鐘永德，石晟屹，羅 芬，羅偉亮

（中南林業(yè)科技大學 旅游學院，湖南 長沙 410004）

杭州低碳生態(tài)城市評價體系設計及實證研究

鐘永德，石晟屹，羅 芬，羅偉亮

（中南林業(yè)科技大學 旅游學院，湖南 長沙 410004）

低碳生態(tài)城市已成為中國乃至世界城市未來的發(fā)展模式，低碳生態(tài)城市的評價研究成為重要問題之一。本研究以杭州為例，依據(jù)壓力-狀態(tài)-響應（PSR）模型，從經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、低碳生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)，通過指標比較法、層次分析法和多維向量法，構建了5項綜合評價指標與35項單項評價指標的評價體系，并以杭州“十二五”規(guī)劃為中短期目標，對2011年杭州低碳生態(tài)城市建設進行了評價和分析。研究表明，杭州低碳生態(tài)城市建設在經(jīng)濟和社會發(fā)展系統(tǒng)較為平穩(wěn)，而低碳生態(tài)系統(tǒng)則穩(wěn)定性較差，建城區(qū)綠化覆蓋率水平較低，工業(yè)固體廢物處置利用率還出現(xiàn)倒退現(xiàn)象，故應著重加大低碳生態(tài)方面的治理力度。

低碳生態(tài)城市；評價體系；PSR模型；杭州

“低碳”這一概念是在全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展構成嚴峻挑戰(zhàn)的背景下產(chǎn)生的，而城市作為碳足跡的主要空間載體，已經(jīng)成為碳排放的主要來源。我國有600多個城市，兩萬多個集鎮(zhèn)，對其中287個地級以上市進行統(tǒng)計，二氧化碳排放量占中國總排放量的58.84%，如果把其余的城市、集鎮(zhèn)加進來，至少要占到總排放量的80%以上[1]。走低碳發(fā)展道路，無疑是協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展和應付氣候變化之間關系的根本途徑，故而在生態(tài)城市的發(fā)展道路上還應該較好地融入低碳的理念構建低碳生態(tài)城市[2]。

“低碳生態(tài)城市”的概念是由仇保興于2009年“城市發(fā)展和規(guī)劃國際會議”的主題報告中率先提出，是在“生態(tài)城市”概念的基礎上衍生和發(fā)展起來。所謂低碳生態(tài)城市是可持續(xù)發(fā)展思想在城市發(fā)展中的具體化，是低碳經(jīng)濟發(fā)展模式和生態(tài)化發(fā)展理念在城市發(fā)展中的落實[2]。至今為止，低碳生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)得到廣泛的共識，并必將成為中國乃至世界城市未來的發(fā)展模式。浙江省杭州市是國家生態(tài)市創(chuàng)建中的第一批副省級城市，并于2009年被環(huán)境保護部確定為生態(tài)文明建設試點城市。2008年國家發(fā)改委和世界自然基金會共同確定上海和保定作為中國低碳城市發(fā)展項目（LCCI）的兩個試點城市，隨后2010年國家又決定5省和包括杭州在內的8市開展低碳試點工作。到2015年，杭州市和相關區(qū)、縣（市）全部都需要達到國家生態(tài)市（區(qū)、縣）標準，以低碳經(jīng)濟、低碳交通、低碳建筑、低碳生活、低碳環(huán)境、低碳社會為標志的“六位一體”低碳城市格局初步形成，基本達到國家生態(tài)文明建設示范區(qū)要求。因此，杭州基本設立了一個明晰的低碳發(fā)展目標，并初步形成了可操作的低碳生態(tài)城市建設路徑圖。

然而，杭州低碳生態(tài)城市建設實踐到底進行到哪一個階段？如何全方位地評價杭州低碳生態(tài)城市建設現(xiàn)狀？這就理應從學術研究角度出發(fā)構建一套符合杭州實情的低碳生態(tài)城市評價體系，并不斷運用于實踐，待成熟后上升為標準，進而引導杭州低碳生態(tài)城市建設朝著準確的方向健康發(fā)展。

