陳艷峰

摘要：多年來，我國煤炭利潤(rùn)空間大，煤礦主在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)更多的考慮的是經(jīng)濟(jì)利益而忽視安全因素，尤其是小型煤礦經(jīng)過層層轉(zhuǎn)包，產(chǎn)權(quán)不明晰，帶來了嚴(yán)重的安全隱患，導(dǎo)致煤礦事故層出不窮，且呈現(xiàn)高壓態(tài)勢(shì)，要想減少煤礦安全工作，減少頻繁發(fā)生的礦難，就必須從意識(shí)上抓好煤炭安全工作，讓安全理念貫穿到煤礦安全的各個(gè)環(huán)節(jié)中，以壯士斷腕的決心抓好煤礦安全工作，煤礦安全事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧建設(shè)，如何切實(shí)有效做好煤炭安全工作，將其作為一項(xiàng)系統(tǒng)性的常態(tài)工程落到實(shí)處，就應(yīng)正視我國煤炭安全領(lǐng)域存在的問題，從問題的癥結(jié)出發(fā)，尋找到解決問題的對(duì)策。

一、當(dāng)前我國煤炭安全領(lǐng)域存在的問題

我國在煤炭安全管理方面的法律法規(guī)滯后，管理混亂，執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不力，職能部門各自為政，同時(shí)我國煤炭行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平低，煤炭行業(yè)素質(zhì)低，安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱，煤炭自然條件惡劣，且多屬于地下礦，開采難度高，有些煤礦經(jīng)營(yíng)者受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，往往無視煤礦安全方面的投入，導(dǎo)致礦難事故發(fā)生后沒有及時(shí)采取補(bǔ)救措施，另外，政府部門對(duì)煤礦安全缺乏足夠的重視，往往在檢查時(shí)流于形式，甚至有部分政府工作人員為了一己私利，公然幫助煤礦主推脫，而另一方面煤礦是重要的稅收來源之一，導(dǎo)致了政府部門的監(jiān)督不力，政府部門成為煤礦行業(yè)利益的包庇縱容者。要解決這些問題就應(yīng)做到：

一、全體煤礦從業(yè)者牢固樹立安全意識(shí)理念

要引導(dǎo)員工樹立安全第一的理念，將安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處，領(lǐng)導(dǎo)依法依規(guī)做好安全生產(chǎn)責(zé)任，對(duì)于有問題的小煤礦應(yīng)堅(jiān)決予以取締，對(duì)于停產(chǎn)整頓的小煤礦中不整頓的，對(duì)監(jiān)管不力、責(zé)任追究力度不夠的相關(guān)人員，工作不認(rèn)真的相關(guān)人員，應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任， 煤炭行業(yè)是充滿高危險(xiǎn)的行業(yè)，對(duì)于煤炭安全的追求應(yīng)是管理者和被管理者共同的價(jià)值追求，而要做到這一點(diǎn)，需要每個(gè)人都樹立良好的安全意識(shí)，始終牢記安全的重要性，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行科學(xué)管理，加強(qiáng)員工安全意識(shí)的培訓(xùn)和講座，讓企業(yè)員工共同參與到安全生產(chǎn)管理中，有效促進(jìn)煤炭行業(yè)的和諧健康發(fā)展。員工安全教育可以適當(dāng)?shù)牟扇∫恍┌踩逃顒?dòng)，安全技能大賽，培養(yǎng)員工良好的安全意識(shí)和良好的心態(tài)，提高員工的操作技能，達(dá)到員工用安全意識(shí)指導(dǎo)行為，應(yīng)該在工作崗位上，適時(shí)推進(jìn)安全文化建設(shè)，建立安全工作定期匯報(bào)制， 加強(qiáng)對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)的整改和落實(shí)，強(qiáng)化事故排查與隱患，對(duì)于違規(guī)行為應(yīng)加強(qiáng)處罰力度，整個(gè)煤炭行業(yè)應(yīng)牢固樹立安全意識(shí)理念，煤炭行業(yè)營(yíng)造煤炭安全理念，有利于提升煤礦的形象，應(yīng)在醒目位置張貼宣傳標(biāo)志，懸掛警示牌，定期開展安全競(jìng)賽，安全演講比賽等多種形式的安全文化比賽活動(dòng)，組織相應(yīng)的安全事故報(bào)告會(huì)，通過安全警示標(biāo)語，安全建議等多種多樣的形式，為煤礦的安全生產(chǎn)塑造良好的形象，深入開展煤礦安全文化環(huán)境的良好氛圍。

