唐建設

（安徽建筑大學 環(huán)境與能源工程學院，安徽 合肥230601）

隨著全球?qū)?jīng)濟、資源、環(huán)境、民生等方面的重視，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為各國家、地區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，其理念正漸漸深入人心，內(nèi)涵研究持續(xù)深入與拓展。國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設二十多年來，積極探尋符合當?shù)貙嶋H的可持續(xù)發(fā)展道路和模式，形成了從國家到地方兩個層次上共同推進可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設的局面，通過改革創(chuàng)新和科技引領，積累了豐富的經(jīng)驗，取得了顯著成效，逐步走出了一條實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、文化、社會、人口和資源協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑。各級實驗區(qū)經(jīng)過多年的探索，在實驗區(qū)的發(fā)展歷程、概念內(nèi)涵、特色領域，以及實驗區(qū)建設規(guī)劃編制的思路與實踐、實現(xiàn)路徑與政策手段等已經(jīng)取得豐富的成果。

本文試圖在對安徽省經(jīng)濟社會發(fā)展的層次與模式辨析基礎上，探討建立適合安徽省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的評估理論及指標體系，致力于分析安徽省各地市科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的基礎、類型以及聚類分析，為安徽省實驗區(qū)可持續(xù)發(fā)展實踐提供一個可供參考的決策依據(jù)。

一、數(shù)據(jù)與分析方法

通過檢索與查閱安徽省16個地級市的《2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，摘取GDP、人口數(shù)、財政收入、社會固定資產(chǎn)投資、三產(chǎn)比重、城鄉(xiāng)居民可支配收入、農(nóng)村居民可支配收入、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率以及人口自然增長率等指標數(shù)據(jù)，定義文化綜合影響率為各市非遺名錄數(shù)、代表性傳承人數(shù)、重點文物保護單位數(shù)之和，綜合評價不同地區(qū)的文化發(fā)展水平，文化綜合影響率通過安徽省文化廳網(wǎng)站檢索的非遺名錄數(shù)、代表性傳承人數(shù)、重點文物保護單位數(shù)為準?；谏鲜鰯?shù)據(jù)構建安徽省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的評價體系，采用SPSS軟件對數(shù)據(jù)進行主成分分析和聚類分析，判別本評價指標體系的可行性以及安徽省各地發(fā)展省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的模式與方向。

二、結(jié)果與分析

（一）安徽省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設現(xiàn)狀分析

安徽省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設自1994年毛集被批準為國家級社會發(fā)展綜合實驗區(qū)，1997年更名為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)以來，實驗區(qū)的發(fā)展速度得到了明顯的加快。2008年，毛集作為安徽省唯一的國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，實現(xiàn)了從“實驗區(qū)”向“示范區(qū)”的提升。2004年安徽省合肥市包河區(qū)被批準為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，2006年正式通過科技部組織的國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)專家驗收；2006年安徽省銅陵市被確定為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)；安徽省科學技術廳于2012年發(fā)展了黃山市歙縣國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，近年來先后發(fā)展蕪湖市繁昌縣孫村鎮(zhèn)、淮南市潘集區(qū)、六安市舒城、淮北市烈山、黃山市黟縣等升級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。

經(jīng)過近幾年發(fā)展，安徽省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設體系初步形成。2010年3月，安徽省科學技術廳社發(fā)處根據(jù)《國家可持續(xù)發(fā)展科技綱要》精神，制定了《安徽省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設指導意見》（科社［2010］38號），規(guī)定了安徽省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的發(fā)展方向和主要任務，并形成了較為完善的組織實施方案，建立了可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的申報、考察、審核、評審與批復等工作體系，督促與指導了安徽省各實驗區(qū)的規(guī)劃編制工作，指導了安徽省實驗區(qū)的建設發(fā)展模式與方向。

安徽省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)經(jīng)過多年來的建設，各實驗區(qū)圍繞特定的實驗主題，分別圍繞科技興區(qū)（包河區(qū)）、行蓄洪區(qū)重建（毛集）、資源型城市轉(zhuǎn)型升級（銅陵市）、（黃山市歙縣）、生態(tài)型現(xiàn)代工貿(mào)旅游結(jié)合發(fā)展（繁昌縣孫村鎮(zhèn)）、煤炭資源區(qū)可持續(xù)發(fā)展（淮南市潘集區(qū)）、生態(tài)旅游（六安市舒城）、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展（淮北市烈山）、世界文化遺產(chǎn)保護與旅游開發(fā)（黃山市黟縣）實驗主題開展了建設示范工作，取得了顯著的成果。另外在加強實驗區(qū)部門聯(lián)動機制、專家指導機制、監(jiān)測評估機制、滾動管理機制、信息交流機制等機制創(chuàng)新和實驗區(qū)管理能力、服務水平等方面，也取得了明顯的進步。

