚴(yán)厲打擊，切實遏制新聞敲詐和假新聞以及“三假”問題的蔓延勢頭。

蔣建國說，根據(jù)掌握的案件查處情況，今年還將要曝光幾批新聞單位和記者的違法違規(guī)案件，以表明政府管理部門對開展專項行動的決心與信心，回應(yīng)社會各界的關(guān)切。專項行動結(jié)束后，仍要加強日常監(jiān)管，建立長效機制，堅持標(biāo)本兼治，打一場持久戰(zhàn)。

國家新聞出版廣電總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各級新聞出版廣電行政部門要加大對新聞敲詐和假新聞打擊力度，通過新聞媒體反復(fù)公布舉報電話，廣泛發(fā)動基層單位和群眾參與監(jiān)督。對查實存在新聞敲詐、有償新聞、有償不聞的新聞單位，情況嚴(yán)重的一律吊銷出版許可證；對查實利用新聞采編活動牟取不正當(dāng)利益的新聞記者，一律吊銷其新聞記者證；對涉嫌犯罪的，必須移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；對負(fù)有管理責(zé)任的新聞單位負(fù)責(zé)人，必須移送其上級主管單位紀(jì)檢監(jiān)察部門追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

四部門聯(lián)合重?fù)艟W(wǎng)絡(luò)侵權(quán)轉(zhuǎn)載

6月12日，國家版權(quán)局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部四部門聯(lián)合啟動第十次打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項治理“劍網(wǎng)”行動。據(jù)悉，此次專項行動將重點打擊部分網(wǎng)站未經(jīng)授權(quán)大量轉(zhuǎn)載傳統(tǒng)媒體作品，嚴(yán)重侵害權(quán)利人合法權(quán)益的行為。

一是保護數(shù)字版權(quán)。重點圍繞文字、影視、音樂、游戲、軟件等作品的數(shù)字版權(quán)保護，加大對互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺、移動智能終端應(yīng)用軟件商店的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各種網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為，加強網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)版權(quán)秩序。

二是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載。通過查辦案件和引導(dǎo)規(guī)范兩個手段，組織網(wǎng)站開展自查自糾，加大主動監(jiān)管工作力度，加強網(wǎng)站版權(quán)監(jiān)督審核，完善網(wǎng)絡(luò)版權(quán)許可付酬機制，引導(dǎo)報刊社與大型商業(yè)網(wǎng)站開展版權(quán)合作，完善網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載許可付酬措施，形成網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載等使用作品依法依規(guī)許可付費使用的合作雙贏機制。

三是支持依法維權(quán)。積極推廣重慶日報報業(yè)集團發(fā)表版權(quán)聲明的做法，支持傳統(tǒng)媒體規(guī)范版權(quán)聲明，推動網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護自律。鼓勵、調(diào)動權(quán)利人維權(quán)積極性，引導(dǎo)支持權(quán)利人采取行政投訴、民事訴訟和刑事報案等手段，開展正當(dāng)維權(quán)，主張合法權(quán)益。

四是嚴(yán)懲侵權(quán)盜版。加強對新聞網(wǎng)站、音視頻網(wǎng)站、文學(xué)網(wǎng)站、游戲網(wǎng)站的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可轉(zhuǎn)載、非法傳播他人作品的侵權(quán)盜版活動；嚴(yán)厲打擊故意為侵權(quán)盜版提供搜索鏈接、廣告聯(lián)盟接入、信息存儲空間以及服務(wù)器托管、互聯(lián)網(wǎng)接入等違法網(wǎng)絡(luò)服務(wù)行為；重點規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售平臺、移動智能終端應(yīng)用軟件商店、網(wǎng)絡(luò)電視棒、電視機頂盒等網(wǎng)絡(luò)載體的版權(quán)經(jīng)營行為。

廣西壯族自治區(qū)新聞出版廣電局掛牌

廣西壯族自治區(qū)新聞出版廣電局6月18日正式掛牌，人員實現(xiàn)合署辦公。

據(jù)悉，廣西壯族自治區(qū)新聞出版廣電局是在原自治區(qū)新聞出版局和自治區(qū)廣播電影電視局完成職能調(diào)整及機構(gòu)整合任務(wù)的基礎(chǔ)上，重新整合組建成立的自治區(qū)人民政府直屬機構(gòu)，加掛自治區(qū)版權(quán)局牌子。彭鋼任廣西自治區(qū)新聞出版廣電局黨組書記、局長（自治區(qū)版權(quán)局局長）。

自廣西壯族自治區(qū)黨委、政府宣布兩局合并、組建自治區(qū)新聞出版廣電局以來，廣西新聞出版廣電局的機構(gòu)改革工作歷時半年。2014年1月26日，自治區(qū)新聞出版廣電局領(lǐng)導(dǎo)班子組建完成；4月25日，自治區(qū)政府印發(fā)文件，批準(zhǔn)了自治區(qū)新聞出版廣電局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制；5月28日，自治區(qū)新聞出版廣電局機關(guān)干部人員崗位安排全部到位。

財政部等七部門聯(lián)合發(fā)布

支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟政策

6月19日，財政部、國家發(fā)展改革委、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局和新聞出版廣電總局等七部門，聯(lián)合發(fā)布支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟政策。

主要內(nèi)容包括：一是加大相關(guān)專項資金支持力度。中央財政繼續(xù)安排電影精品專項資金促進電影創(chuàng)作生產(chǎn)，其中每年安排1億元資金，采取重點影片個案報批的方式，用于扶持5—10部有影響力的重點題材影片。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中，專門安排資金支持推動高新技術(shù)在電影制作中的應(yīng)用、支持中國電影企業(yè)走出去、支持重要電影工業(yè)項目和高科技核心基地建設(shè)等。實施中西部地區(qū)縣級城市影院建設(shè)資金補貼政策。

二是對電影產(chǎn)業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策。對電影制片企業(yè)銷售電影拷貝（含數(shù)字拷貝）、轉(zhuǎn)讓版權(quán)取得的收入，電影發(fā)行企業(yè)取得的電影發(fā)行收入，電影放映企業(yè)在農(nóng)村的電影放映收入，自2014年1月1日至2018年12月31日免征增值稅。

三是對電影產(chǎn)業(yè)實行金融支持政策。支持符合條件的電影企業(yè)上市，鼓勵電影企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、集合信托和集合債、中小企業(yè)私募債等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具；引導(dǎo)私募股權(quán)投資資金、創(chuàng)業(yè)投資基金等各類投資機構(gòu)投資電影產(chǎn)業(yè)；中央財政對國家重點支持的電影基地、企業(yè)和項目，給予一定比例的貸款貼息和保費補貼。

四是實行支持影院建設(shè)的差別化用地政策。鑒于影院用地來源形式多樣，放映方式多樣，為鼓勵影院建設(shè)，可通過單獨新建、項目配建、原地改建、異地遷建等多種形式增加觀影設(shè)施，并針對不同情況分別實行協(xié)議、掛牌等差別化的土地供應(yīng)政策。