咸寧市農(nóng)科院農(nóng)機(jī)研究所 饒正良 饒崇明 梅 軍

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和標(biāo)志。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)的重要內(nèi)容，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中帶有方向性的戰(zhàn)略任務(wù)，是協(xié)調(diào)推動(dòng)工業(yè)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的主要舉措。而農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合是提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展內(nèi)在質(zhì)量、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求和必然選擇，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展方向，也是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的方向。在我國(guó)，農(nóng)藝由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，進(jìn)一步明確農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的意義，把握農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的機(jī)遇，采取切實(shí)可行的對(duì)策措施，對(duì)解決農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，加快現(xiàn)代化建設(shè)非常重要。

1 農(nóng)機(jī)農(nóng)藝關(guān)系的發(fā)展變化

我國(guó)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的關(guān)系，隨著機(jī)械作業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)機(jī)技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展，分為3個(gè)階段：

第一階段：農(nóng)機(jī)服從農(nóng)藝階段。20世紀(jì)50年代初，我國(guó)農(nóng)機(jī)化起步階段就提出了農(nóng)機(jī)要與農(nóng)藝結(jié)合的問(wèn)題，當(dāng)時(shí)的指導(dǎo)思想是一切機(jī)械作業(yè)均應(yīng)服從農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求，農(nóng)機(jī)處于從屬地位。這一時(shí)期引進(jìn)開(kāi)發(fā)的耕作機(jī)械、排灌機(jī)械、糧食及飼料加工機(jī)械比較容易滿足農(nóng)藝的要求，與作物關(guān)系不大，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝沒(méi)有大的沖突。

第二階段：農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)調(diào)結(jié)合階段。在保障作業(yè)質(zhì)量的前提下，提高了作業(yè)效率，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝開(kāi)始相互適應(yīng)，主要解決農(nóng)作物的種植機(jī)械和聯(lián)合收獲機(jī)械相互協(xié)調(diào)，與農(nóng)藝的結(jié)合比較緊密，這一階段，農(nóng)機(jī)化作業(yè)處于由對(duì)作物產(chǎn)生間接影響轉(zhuǎn)向直接影響的過(guò)渡階段，這是農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝極易發(fā)生沖突的關(guān)鍵時(shí)期。

第三階段：頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)下農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相互融合階段。通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合生產(chǎn)技術(shù)的頂層設(shè)計(jì)，農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械有機(jī)地組成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效科學(xué)的作業(yè)程序系統(tǒng)，在相應(yīng)的基礎(chǔ)理論指導(dǎo)下，各作物的各作業(yè)環(huán)節(jié)客觀全面的機(jī)械化。

農(nóng)機(jī)從服從農(nóng)藝到農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展是我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的基本規(guī)律和方向。當(dāng)前尚處于“結(jié)合”向“融合”發(fā)展的過(guò)渡階段。

2 農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的基本內(nèi)涵

基本定義：農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)機(jī)械的性能和農(nóng)藝要求相互適應(yīng)，構(gòu)成高效協(xié)調(diào)的機(jī)械作物生產(chǎn)系統(tǒng)，使其能在最小投入下得到最高的產(chǎn)出。

基本要求與重點(diǎn)：農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合就是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相互適應(yīng)，相互促進(jìn)，你中有我，我中有你，合成一體。農(nóng)機(jī)也好，農(nóng)藝也好，都以實(shí)現(xiàn)應(yīng)用、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收為最終的共同目標(biāo)。兩者不是誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)、誰(shuí)適應(yīng)誰(shuí)、誰(shuí)服從誰(shuí)，而是相互密切配合的關(guān)系。兩者的發(fā)展都要服從效益原則，誰(shuí)服從誰(shuí)要看怎樣合算，在效益原則的指導(dǎo)下，改什么合算就改什么，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝怎么做，農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝就怎么做，從而達(dá)到追求單位成本獲取最大的效益。配合的重點(diǎn)是培育適合機(jī)械化生產(chǎn)的作物（禽畜）品種，制定適合機(jī)械化生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（禽畜水產(chǎn)飼養(yǎng)）技術(shù)體系，研制適應(yīng)農(nóng)藝要求的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

重要意義：農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合是很重要的指導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的思想境界，可提升農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化水平；是推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵，而且事關(guān)先進(jìn)適用技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的普及應(yīng)用，更關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，關(guān)系到糧食安全和其它農(nóng)產(chǎn)品的有效供給?？山鉀Q“誰(shuí)來(lái)種地”、“靠誰(shuí)來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”、“先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)如何能夠通過(guò)農(nóng)機(jī)得到更大范圍的推廣和更好的應(yīng)用”這些大問(wèn)題。農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝的融合如車(chē)之兩輪，鳥(niǎo)之雙翼。