1 理論與方法

低碳生態(tài)城市的發(fā)展之路，無論是學術研究和建設實踐，都還處于起步階段，其建設和發(fā)展中不斷表露出導向不明、目標缺失、理論缺失和唯技術論等方面的問題[3]。事實上，聯(lián)合國世界與環(huán)境發(fā)展委員會（WCED）在《我們共同的未來》報告中正式提出可持續(xù)發(fā)展概念[4]，其不僅強調城市的人口、資源、環(huán)境、社會和經(jīng)濟的高度綜合，對建設低碳生態(tài)城市具有指導作用，同時它強調的健康舒適居民生活、經(jīng)濟與自然的協(xié)調發(fā)展、公共服務設施的完善、自然生態(tài)環(huán)境的優(yōu)美，都是建設低碳生態(tài)城市必須研究解決的重要內容[5]。因此，建設低碳生態(tài)城市應以可持續(xù)發(fā)展理論作為其核心的基礎理論。

那么，如何判斷和衡量低碳生態(tài)城市的進展情況，明確低碳生態(tài)城市的方向和重點，并反饋于低碳生態(tài)城市建設實踐？這就需要設計一套關于低碳生態(tài)城市的評價體系，包括評價指標體系和綜合評價方法。近幾年，許多學者在這兩方面做出了積極的努力，提出了不同的評價指標和方法。付加鋒，莊貴陽等[6]（2010）從低碳經(jīng)濟的角度出發(fā)，構建了多層次低碳經(jīng)濟評價指標體系，并提出了單項指標評價法和綜合評價法。周躍云等[7]（2011）提出低碳生態(tài)城市群“四層一核心”的人居環(huán)境空間層次結構理論，構建了低碳生態(tài)城市群宜居性評價指標體系。孫菲等[8]（2011）參照相關指標構成構建了低碳生態(tài)城市評價指標體系，通過AHP法對其發(fā)展現(xiàn)狀進行綜合評價。趙國杰等[9]（2011）構建了三維立體空間結構模型和三維目標評價指標體系，并基于層次分析和空間向量積的思想提出了一種新的綜合評價方法。朱洪祥等[10]（2012）從經(jīng)濟發(fā)展、城市建設、生態(tài)環(huán)境、社會和諧出發(fā)，建立共性指標和特色指標相結合的指標庫，從多個維度研究低碳生態(tài)城市指標體系的構建模式以及其實施策略。關海玲等[11]（2012）構建了四維綜合目標評價指標體系，通過因子分析法對我國31個省的低碳生態(tài)城市發(fā)展程度進行評價。綜上可知，評價指標體系大多數(shù)集中于通過使用系統(tǒng)理論和方法指導構建，而綜合評價方法則較為豐富。

筆者認為低碳生態(tài)城市的評價，應該是在低碳化和生態(tài)化的理念下，將評價指標體系和綜合評價方法緊密聯(lián)系起來，使二者具有協(xié)同性，這樣才能更好發(fā)揮二者的作用，達到評價的目的。因此，低碳生態(tài)城市評價體系設計應以可持續(xù)發(fā)展定量評估方法為基礎，依據(jù)評價指標的功能定位和設計原則，從經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、低碳生態(tài)三大系統(tǒng)出發(fā)，通過壓力-狀態(tài)-響應（PSR）模型，設計低碳生態(tài)城市基礎評價指標，然后在此基礎上，通過指標比較法、層次分析法、多維空間向量法，設計低碳生態(tài)城市的單項評價指標和綜合評價指標，從而對低碳生態(tài)城市建設展開相關的評價[6,8-9,12-14]。具體請見圖1。

圖1 低碳生態(tài)城市評價體系設計思路框架Fig. 1 Design framework for evaluation system of low-carbon eco-cities

任何評價指標體系設計都應結合評價對象的屬性和特征，體現(xiàn)和遵循一定的功能和原則。低碳生態(tài)城市評價指標的功能定位主要體現(xiàn)在3個方面：（1）描述和反映低碳生態(tài)城市建設的水平和狀況；（2）評價和監(jiān)測低碳生態(tài)城市建設的趨勢和速度；（3）綜合衡量低碳生態(tài)城市建設各領域的協(xié)調程度。而低碳生態(tài)城市評價指標的設計原則主要包括以下4點：（1）系統(tǒng)性原則；（2）可操作性原則；（3）獨立性原則；（4）客觀性原則[14]。

