如今，中國鐵塔公司成立已近半年，不僅完成了各級分公司領導層的選聘，且已開始了與三大運營商的資產清算，可謂萬里長征已經(jīng)邁出第一步。但關于鐵塔公司的討論，無論是前途命運還是個人選擇，無論是資本運作還是創(chuàng)業(yè)布局，肯定還會持續(xù)下去。只愿鐵塔公司不辜負制度創(chuàng)新與格局再造的使命，將這條路堅持不懈地走下去。

本期嘉賓高屋建瓴，圍繞中國鐵塔公司未來的發(fā)展道路及其戰(zhàn)略布局進行討論，期待您的關注和反饋。

烙印與標簽：中國鐵塔公司未來的三種命運

自2014年9月中國鐵塔公司成立以來它就被貼上了各種標簽以及電信業(yè)改革和轉型時代的種種烙印。筆者認為，鐵塔公司本身的命運與我國電信業(yè)的改革一樣將充滿曲折和不確定性，具體而言不外乎如下3種。

1 ? 第一前途：成為我國電信業(yè)新格局的

推動者

中國鐵塔公司成立后即明確了“三步走”戰(zhàn)略：一是在2014年底形成對增量鐵塔、站址資源及附屬設施的新建能力;二是用1年左右的時間完成對3家電信企業(yè)相關存量資產的注入和收購;三是引入民間資本實現(xiàn)混合所有制，在此基礎上擇機上市。公司董事長劉愛力認為，中國鐵塔更多承載著黨中央、國務院對于國有企業(yè)改革實踐和探索的期望。所以，在確定中國鐵塔“三步走”的戰(zhàn)略思路時包含兩層意思：一是要使中國鐵塔成為國際一流的綜合通信設施服務商，二是要努力成為電信業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的探索者、引領者。簡而言之，中國鐵塔公司要成為改革的先行軍、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的試驗田和完善公司治理結構的排頭兵。

從目前透露的信息來看，使命其一是要成為中國網(wǎng)運分離改革試驗者，二是要成為中國混合所有制的試驗者，三是要成為電信產業(yè)格局變革的推動者。而能否承擔起以上3個使命，則要看內外部條件是否具備以及中國鐵塔公司在面對挑戰(zhàn)時所具有的勇氣、智慧和實力。從目前我國電信產業(yè)的發(fā)展態(tài)勢來看，電信體制改革仍將持續(xù)，改革的方向依舊是進一步擴大市場在整個產業(yè)資源配置中的主導作用，同時進一步擴大電信產業(yè)向國內外其他資本開放的范圍。在電信產業(yè)內部，適時推進網(wǎng)運分離則是一個大的發(fā)展趨勢。這些做法一是打破固有的產業(yè)格局，另外一方面是激發(fā)產業(yè)的活力。在此背景之下，中國鐵塔公司的成立被賦予了多重的歷史使命。這些使命如果能夠圓滿完成，中國鐵塔公司將真正成為我國電信體制改革的探索者和引領者。

2 ? 第二前途：成為我國電信業(yè)新格局的

補充者

當前，我國電信產業(yè)格局已經(jīng)發(fā)生了新的變化，一是諸多獲得移動轉售業(yè)務經(jīng)營許可的虛擬運營商的興起，二是各種具有互聯(lián)網(wǎng)思維特質的合資公司的興起，三是類似中國鐵塔公司這樣具有網(wǎng)運分離性質的公司的興起。