3 農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的條件分析

《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策加速了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入十二五，迎來(lái)了更加寶貴的機(jī)遇，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的客觀環(huán)境越來(lái)越好，融合發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力正在形成，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的條件逐漸具備，主要表現(xiàn)在以下方面：

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革：2012年全國(guó)主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平57%，跨入機(jī)械化主導(dǎo)時(shí)代，農(nóng)藝必須以農(nóng)機(jī)為載體，不改變種植習(xí)慣和栽培制度就不能適應(yīng)機(jī)械作業(yè)；糧食作物耕種收，特別是病、蟲(chóng)、草害防治對(duì)機(jī)械化需求增加，依賴(lài)增強(qiáng)，形成“倒逼機(jī)制”；受快速發(fā)展的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化影響，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量減少，年齡結(jié)構(gòu)老化，素質(zhì)下降，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向機(jī)械化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。

二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的變革：黨的十七屆三中全會(huì)和2013年中央1號(hào)文件為土地流轉(zhuǎn)提供了政策依據(jù)。耕地向種糧大戶(hù)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)轉(zhuǎn)移，將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，為農(nóng)機(jī)農(nóng)藝一體的機(jī)械化模式提供了廣闊的施展空間，農(nóng)業(yè)合作社等新型組織將成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。規(guī)?；a(chǎn)更有利于統(tǒng)一品種，統(tǒng)一農(nóng)藝制度，也更迫切需要廣泛應(yīng)用機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)。

三是農(nóng)業(yè)科研人員思想觀念的變革：許多農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和科研人員順應(yīng)發(fā)展要求，著手研究農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合方面的課題。農(nóng)藝專(zhuān)家除注重“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)”外，開(kāi)始主動(dòng)關(guān)注培育的成果是否能夠適宜機(jī)械化生產(chǎn)方式；農(nóng)機(jī)科研人員也開(kāi)始主動(dòng)接觸農(nóng)藝專(zhuān)家，互相協(xié)商技術(shù)思路和目標(biāo)；只有農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已成為共識(shí)。

四是促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的客觀政策環(huán)境越來(lái)越好：黨中央國(guó)務(wù)院高度重視，2004～2013年連發(fā)了10個(gè)關(guān)于“三農(nóng)問(wèn)題”的中央1號(hào)文件，十七屆三中全會(huì)更作出了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革若干重大問(wèn)題的決定》，特別是國(guó)發(fā)【2010】22號(hào)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》，為農(nóng)機(jī)化的發(fā)展和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合指明了方向。近年來(lái)農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)推進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，每類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品都匯聚了育種、栽培、各種設(shè)施裝備以及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家，為有效破解農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)割裂問(wèn)題提供了良好的會(huì)商機(jī)制和溝通平臺(tái)。

但是我們必須看到農(nóng)機(jī)農(nóng)藝存在的矛盾和問(wèn)題，推進(jìn)融合面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、復(fù)雜多樣的種植模式、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝分立（2條線2張皮）三大制約因素依然存在。農(nóng)機(jī)和農(nóng)業(yè)之間的矛盾表現(xiàn)：在農(nóng)機(jī)與作物品種之間，農(nóng)機(jī)與耕作制度之間，農(nóng)機(jī)與作物栽培技術(shù)之間，農(nóng)機(jī)的單一性與農(nóng)藝多樣性之間，農(nóng)機(jī)功能的固定性與農(nóng)藝規(guī)范的多變性之間，農(nóng)機(jī)效率的有限性與農(nóng)事作業(yè)的季節(jié)性之間，農(nóng)機(jī)的時(shí)代性與農(nóng)藝的傳統(tǒng)性之間，國(guó)外農(nóng)機(jī)與中國(guó)農(nóng)藝之間等諸多方面。隨著農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目的增多，農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝之間新的矛盾和問(wèn)題也將逐漸顯現(xiàn)。