壓力-狀態(tài)-響應（Pressure-State-Response，PSR）模型是可持續(xù)發(fā)展定量評估方法的重要指標框架模式，通過使用“原因-效應-響應”這一思維邏輯，體現(xiàn)了人類與環(huán)境之間的相互作用關系。它回答了“發(fā)生了什么、為什么發(fā)生、我們將如何做”3個可持續(xù)發(fā)展的基本問題，并在諸多相關領域得到了應用。這一模型最大的優(yōu)點在于能夠體現(xiàn)低碳生態(tài)城市基礎評價指標間強烈的邏輯關系，是整個評價體系設計的基石。此外，低碳生態(tài)城市評價指標體系設計還應透過基礎評價指標和相關評價方法，得到低碳生態(tài)城市單項和綜合評價指標。具體而言，指標比較法主要用于反映低碳生態(tài)城市建設某一方面的進展情況，有利于尋找低碳生態(tài)城市建設的優(yōu)勢和不足之處；層次分析法則通過賦予一系列權重，然后加權求和，從而反映某一領域的綜合進展情況；衡量低碳生態(tài)城市的發(fā)展度、持續(xù)度、協(xié)調度以及有效等價值能夠反映其真實的可持續(xù)發(fā)展能力，通過多維空間向量法，從不同的角度反映低碳生態(tài)城市的發(fā)展水平。

2 評價體系設計

2.1 基礎評價指標設計

實現(xiàn)低碳生態(tài)城市建設目標是緩解氣候加速變化和持續(xù)城市美好生活的必由之路，而這一目標的實現(xiàn)需要達到經(jīng)濟發(fā)展，社會和諧、低碳生態(tài)的協(xié)同發(fā)展狀態(tài)，故本研究從這3個方面入手，依據(jù)評價指標的功能定位和設計原則，利用壓力-狀態(tài)-響應（PSR）模型結構框架來設計杭州低碳生態(tài)城市基礎評價指標。

PSR模型包含3個層面上的指標，分別為壓力指標、狀態(tài)指標和響應指標。壓力層是指杭州經(jīng)濟增長速度和社會發(fā)展狀況仍需維持在一定水平，但是環(huán)境污染日益嚴重，故這就必須降低能耗和減少污染物排放。狀態(tài)層是指杭州低碳生態(tài)城市建設特定時間階段的經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧以及低碳生態(tài)的實際狀況。壓力層和狀態(tài)層是密切聯(lián)系的，可以相互轉化，尤其對于經(jīng)濟和社會指標，沒有本質差別。響應層是指各利益主體該如何采取行動，以協(xié)調好經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、低碳生態(tài)之間的關系，實現(xiàn)杭州低碳生態(tài)城市建設目標。

在PSR模型結構框架下，結合杭州實情，設計杭州低碳生態(tài)城市基礎評價指標，并按經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、低碳生態(tài)進行歸類，具體請見表1?；A評價指標共包括35項，分別為10項經(jīng)濟發(fā)展類指標、10項社會和諧類指標、15項低碳生態(tài)類指標。若按PSR模型結構框架分類，包括10項壓力指標，8項狀態(tài)指標，17項響應指標。此外，這些指標應設定起點值（S）、現(xiàn)狀值（C）、目標值（G），以利于進一步比較分析，同時目標值（G）還應按照時間維度分為中短期目標值和長期目標值。中短期目標應以國家中短期規(guī)劃為依據(jù)制定，如“十二五”規(guī)劃，長期目標則可以國外先進的低碳生態(tài)城市為參照制定，如德國弗萊堡，丹麥哥本哈根等。二者的起點值是有差異的，中短期目標的起點值為評價初始年份年初的完成值，長期目標則通常設定為零。

2.2 單項評價指標設計

杭州低碳生態(tài)城市單項評價指標是將基礎評價指標經(jīng)過指標比較法處理得到。它是對基礎評價指標的初步加工，又稱之為單項指標建設實現(xiàn)水平，還起到連接基礎評價指標和綜合評價指標的橋梁作用。

單項指標建設實現(xiàn)水平是指低碳生態(tài)城市評價年份基礎評價指標的現(xiàn)狀值相對于目標值的實現(xiàn)情況。這一綜合指標可以通過指標比較法得到，同時也實現(xiàn)了基礎評價指標的無量綱化，具體公式如下：

