王吉生，陳徐梅，趙 屾

（交通運輸部科學(xué)研究院，北京100029）

0 引言

伴隨著城市公共交通的快速發(fā)展，城市客運系統(tǒng)的理論與實踐越來越受到國家各級政府和行業(yè)管理部門的重視。城市客運作為一項民生工程和城市功能的重要組成部分，為促進城市發(fā)展和經(jīng)濟快速增長提供了良好的支撐。2008 年大部制改革后，城市客運管理職能劃歸交通運輸部主管，并在業(yè)務(wù)范圍和管理職能上提出了新的要求。雖然，國家已經(jīng)組織并出臺了相關(guān)的指導(dǎo)意見，但支撐行業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚不能滿足行業(yè)發(fā)展的需要。特別是城市客運專業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)的基礎(chǔ)性、通用性國家標(biāo)準(zhǔn)，如術(shù)語、分類、基礎(chǔ)性技術(shù)導(dǎo)則等，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。因此，及時制定《城市客運術(shù)語》國家標(biāo)準(zhǔn)，并在城市公共客運行業(yè)推薦實施，具有十分重要的意義。

根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會2013 年下達的制定《城市客運術(shù)語 第1 部分：通用術(shù)語》國家標(biāo)準(zhǔn)（20132785—T—348）的計劃，本標(biāo)準(zhǔn)由交通運輸部提出，歸口于全國城市客運標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC529），由交通運輸部科學(xué)研究院、濟南市城市交通研究中心、中國道路運輸協(xié)會、同濟大學(xué)交通工程運輸學(xué)院、江蘇省交通規(guī)劃設(shè)計院股份有限公司、河北省城市客運管理局、湖北省交通運輸廳道路運輸管理局、北京市公共交通研究所、北京交通發(fā)展研究中心、長安大學(xué)、南車青島四方機車車輛股份有限公司、武漢市輪渡公司等共同起草。本標(biāo)準(zhǔn)為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，是對本專業(yè)領(lǐng)域中共性的術(shù)語加以收集、提煉形成的，是城市客運常用的基礎(chǔ)類、通用類術(shù)語。

1 制定過程簡述

2012年9月，正式成立了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，制訂了標(biāo)準(zhǔn)編寫大綱，并邀請部分專家開展了討論和論證。2012年10月—2013年4月，先后召開了3次標(biāo)準(zhǔn)起草工作會議，形成了標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿（草案），其中，在2013 年3 月份召開的城市客運標(biāo)委會工作會上，決定將《城市客運術(shù)語》分為6個部分進行起草，并對6個部分內(nèi)容按專業(yè)做了具體分工。2013年5月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組組織標(biāo)準(zhǔn)起草工作組人員，召開了標(biāo)準(zhǔn)第一次工作會，確立了標(biāo)準(zhǔn)的編寫原則，并對各部分的框架結(jié)構(gòu)和編寫內(nèi)容達成了共識。2013年6月，國家標(biāo)準(zhǔn)《城市客運術(shù)語》編寫工作組在南京市召開第二次會議，討論、確定相關(guān)的修改內(nèi)容。2013年7月，各個部分起草工作組按照討論通過的標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)和要求，進行各分部分的起草工作。2013年8月—12 月、2014 年4 月，起草工作組再次召開相關(guān)研討會，并按照客標(biāo)委的要求，對標(biāo)準(zhǔn)的詞條逐條進行斟酌、梳理、確認(rèn)，會后根據(jù)專家意見，進行修改完善，形成了《城市客運術(shù)語第1 部分：通用術(shù)語》國家標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿和編制說明。2014 年5 月—6 月，起草工作組會同全國城市客運標(biāo)委會秘書處公開征求意見，并對標(biāo)準(zhǔn)文本進行了對應(yīng)的修改，形成了標(biāo)準(zhǔn)的送審稿和編制說明送審稿。2014 年8 月26 日，全國城市客運標(biāo)委會秘書處組織召開了《城市客運術(shù)語第1 部分：通用術(shù)語》國家標(biāo)準(zhǔn)審查會，與會專家一致同意通過該國家標(biāo)準(zhǔn)的審查，并要求標(biāo)準(zhǔn)起草工作組按照修改意見修改完善后形成報批稿上報。會后，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組根據(jù)專家意見，對標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說明再次進行修改，整理審查會專家意見并采納意見修改標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說明，形成了標(biāo)準(zhǔn)的報批稿和編制說明報批稿。并于2014 年9 月進入國家標(biāo)準(zhǔn)報批程序。