4 農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的機(jī)制創(chuàng)新

縱觀世界農(nóng)機(jī)化發(fā)展的成就，無(wú)一不是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，相互促進(jìn)的典范。在當(dāng)今這一特殊的歷史階段，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，朝著《意見(jiàn)》指明的方向和道路奮勇前進(jìn)，創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，成為各級(jí)政府、農(nóng)業(yè)相關(guān)部門(mén)特別是農(nóng)機(jī)部門(mén)和農(nóng)機(jī)工作者的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及作物品種、栽培制度、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)民的種植習(xí)慣等諸多方面。要按照農(nóng)機(jī)農(nóng)藝一體化的要求，制定發(fā)展思路和工作措施，對(duì)癥下藥，辯證施治。

首先是領(lǐng)導(dǎo)重視，在政府決策層建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確政府及部門(mén)責(zé)任：建議縣級(jí)以上政府成立以分管農(nóng)業(yè)的政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”領(lǐng)導(dǎo)小組，搞好頂層設(shè)計(jì)，制定發(fā)展規(guī)劃，明確部門(mén)責(zé)任，定期不定期專(zhuān)題會(huì)商討論農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合問(wèn)題。

二是從機(jī)械化農(nóng)業(yè)體系的頂層設(shè)計(jì)開(kāi)始將農(nóng)機(jī)農(nóng)藝真正融為一體：將農(nóng)機(jī)農(nóng)藝納入同一機(jī)械作物系統(tǒng)，以系統(tǒng)成本最小，效益最高為統(tǒng)一目標(biāo)，選擇融合方式。農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)進(jìn)步，都不能孤立地只關(guān)注單個(gè)環(huán)節(jié)，要從整個(gè)系統(tǒng)來(lái)把握每個(gè)環(huán)節(jié)的機(jī)械化。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)品種、栽培和設(shè)施裝備協(xié)調(diào)發(fā)展的生產(chǎn)體系，篩選和固化區(qū)域技術(shù)模式，以逐漸形成農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的機(jī)械化生產(chǎn)體系。在機(jī)械化生產(chǎn)體系的總體框架下，最大程度地滿足農(nóng)藝的技術(shù)要求，應(yīng)該是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造、定型推廣必須遵守的基本原則；按照系統(tǒng)的要求開(kāi)展育種和機(jī)械化栽培技術(shù)的創(chuàng)新，應(yīng)逐步成為現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)的主攻方向。要按照工業(yè)化（標(biāo)準(zhǔn)化、系列化）的理念設(shè)計(jì)機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系。標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的必由之路，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化才能使得體系獲得最大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。優(yōu)先重點(diǎn)考慮農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)需求。優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域可充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較效益和競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。

三是自上而下創(chuàng)新管理組織協(xié)調(diào)機(jī)制，建立融合技術(shù)平臺(tái)：在行政管理組織方面，改變農(nóng)機(jī)農(nóng)藝2條線2張皮“隔行如隔山，老死不往來(lái)”的局面。農(nóng)機(jī)農(nóng)藝管理部門(mén)，國(guó)家在農(nóng)業(yè)部設(shè)2個(gè)司，地方農(nóng)業(yè)局只管農(nóng)藝，農(nóng)機(jī)由農(nóng)機(jī)局管。建議將農(nóng)業(yè)部（廳、局）更名為機(jī)械化農(nóng)業(yè)部（廳、局），將農(nóng)機(jī)農(nóng)藝雙管齊下，制訂出機(jī)械化種植規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。在頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，則以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的形式，明確品種培育、栽培制度、作業(yè)方法、作業(yè)裝備的指標(biāo)和要求。在科研機(jī)制方面，要改革分離方式，增加融合課題。我國(guó)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝研究機(jī)構(gòu)分設(shè)60年之久，雖不能說(shuō)老死不相往來(lái)，但始終沒(méi)有建立良好的協(xié)作攻關(guān)機(jī)制，而單打獨(dú)斗，是我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展遲緩的根本原因之一。要深化農(nóng)業(yè)科研體制改革與建設(shè)，建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)作攻關(guān)機(jī)制。咸寧市農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所和農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所合并組建了咸寧市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，筆者認(rèn)為這是完成“促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)調(diào)發(fā)展”這一促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化發(fā)展的主要任務(wù)，更是真正建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的長(zhǎng)效機(jī)制的根本途徑。合并以后，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下可統(tǒng)一調(diào)配科技資源，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合度，農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝課題可同時(shí)制訂、同時(shí)實(shí)施、同時(shí)驗(yàn)收。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)體系的作用，在農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)中增強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，增加農(nóng)機(jī)崗位專(zhuān)家和農(nóng)機(jī)經(jīng)費(fèi)的比例。要建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合科研項(xiàng)目庫(kù)，組建專(zhuān)業(yè)機(jī)械化研發(fā)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行攻關(guān)。以利加快研發(fā)關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化技術(shù)裝備，完善適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)的種植體系。要突破農(nóng)機(jī)化技術(shù)供給不足，搞好技術(shù)儲(chǔ)備，順應(yīng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展趨勢(shì)，用標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)規(guī)?；靡?guī)?；瘞?dòng)產(chǎn)業(yè)化，用數(shù)字化提升機(jī)械化，用機(jī)械化推動(dòng)現(xiàn)代化的現(xiàn)代理念、現(xiàn)代技術(shù)研發(fā)一批智能化的物化農(nóng)藝技術(shù)的高性能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備。