在電信產業(yè)變局發(fā)生的過程中，真正具有決定性影響力的新生力量并不是太足。目前還沒有哪個新興部分具有影響電信產業(yè)格局發(fā)生重大變化的因素。如果虛擬運營商、鐵塔公司等新生力量不足以改變當前的電信產業(yè)結構或格局，那么它們的命運充其量只是我國電信產業(yè)格局的補充者，而非引導者。對于中國鐵塔公司所面臨的挑戰(zhàn)，業(yè)內人士都有清醒的認識。吳基傳認為：“改革的核心是以服務為導向，絕不只是簡單地進行物理設施、設備的重新分割，其本質是為三大電信運營商提供集約化、專業(yè)化、市場化服務的公司，要以資本為紐帶構建公司的架構，發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，以市場為依托，創(chuàng)新內部管理模式，更好地面向社會提供服務?！磥龛F塔公司發(fā)展的關鍵不僅是要推進目前網(wǎng)絡資源的復用，更是要與時俱進，把握信息技術的走向和眾多互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務催生的新需求，不斷進行技術創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，為電信運營商和其他用戶提供優(yōu)質、個性化、新型服務?！比绻袊F塔公司做不到這一點，只是停留在簡單為我國三大電信運營商提供移動通信鐵塔的建設、維護和運營等基礎性服務，不能承擔并完成我國政府賦予其的更高層次的歷史使命和創(chuàng)新期望，那么其在我國電信體制改革新格局中所起的作用將是有限的，充其量是我國電信體制改革大局中的一個補充者，而非破局者和引領者。

3 ? 第三前途：成為我國電信業(yè)新格局的

犧牲品

劉愛力認為，鐵塔公司作為國企改革的探索者，將突破傳統(tǒng)思維、原有模式、機制束縛，站在新起點、創(chuàng)立新機制、開創(chuàng)新局面，為國有企業(yè)發(fā)展探索出一條有效路徑。中國鐵塔公司是否能夠成功成為探索者，而不是犧牲品，要看該公司面臨重重挑戰(zhàn)時所具有的勇氣、智慧和能力了。眾所周知，微信誕生、“微信收費”、微信電話本曾一次次激起廣泛的議論，可見創(chuàng)新的技術、服務和應用不斷替代傳統(tǒng)的技術、服務和應用，在世界電信領域都已是一條顛撲不破的規(guī)則。然而在信息傳播產業(yè)領域、電信產業(yè)領域，其興也勃焉、其亡也忽焉的事情太多，虎頭蛇尾的事情也太多。因此，中國鐵塔公司是否能避免成為犧牲品，首先要看我國電信產業(yè)格局的需要，其次還要看中國鐵塔公司是否具有改變命運、創(chuàng)造歷史的力量和勇氣。如果中國鐵塔公司成為了中國電信產業(yè)格局的犧牲者，它唯一的意義就在于證明這次改革的路徑并未走通。三要看技術創(chuàng)新發(fā)展是否能產生新的顛覆性變革。如果在將來，移動通信技術發(fā)生新的變革，現(xiàn)有的鐵塔模式被技術創(chuàng)新所淘汰，那么現(xiàn)在的鐵塔公司將不復存在，它有可能會走入歷史的角落，而現(xiàn)有的產業(yè)位置將被迫讓位于新技術的探索者、實踐者和運營者。

4 ? 結論

從當前情況來看，不管是虛擬運營商還是鐵塔公司，不管是中國移動新媒體公司“咪咕文化科技集團公司”還是中國聯(lián)通和招商銀行成立的“招聯(lián)消費金融有限公司”，都反映了我國電信業(yè)求新求變的迫切需求。在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，電信業(yè)更需要勇于創(chuàng)新，勇于嘗試，勇于突破自我，勇于自我革命。而中國鐵塔公司，將成為擔負這種創(chuàng)新使命的又一個新的嘗試者?！?/p>

鐵塔公司的戰(zhàn)略思考：

“負面印象”和多元化布局

1 ? 引言endprint

隨著通信網(wǎng)絡建設的日益完善以及公眾認知水平的不斷提升，大家對基礎設施建設的關注程度也越來越高。鐵塔公司就是從產業(yè)組織理論出發(fā)，在具備“減少基礎設施的重復建設、節(jié)約運營商的資本開支、推動運營商聚焦核心業(yè)務運營、降低輻射水平”等多重優(yōu)勢的基礎上成立的。鐵塔公司的運作模式似乎也是一個企業(yè)、社會、公眾等相關各方“共贏”的選擇。事實上，在美國、歐洲、拉美，甚至是在非洲的尼日利亞、烏干達等國家，成功的實踐比比皆是。但在中國，鐵塔公司成立伊始便伴隨著“新壟斷”、客戶和業(yè)務單一、技術含量低等很多的“負面印象”和質疑，需要鐵塔公司在戰(zhàn)略層面予以重視，并進行系統(tǒng)的思考和布局。