2 研究成果與結(jié)論

本標(biāo)準(zhǔn)由7個部分組成，適用于城市客運專業(yè)領(lǐng)域，涉及到城市公共汽電車、城市軌道交通、出租汽車、水上旅游、城市客運輪渡以及纜車索道等不同客運方式領(lǐng)域的通用性、基礎(chǔ)性名詞術(shù)語。標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)圖見圖1。

圖1 《城市客運術(shù)語第1部分：通用術(shù)語》標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)圖

標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括基本術(shù)語、站類設(shè)施、運載工具、運營服務(wù)安全、信息系統(tǒng)、保養(yǎng)與維修以及經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)等七部分。

2.1 基本術(shù)語

基本術(shù)語部分包括一般術(shù)語和城市客運方式，收錄了城市客運方式包含城市公共汽電車、城市軌道交通、出租汽車、客運索道纜車等最基本、最通用的術(shù)語和常用的專業(yè)術(shù)語。

2.2 站類設(shè)施

站類設(shè)施部分主要收錄城市客運中涉及的車站及相關(guān)設(shè)施的術(shù)語。車站部分主要包含車站、站名等術(shù)語名詞，以及起點站、終點站、換乘站等車站類型的術(shù)語名詞。

2.3 運載工具

本標(biāo)準(zhǔn)的運載工具部分主要收錄了在城市客運中為旅客提供服務(wù)的各種類型運載工具的概念性術(shù)語，主要包括城市公共汽電車、城市快速公共汽車、出租小轎車、城市軌道列車、索道、纜車、輪渡船等客運方式詞條。

2.4 運營、服務(wù)與安全

本標(biāo)準(zhǔn)的運營服務(wù)與安全部分可以分為運營、服務(wù)、安全三大塊內(nèi)容。運營部分包括人員、乘客及客流、運行調(diào)度、票務(wù)等術(shù)語。服務(wù)部分包括城市客運服務(wù)中涉及的行為、用語、態(tài)度等術(shù)語。安全部分包括運行安全、運營安全指標(biāo)、事故等術(shù)語。

2.5 信息系統(tǒng)

信息系統(tǒng)部分主要包含城市客運中涉及的公共交通信息系統(tǒng)、行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)、運營調(diào)度系統(tǒng)、乘客信息服務(wù)系統(tǒng)、應(yīng)急處置系統(tǒng)、電子收費系統(tǒng)等各類信息系統(tǒng)的術(shù)語名詞。

2.6 保養(yǎng)與維修

本標(biāo)準(zhǔn)的保養(yǎng)與維修部分收錄了城市客運中涉及對車輛的保養(yǎng)護理和維修檢測等內(nèi)容，包括的術(shù)語詞條有保養(yǎng)、分級保養(yǎng)制、例行保養(yǎng)、報修、搶修、檢修周期等。

2.7 技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)

本標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)部分主要收錄了城市客運中涉及對各種設(shè)施與設(shè)備、車輛、運營及服務(wù)等的質(zhì)量要求、運營狀況或服務(wù)效果的衡量指標(biāo)。

3 貫徹標(biāo)準(zhǔn)的措施與建議

3.1 加強標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，擴大標(biāo)準(zhǔn)宣貫范圍