式（1）中：i為二級指標序號數(shù)，j為三級指標序號數(shù)；GIij為單項指標建設實現(xiàn)水平；Cij為基礎評價指標現(xiàn)狀值；Sij為基礎評價指標起點值；Gij為基礎評價指標目標值。

2.3 綜合評價指標設計

杭州低碳生態(tài)城市綜合評價指標是在單項評價指標的基礎上，經(jīng)過層次分析法、多維空間向量法等評價方法處理得到。只有將單項評價指標和綜合評價指標二者結合起來分析，才能較為全面地認清杭州低碳生態(tài)城市的局部問題所在和整體發(fā)展水平。綜合評價指標主要包括：（1）綜合領域發(fā)展實現(xiàn)水平；（2）低碳生態(tài)城市的發(fā)展度，持續(xù)度，協(xié)調度以及有效等價值。

表1 杭州低碳生態(tài)城市基礎評價指標設計?Table 1 Basic evaluation design for low carbon eco-city Hangzhou

綜合領域發(fā)展實現(xiàn)水平是指低碳生態(tài)城市評價年份分別在經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、低碳生態(tài)這三個領域的綜合發(fā)展水平。單項評價指標對綜合領域發(fā)展實現(xiàn)水平的影響是不同的，故這就需要對各領域的單項評價指標賦予權重以示區(qū)別。本文通過層次分析法來確定單項評價指標的權重，然后加權求和，從而得到綜合領域發(fā)展實現(xiàn)水平。它運用于本文是為了獲得指標層對于準則層的層次單排序權重向量Wi=（wi1,wi2, ……,wij），從而得到各綜合領域發(fā)展實現(xiàn)水平的計算公式如下：

式（2）中：i=二級指標序號數(shù)，j=三級指標序號數(shù)；CGIi=綜合領域發(fā)展實現(xiàn)水平；GIij=單項指標建設實現(xiàn)水平；wij=單項評價指標權重。

低碳生態(tài)城市的發(fā)展度，協(xié)調度，持續(xù)度以及有效等價值是對低碳生態(tài)城市建設最為宏觀的綜合評價指標，具有整體性評價功能。發(fā)展度是指低碳生態(tài)城市目前的發(fā)展水平相對于最終目標已經(jīng)實現(xiàn)程度的度量；持續(xù)度是指對當前距離低碳生態(tài)城市的最終目標有多遠的度量；協(xié)調度就是低碳生態(tài)城市的發(fā)展擬合最優(yōu)路徑程度的度量；發(fā)展有效等價值就是對低碳生態(tài)城市真實發(fā)展水平的度量。[9]本研究通過多維空間向量法，可得到低碳生態(tài)城市的發(fā)展度、持續(xù)度、協(xié)調度以及發(fā)展有效度計算公式如下：

其中：CGIi=綜合領域發(fā)展實現(xiàn)水平，i=1, 2, 3；GD=低碳生態(tài)城市的發(fā)展度；GS=低碳生態(tài)城市的持續(xù)度；GC=低碳生態(tài)城市的協(xié)調度；GV=低碳生態(tài)城市的發(fā)展有效度。

2.4 評價指標分級標準

那么，怎樣通過評價指標結果來衡量低碳生態(tài)城市的實際情況？這就有必要對上述單項和綜合評價指標進行分類定級和具體考核，并且分級標準還應依據(jù)建設目標進行彈性調整和變化。本研究通過文獻研究和專家調查，可得到杭州低碳生態(tài)城市單項和綜合評價指標5級分級標準，具體請見表2。

3 實證分析

本研究以“十二五”規(guī)劃期間作為評價期間，以2011年作為評價年份，對杭州低碳生態(tài)城市建設進行評價，以證實杭州低碳生態(tài)城市評價體系設計的實用性和有效性。鑒于中短期規(guī)劃目標，可知基礎評價指標的起點值為2010年完成值，現(xiàn)狀值為2011年實現(xiàn)值，目標值為2015年規(guī)劃值，詳細數(shù)據(jù)請見表3。其中，由于“十二五”規(guī)劃的預期性，有部分目標值，即2015年規(guī)劃值，是一個不確定的范圍值。但是，為了便于研究，本研究皆取為確定值，如大于3則取等于3，盡管這在某種程度上不能完全體現(xiàn)目標值的準確性。此外，表3中的二級指標和三級指標的序號數(shù)與表1中的是一致的，并且三級指標均可用唯一的坐標（i，j）的形式表示。