2 “負面印象”的羅列

對來自于理論和業(yè)界對鐵塔公司的質疑進行簡單的總結，至少可以概括出如下幾個層面。

首先說這是一種“新壟斷”的模式。由3家運營商（中國移動占有40%的股權，中國聯(lián)通占30.1%，中國電信占29.9%）共同出資成立的第54家由中組部任命一把手的國企——鐵塔公司，其定位是承接三大運營商全部的存量和增量移動通信基站（也就是所謂“鐵塔”）的建設、維護和運營等。這從政策上切斷了運營商的其他選擇，與國外較為普遍的多家鐵塔公司并存、運營商可以自行決定自建還是租用的模式相比，“單一供給”引發(fā)的“新壟斷”嫌疑也是必然的。

其次，客戶和業(yè)務單一，發(fā)展空間有限。在客戶定位層面，就是3家電信運營商，在業(yè)務定位層面，是建設并出租通信鐵塔。

第三，技術含量低，價值提升空間有限。從當前的業(yè)務模式看，鐵塔公司從事的僅僅是傳統(tǒng)的工程建設，除了在資本運作、采購以及建設環(huán)節(jié)的管理創(chuàng)新之外，技術的復雜性、先進性遠不如移動互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等領域。

除了上述幾點，鐵塔公司也似乎并未降低公眾對電磁輻射、景觀破壞等問題的顧慮。

3 “負面印象”的解剖

對于“負面印象”的解剖，可以從動因和影響力2個層面展開。

首先，就動因而言，“單一化”是形成上述“負面印象”的重要原因。在客戶和業(yè)務定位層面，從現(xiàn)有與鐵塔公司相關的市場定位、策略分析和相關報道來看，就是高度聚焦于為電信運營商提供鐵塔租賃“專供”，鐵塔公司的發(fā)展空間高度“依附”于電信運營商。而這種客戶和業(yè)務定位的單一化，也必然產生對鐵塔公司技術定位層面的“低值化”印象，就是承建并租賃基礎資源，不需要什么技術和管理創(chuàng)新。而鐵塔公司的國有強勢背景預示著運營商獲得的鐵塔資源的選擇空間單一化，從產業(yè)組織理論角度出發(fā)，這種“供給壟斷”模式下，所謂的“三低一?！辈呗?，即鐵塔公司租賃價格低于國際同類公司、低于當下市場公共價格、低于三家互聯(lián)互通、共建共享的價格，是“不可置信”的，再加上鐵塔公司在組建過程中所展現(xiàn)出的資本構成的單一化（國有資本）和人員構成的單一化（中高層領導主要來源于電信運營商），使得行業(yè)內外出現(xiàn)對鐵塔公司所謂的“資源節(jié)約、投資節(jié)省、價值提升”等正能量的諸多質疑。事實上，多年以來多方倡導并在多個地區(qū)加以實踐的“獨立管道公司”模式，很大程度上也是因為這種企業(yè)數(shù)量、運營商選擇空間、資本構成、人員構成等層面的單一化，一直沒有得到業(yè)界的普遍認可。

其次，就這些“負面印象”的影響力而言，絕不僅僅是對鐵塔公司企業(yè)形象的一些質疑，而是對其存在價值、發(fā)展空間等深層次問題的挑戰(zhàn)。對于上述負面印象，鐵塔公司在戰(zhàn)略上似乎可以選擇“充耳不聞”，在單一化道路上繼續(xù)前行，這其中很重要的一個戰(zhàn)略依據(jù)就是所謂的“背靠大樹好乘涼”，認為依靠國家政策支持、與運營商的天然基因紐帶等優(yōu)勢，大可以“走自己的路，讓別人說去吧”，而三大運營商中很多人加盟鐵塔公司的動力，就在于對他有“旱澇保收”的預期。我們認為，上述“負面印象”很大程度上折射出了鐵塔公司的生存和發(fā)展壓力所在：其一，隨著國家深入推進市場化改革和“反壟斷”管制的加強，鐵塔公司的“獨家供給”模式能否持續(xù)值得商榷。其二，市場經(jīng)濟條件下不存在“避風港”，企業(yè)的生存不能永遠依靠政策的支持和裙帶公司的“體己”，特別是對于運營商而言，在同業(yè)競爭和移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)異質替代日益加劇的情況下，他們需要鐵塔公司能夠在節(jié)約投資和運行成本層面創(chuàng)造出真正的價值，否則即使有政策的“強推”，運營商也會從各自企業(yè)利益角度出發(fā)進行多種博弈，事實上，這種博弈已經(jīng)是暗潮涌動，3家運營商基于各自的基礎資源稟賦和戰(zhàn)略考量，在與鐵塔公司的活動和合作中，展現(xiàn)出了各自的戰(zhàn)略訴求和策略布局。其三，客戶、業(yè)務和技術等層面的定位單一化，在通信行業(yè)開放度和競爭性日益加強、創(chuàng)新日益成為企業(yè)價值提升的關鍵的背景下，將面臨著巨大的經(jīng)營風險。