《城市客運術(shù)語第1 部分：通用術(shù)語》國家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，首先應(yīng)進行標(biāo)準(zhǔn)化意識的培訓(xùn)，營造廣泛的標(biāo)準(zhǔn)化文化氛圍，利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)建立標(biāo)準(zhǔn)化知識傳播和交流的平臺，利用電視、廣播等媒體來提倡標(biāo)準(zhǔn)化的作用和意義，做到婦孺皆知。宣貫不僅僅是針對城市客運領(lǐng)域中的運營、管理與服務(wù)崗位上的人員，也要針對從事相關(guān)崗位的人員；不只包括標(biāo)準(zhǔn)文本本身，還應(yīng)包括標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)、執(zhí)行的程度。

3.2 研究宣貫的有效途徑，真正發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的作用

制定相關(guān)的管理制度以便加強標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度?！冻鞘锌瓦\術(shù)語第1部分：通用術(shù)語》國家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫制度應(yīng)規(guī)定以下內(nèi)容：一要規(guī)定本標(biāo)準(zhǔn)宣貫要有專人（組織）負(fù)責(zé)；二要規(guī)定本標(biāo)準(zhǔn)宣貫計劃；三要規(guī)定參加標(biāo)準(zhǔn)宣貫的對象；四要規(guī)定作為特定崗位，應(yīng)知應(yīng)會的標(biāo)準(zhǔn)有哪些，應(yīng)了解的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有哪些；五要規(guī)定新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)組織宣貫的期限；六要規(guī)定宣貫的考核評價；七要規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)宣貫效果跟蹤反饋信息等。

加強過程控制以便提高標(biāo)準(zhǔn)的宣貫效果。在《城市客運術(shù)語第1 部分：通用術(shù)語》宣貫過程中，首先要對宣貫的講師提出較高的要求，要求其在宣貫前應(yīng)編寫適宜的教案。另外，應(yīng)該對宣貫過程中的每個工作環(huán)節(jié)的情況進行監(jiān)視控制，對參加宣貫的人考核達不到要求的，應(yīng)進行再次培訓(xùn)，并進行原因分析，指定糾正預(yù)防措施。

做好信息反饋和適用性評價以便提高標(biāo)準(zhǔn)的實施效果?！冻鞘锌瓦\術(shù)語第1部分：通用術(shù)語》國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作是要落實到實際的工作中的，在本標(biāo)準(zhǔn)宣貫后，要時刻跟蹤本標(biāo)準(zhǔn)在城市公共交通領(lǐng)域中的實施情況，記錄標(biāo)準(zhǔn)在實際應(yīng)用中的具體效果，對于實用性不強、適用性差的詞條要及時反饋到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化管理部門，以便采取相應(yīng)的措施。

4 結(jié)語

《城市客運術(shù)語第1 部分：通用術(shù)語》是城市客運專業(yè)領(lǐng)域中最基本的標(biāo)準(zhǔn)之一。按照全國城市客運標(biāo)準(zhǔn)體系表的內(nèi)容，城市客運術(shù)語除通用標(biāo)準(zhǔn)外，還將制定公共汽電車、軌道交通、出租汽車、汽車租賃等相關(guān)專業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)。目前，其他專業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作已經(jīng)進入項目立項階段，即將于2015年開始正式起草。城市客運術(shù)語國家標(biāo)準(zhǔn)的制定，將作為城市客運行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，為其他標(biāo)準(zhǔn)提供最基本的支撐。制定并實施《城市客運術(shù)語》系列國家標(biāo)準(zhǔn)，對于加強城市客運管理、滿足行業(yè)發(fā)展需求具有重要意義。

[1] CJJ/T 119—2008，城市公共交通工程術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)[S].

[2] GB/T 1.1—2009，標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫[S].

[3] GB/T 20001.1—2001，標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則第1部分：術(shù)語[S].

[4] GB/T 10112—1999，術(shù)語工作原則與方法[S].

[5] GJ/T 3024.1—93，城市公共交通客運服務(wù)[S].

[6] GJJ/T 114—2007，城市公共交通分類標(biāo)準(zhǔn)[S].

[7] GB/T 50546—2009，城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)[S].

[8] GB/T 22484—2008，城市公共汽電車客運服務(wù)[S].