表2 杭州低碳生態(tài)城市評價指標的分級標準?Table 2 Grading standards for evaluating indexes of low carbon eco-city Hangzhou

表3 2011年杭州低碳生態(tài)城市評價指標的相關數(shù)據(jù)?Table 3 Related data of evaluating indexes of low carbon eco-city Hangzhou

至于單項和綜合評價指標，單項指標建設實現(xiàn)水平（GIij）可通過公式（1）計算得出，其中本研究對城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（2, 4）的實現(xiàn)水平進行了必要的修正，因為城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是逆向指標，而范圍值的取值方法使得目標值均大于起點值和現(xiàn)狀值；利用層次分析法可得到權重向量Wi，并通過公式（2）可得到經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、低碳生態(tài)綜合領域發(fā)展實現(xiàn)水平（CGIi）分別為0.4678、0.3346、0.2777；通過公式（3）（4）（5）（6）可計算得出杭州低碳生態(tài)城市的發(fā)展度（GD）、持續(xù)度（GS）、協(xié)調度（GC）、發(fā)展有效度（GV）分別為0.6387、1.117、12.48°、0.6236。其他詳細數(shù)據(jù)請見表3。

按照5級分級標準，本文對單項和綜合評價指標逐一定級，請見表4。從表4中可知，單項指標建設實現(xiàn)水平共有4項為第一級，3項為第二級，15項為第三級，11項為第四級，2項為第五級；綜合領域發(fā)展實現(xiàn)水平均處于第三級；杭州低碳生態(tài)城市的發(fā)展度、持續(xù)度、發(fā)展有效度處于第三級，而協(xié)調度則處于第二級。

表4 2011年杭州低碳生態(tài)城市評價指標定級?Table 4 Grading of evaluating indexes of low carbon eco-city Hangzhou in 2011

通過2011年杭州低碳生態(tài)城市的評價指標和指標定級結果，可以得知：

（1）就整體而言，在“十二五”規(guī)劃初期（2011年），杭州低碳生態(tài)城市的發(fā)展度、持續(xù)度、發(fā)展有效度均達到一般水平，且有較高的協(xié)調度。同時，杭州低碳生態(tài)城市在經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、低碳生態(tài)3大領域的發(fā)展實現(xiàn)水平也均達到一般狀態(tài)，比預期的進展速度要快。通過對各綜合領域發(fā)展實現(xiàn)水平進行絕對比較，可以發(fā)現(xiàn)：低碳生態(tài)綜合實現(xiàn)水平（0.4678）＞社會和諧綜合實現(xiàn)水平（0.3346）＞經(jīng)濟發(fā)展綜合實現(xiàn)水平（0.2777）。但是，杭州經(jīng)濟社會發(fā)展水平是遠遠超過于低碳生態(tài)發(fā)展水平，之所以出現(xiàn)這一結論，是因為本文實證分析是以杭州“十二五”這一短期規(guī)劃的實現(xiàn)為目標，使得經(jīng)濟社會領域的單項評價指標起點相較于低碳生態(tài)領域要高。這說明了自“十二五”規(guī)劃期間來杭州對于低碳生態(tài)領域所做出的努力是值得肯定的，也體現(xiàn)了杭州對于低碳生態(tài)領域建設的重視。

（2）就局部而言，杭州低碳生態(tài)城市單項指標建設實現(xiàn)水平主要集中于第3級，即低碳生態(tài)城市建設基本達到一般水平。從3大領域的視角來看，經(jīng)濟發(fā)展領域單項指標建設實現(xiàn)水平（4項三級、6項四級，）較為集中，而社會和諧領域（1項一級、2項二級、4項三級、3項四級）和低碳生態(tài)領域（3項一級、1項二級、6項三級、3項四級、2項五級）則較為分散。特別是，低碳生態(tài)領域單項指標建設實現(xiàn)水平表現(xiàn)出較強的分散性，說明了低碳生態(tài)領域各方面發(fā)展的不同步性。這就有必要找出評級較差的指標，以作為今后著重努力的地方，從而提高低碳生態(tài)領域發(fā)展的協(xié)調性。具體地，城市化水平（2, 3）、公眾對環(huán)境保護的滿意率（3, 8）、空氣質量達標天數(shù)（3,10）、城市污水集中處理率（3, 4）均提前實現(xiàn)了杭州“十二五”規(guī)劃目標，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率（2, 2）、基本養(yǎng)老保險參保率（2, 9）、林木蓄積量（3, 9）達到了較高水平，而建城區(qū)綠化覆蓋率（3, 7）、工業(yè)固體廢物處置利用率（3,13）還處于很低水平，尤其是工業(yè)固體廢物處置利用率還出現(xiàn)倒退現(xiàn)象，應該引起有關部門的高度注意。