四是加大扶持力度：各級(jí)政府要進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的公益性、無(wú)償性、民生性、社會(huì)性地位，保證經(jīng)費(fèi)全額預(yù)算到位，加大科研推廣經(jīng)費(fèi)的投入力度，將科研推廣條件建設(shè)納入基本建設(shè)預(yù)算，保證和改善科研推廣條件，著力解決農(nóng)機(jī)人才、資金、設(shè)備短缺問(wèn)題，提高農(nóng)機(jī)比重。選擇若干典型作物和典型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝試驗(yàn)示范區(qū)或試驗(yàn)示范基地，集成和融合品種、栽培和機(jī)械化技術(shù)開(kāi)展機(jī)械化、精簡(jiǎn)化、集成化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)試驗(yàn)示范，探索全程機(jī)械化的合理生產(chǎn)模式，形成標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)農(nóng)藝技術(shù)操作規(guī)范、示范帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和機(jī)械化水平提高，取得經(jīng)驗(yàn)后全面推廣。加大對(duì)農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社特別是農(nóng)機(jī)合作社的扶持力度。培育適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。筆者認(rèn)為以村（組）為基本生產(chǎn)單位比較適度，建議發(fā)展村兩委會(huì)（支委會(huì)或村委會(huì)）＋農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）合作社的經(jīng)營(yíng)主體。村兩委是基層組織，實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任后，主要職責(zé)就征糧、收稅、計(jì)劃生育。取消農(nóng)業(yè)稅后，兩委干部不能當(dāng)無(wú)事可做清閑“官”，應(yīng)要擔(dān)當(dāng)起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的歷史責(zé)任。

五是農(nóng)機(jī)部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制發(fā)揮作用：加快建立健全產(chǎn)學(xué)研推有機(jī)結(jié)合的農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化科研院所、高等學(xué)校、骨干企業(yè)及其他部門(mén)相關(guān)科技力量的橫向聯(lián)系，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化科技的整體優(yōu)勢(shì)。建立健全農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝專(zhuān)家協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，選育適宜的品種，確定合理的種植模式，研制經(jīng)濟(jì)有效的機(jī)具。建立農(nóng)機(jī)、種子、化肥、植保等推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)緊密配合的工作機(jī)制，組織引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一作物品種、播期、行距、行向、施肥和植保，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝有效結(jié)合。推進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣體系的改革和建設(shè)，逐步建立推廣機(jī)構(gòu)，服務(wù)指導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、企業(yè)參與合作的新型農(nóng)機(jī)推廣機(jī)制。農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)職能；技術(shù)研發(fā)推廣、試驗(yàn)鑒定、生產(chǎn)組織、安全監(jiān)理等部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，努力做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位，共興農(nóng)機(jī)化大業(yè)。對(duì)于制造而言，主要任務(wù)是進(jìn)一步提高產(chǎn)品的質(zhì)量水平和可靠性及售后服務(wù)，要加大科技投入，努力提升產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)產(chǎn)品的適應(yīng)性。在合作融合的基礎(chǔ)上，建立健全運(yùn)行高效、服務(wù)到位、支撐有力、充滿活力的農(nóng)機(jī)推廣體系，創(chuàng)新推廣機(jī)制，提高推廣能力。

［1］饒正良，饒崇明，梅軍．推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展．湖北農(nóng)機(jī)化，2012年第2期，17－18頁(yè)．

［2］國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)．

［3］中共十七屆三中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革若干重大問(wèn)題的決定．

［4］農(nóng)業(yè)部人事勞動(dòng)司，農(nóng)業(yè)部科技教育司、農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院．萬(wàn)名農(nóng)技推廣骨干人才培訓(xùn)班主體教材（農(nóng)機(jī)分冊(cè)）．2013年5月，32－37頁(yè)．