二、職能部門應(yīng)加強(qiáng)煤炭安全監(jiān)管力度

煤炭資源一直是我國經(jīng)濟(jì)依賴的最主要能源，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的利用程度高，但利用率卻相對(duì)較低，浪費(fèi)較嚴(yán)重，且我國煤炭?jī)?chǔ)量供需不平衡，使得煤炭企業(yè)在生產(chǎn)時(shí)更多的不是考慮安全需求，而是更多的考慮經(jīng)濟(jì)利益，為此，在煤礦安全中，我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)煤礦安全的監(jiān)督監(jiān)管力度，強(qiáng)化地方政府對(duì)煤炭的安全監(jiān)管職能，進(jìn)一步完善煤礦安全監(jiān)管的法律法規(guī)，國家應(yīng)該煤礦安全的監(jiān)管加以引導(dǎo)調(diào)整，政府應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)煤礦的安全監(jiān)管責(zé)任，在各級(jí)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所增設(shè)煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，提高員工的素質(zhì)，政府應(yīng)該建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的煤炭監(jiān)管制度，對(duì)各級(jí)機(jī)構(gòu)和人員的煤炭安全監(jiān)管職責(zé)應(yīng)該負(fù)有一定的責(zé)任，以嚴(yán)肅負(fù)責(zé)的態(tài)度做好煤炭安全工作。

三、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)強(qiáng)化安全防范意識(shí)

領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該身先士卒，率先抓起煤炭安全的監(jiān)督管理責(zé)任，在平常工作中，應(yīng)對(duì)煤炭安全生產(chǎn)中不重視安全教育的官員進(jìn)行相應(yīng)的教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部將工作落到實(shí)處，在安全生產(chǎn)工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部既是煤礦安全的指揮者和管理者，應(yīng)該嚴(yán)格把控煤礦安全制度，對(duì)于那些不重視煤礦安全，只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的煤礦安全管理者應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的處罰，對(duì)不負(fù)責(zé)任人員進(jìn)行相應(yīng)的處理，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該發(fā)揮好身先士卒作用，應(yīng)該做好安全提示和安全警示作用，對(duì)于在煤炭安全中的不文明行為進(jìn)行及時(shí)處理，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)用典型事例教育引導(dǎo)員工，增強(qiáng)員工的責(zé)任意識(shí)，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)的行為，應(yīng)加大處罰力度，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的煤炭安全事故，做好相應(yīng)的防范工作，及時(shí)清除排查可能的隱患工作，建立完整的事故隱患排查制度，落實(shí)相關(guān)人員責(zé)任，嚴(yán)控重大事故的發(fā)生，煤炭安全工作不是小事，相關(guān)人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該對(duì)煤礦安全中存在的問題進(jìn)行及時(shí)的整改，對(duì)于煤礦安全出現(xiàn)的重大隱患，及時(shí)進(jìn)行排查，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以高屋建瓴的姿勢(shì)做好煤礦安全工作，對(duì)于責(zé)任心不強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，以及專業(yè)知識(shí)不強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該做到早發(fā)現(xiàn)，早排查，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的安全管理，重視領(lǐng)導(dǎo)干部的安全管理教育工作。

三、煤礦生產(chǎn)部門用相應(yīng)的制度約束激勵(lì)從業(yè)者

煤礦安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要對(duì)煤礦安全的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)的約束和激勵(lì)，應(yīng)把煤礦安全作為一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，應(yīng)該對(duì)煤礦安全創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的安全管理和制度機(jī)制進(jìn)行約束，煤礦安全應(yīng)該適應(yīng)企業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)，和企業(yè)管理制度機(jī)制的需求，將煤礦安全的理念融入到企業(yè)的創(chuàng)造中，得到更好的宣傳和推廣，煤礦安全管理不能離開企業(yè)管理，同樣煤礦安全管理應(yīng)該融入到企業(yè)的宣傳和經(jīng)營(yíng)中，同時(shí)作為煤礦的管理者，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)員工素質(zhì)能力的開拓，對(duì)員工進(jìn)行相應(yīng)的技能培訓(xùn)，不斷完善煤礦安全的制度運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)員工的安全文化和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，實(shí)施管理與監(jiān)督并重，重在對(duì)員工能力的考核，用制度約束，同時(shí)將煤礦安全理念落實(shí)到員工的具體行動(dòng)中，用制度來引領(lǐng)激勵(lì)員工做好相應(yīng)的煤礦安全規(guī)章制度和工作規(guī)范，讓安全工作滲透到員工的具體行動(dòng)中，塑造煤礦安全良好新形象。

安全無小事，安全管理工作來自于領(lǐng)導(dǎo)的重視，安全文化不能離開實(shí)踐，只有正視煤礦安全中存在的問題，嚴(yán)格規(guī)范相應(yīng)的主體行為，對(duì)在煤礦安全中存在的問題及時(shí)采取措施防范，對(duì)于可能出現(xiàn)的問題尋找相應(yīng)的對(duì)策，相關(guān)人員樹立防治煤礦安全的意識(shí)和理念，才能筑牢煤礦安全的壁壘。

[1]：李文俊.全國煤礦安全生產(chǎn)狀況分析及發(fā)展對(duì)策.煤炭工業(yè)出版社.2006.

[2]：白文遠(yuǎn).趙云勝.煤礦企業(yè)頻繁安全事故的分析.安全監(jiān)察與管理.2005.