4 結語與展望

中國已經(jīng)迎來大轉型的歷史契機，但各地區(qū)低碳轉型的進程有很大不同且很多省市區(qū)尚處于不穩(wěn)定的初期轉型階段，[15]所以這就需要建立適合中國城市的低碳生態(tài)評價體系，并緊密結合城市實際情況，設計符合自身的評價體系。本研究緊密結合杭州市實際情況，設計了杭州低碳生態(tài)城市評價體系，并從杭州“十二五”中短期規(guī)劃目標出發(fā)，對2011年杭州低碳生態(tài)城市建設進行了客觀的評價。研究結果表明，杭州市低碳生態(tài)城市建設的整體效果達到預期的水平，經(jīng)濟和社會發(fā)展較為平穩(wěn)，但是低碳生態(tài)方面則參差不齊，盡管有些方面遠遠超過預期，但是有些方面則出現(xiàn)倒退現(xiàn)象，穩(wěn)定性較差，因此杭州市還應在低碳生態(tài)方面加大治理力度。

此外，未來關于杭州低碳生態(tài)城市評價體系設計的研究還有許多值得關注的地方。本文就此進行如下展望：（1）不斷優(yōu)化和更新基礎評價指標。隨著社會需求的變化，尤其是公眾對于環(huán)境需求的提高，基礎評價指標需要得到不斷的優(yōu)化和更新。例如，當PM2.5出現(xiàn)在公眾視野當中時，人們對空氣質量的要求就有了質的變化。（2）兼顧短期目標和長期目標評價。低碳生態(tài)城市的建設和發(fā)展是一個長期過程，而不僅僅是一種短期行為。這就有必要將短期目標和長期目標結合起來進行評價，并且從某種意義上而言長期目標更為重要。（3）進行及時有效的評價。低碳生態(tài)城市建設水平是不斷提高的，但是對于某些單項指標建設實現(xiàn)水平會出現(xiàn)下滑現(xiàn)象。這就需要及時評價和反饋，以防止情況的進一步惡化，因為評價指標不僅具有指標引領和考核評價的作用，還應具有監(jiān)督糾偏的作用。

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Evaluation system design and empirical study of low-carbon eco-city Hangzhou

ZHONG Yong-de, SHI Sheng-yi, LUO Fen, LUO Wei-liang
(School of Tourism, Central South University of Forestry & Technology, Changsha 410004, Hunan, China)

∶ The low-carbon eco-city has become the future development model in China and even in the world, so the research on the evaluation of low-carbon eco-city is one of very important hot topics. By taking Hangzhou city as the example, using PSR model, from the views of economic growth, social harmony, low carbon eco-system, the evaluation systems of 35 single evaluation indicators and 5 integrated evaluation indicators was established with index comparison method, AHP and multi-dimensional vector method. By taking the Twelfth Five-year Plan of Hangzhou as short and medium term goal, the construction of low-carbon eco-city of Hangzhou in 2011 were analyzed and evaluated. The results show that the systems of economy and society in the construction of low-carbon eco-city of Hangzhou were relatively stable, but the stability the low-carbon system was poorer, whose green coverage ratio of built-up area was low and especially the utilization rate of industrial solid waste was worse than ever, so Hangzhou city should strengthen the efforts to the system of low-carbon.

∶ low-carbon eco-city; evaluation system; PSR model; Hangzhou city

S718.5

A

1673-923X(2014)06-0117-07

2013-10-31

湖南省科技計劃項目（2013SK2012）；湖南省教育廳科學研究課題青年項目（13B146）；湖南省哲學社會科學基金項目（13JD52）；國家留學基金聯(lián)合資助

鐘永德（1965-），男，湖南炎陵人，博士，教授，博士生導師，主要研究方向：森林旅游、低碳旅游、旅游環(huán)境管理

[本文編校：文鳳鳴]