4 ? 多元化的戰(zhàn)略布局

在對“負面印象”產生的動因及其影響力分析的基礎上，我們認為鐵塔公司需要在戰(zhàn)略層面上予以重視，并進行系統(tǒng)的思考和布局，而“多元化”將是非常重要的戰(zhàn)略抓手。

其一，它山之石可以攻玉，國外相關實踐的成功很大程度上源于“多元化”的戰(zhàn)略運用。首先，國外存在美國、歐洲、拉美等多種鐵塔公司模式，模式本身呈現(xiàn)出“多元化”特點。其次，在運營商的選擇空間、資本和人員構成等方面，無論是美國的獨立鐵塔公司模式，還是歐洲的合資公司模式，也都沒有單一化要求。第三，運營比較成功的鐵塔公司，特別是美國的三大鐵塔公司，在客戶定位和業(yè)務定位層面都展現(xiàn)出多元化特點?？蛻舴矫娉送ㄐ胚\營商，還包括廣電企業(yè)、政府、金融、石油化工、公用事業(yè)部門、移動互聯(lián)網(wǎng)應用企業(yè)等，實現(xiàn)全球化服務;在業(yè)務層面，除了建設并出租通信鐵塔，還積極開拓網(wǎng)絡發(fā)展及其他服務內容，包括分布式天線系統(tǒng)、Wi-Fi覆蓋、備用電源系統(tǒng)、項目管理咨詢、網(wǎng)絡優(yōu)化、融資、在線存儲服務等。第四，鐵塔公司通過自身的管理和技術創(chuàng)新，可以全方位提升企業(yè)價值，美國三大鐵塔公司均為跨國經(jīng)營的上市公司，通過專業(yè)化優(yōu)勢和自身技術領域的拓展，收入增長水平和盈利能力均高于運營商。

其二，鐵塔公司必須通過多元化來真正獲得自身的生存和發(fā)展空間。從實際情況出發(fā)，鐵塔公司面對三大運營商的需求，存在諸多挑戰(zhàn)：運營商資源需求的不確定性導致系統(tǒng)配置和工期的不可控;針對同樣的建設內容，運營商標準不一致，導致建設和維護困難;運營商對稀缺資源的競爭帶來協(xié)調的困難等。這些問題的解決，需要鐵塔公司在建設和維護模式、項目管理技術、鐵塔相關技術和工藝等層面，進行多層面的創(chuàng)新，而資本構成、人員構成等層面的單一化，很大程度上決定了鐵塔公司在相關領域更多的是對三大運營商原有理念、模式等的移植，缺乏多元化的資本和人員帶來的理念、方法、技術等領域的沖擊，很難形成管理和技術領域的突破和創(chuàng)新。

其三，鐵塔公司的多元化，存在廣闊的空間。國內外情況都表明，除了電信運營商，廣電、政府、公用事業(yè)部門、移動互聯(lián)網(wǎng)應用企業(yè)等部門和企業(yè)，都存在大量的使用鐵塔（包括室內覆蓋系統(tǒng)）的需求，而通信運營行業(yè)多年以來積累的鐵塔建設和維護的技術和經(jīng)驗，是具有明顯的專業(yè)化優(yōu)勢的。放眼全球，國內在鐵塔等基礎設施建設方面的管理經(jīng)驗和技術也具有較為廣闊的國際市場空間。endprint