（二）安徽省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設分類評價指標構建

近年來，可持續(xù)發(fā)展評估和指標體系理論研究和實踐得到了諸多專家學者們的研究重視，并從經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、社會等角度對可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的評價指標體系進行了大力研究，取得了一定的成果和經(jīng)驗。如由經(jīng)濟學家Daly和Cobb所建的持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟福利模型（WMDS）曾被用于衡量區(qū)域水資源和水環(huán)境的生態(tài)安全的可持續(xù)發(fā)展程度［1］；由聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）基于收入水平、期望壽命指標和教育指數(shù)而提出的人類發(fā)展指數(shù)HDI是用以衡量聯(lián)合國各成員國經(jīng)濟社會發(fā)展水平的指標，可借鑒于可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)發(fā)展指標評價［2］；以及世界銀行衡量可持續(xù)發(fā)展的指標體系、聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會的可持續(xù)發(fā)展指標體系等［3－4］。

我國針對不同地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展情況，相應地進行了可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)評價體系研究，中國環(huán)境科學研究院提出的可持續(xù)發(fā)展指標體系保護了生態(tài)支撐系統(tǒng)、發(fā)展支持系統(tǒng)、環(huán)境支持系統(tǒng)、社會支持系統(tǒng)、智力支持系統(tǒng)5個部分［5］。山東省可持續(xù)發(fā)展指標體系分經(jīng)濟增長、社會進步、資源環(huán)境支持、可持續(xù)發(fā)展能力四大部分，共計15類90個指標［6］。山東省可持續(xù)發(fā)展研究中心曾以經(jīng)濟、資源、環(huán)境、人口與社會、科教五大支持系統(tǒng)建立了可持續(xù)發(fā)展水平指標體系等［7］。這些體系基本包括了資源、經(jīng)濟、社會生活、生態(tài)環(huán)境、人口等方面，由科技部21世紀議程管理中心指出的我國可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)申報和驗收程序中實驗區(qū)評價體系指標涉及人口、生態(tài)、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會、科技教育幾方面，為各地申報各級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的綱領性指標。

由于研究目的、角度、方法的不同，上述指標體系在結(jié)構設計上千差萬別，可謂仁者見仁，智者見智。由于可持續(xù)發(fā)展是諸多社會、經(jīng)濟、自然要素相互作用和協(xié)同耦合的過程，加之非線性、開放性、動態(tài)性等特點，使指標體系的建立存在著不少困難，已經(jīng)建立的指標體系在實際應用中由于種種原因并沒有得到大家普遍的認可，可以說目前國內(nèi)外學者對可持續(xù)發(fā)展指標體系問題的研究尚處于探索階段［8］。

本研究梳理安徽省16個直轄市2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，在充分結(jié)合國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)申報書中31項指標的基礎上，重點突出經(jīng)濟、生態(tài)、文化、民生等領域的發(fā)展水平，構建安徽省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)分類評價體系，篩選出人均GDP、GDP增速、財政收入、社會固定資產(chǎn)投資、三產(chǎn)比重、森林覆蓋率、城市綠地率、文化綜合影響率、城鄉(xiāng)居民可支配收入與人均GDP比值、農(nóng)村居民可支配收入與人均GDP比值、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率以及人口自然增長率12個指標，通過對各市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報給出上述12個指標數(shù)據(jù)的分析，探討建立安徽省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的評價指標體系。

（三）安徽省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設分類評價主成分分析

圖1 SPSS分析各提取成分特征貢獻值的碎石圖

圖2 SPSS分析主成分指標分布圖

圖3 安徽省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)聚類分析圖

將表1數(shù)據(jù)輸入SPSS Statistics統(tǒng)計軟件，將12個指標列指定為變量V，將市名稱列指定為選擇變量C進行降維分析，輸出結(jié)果如圖1、圖2。由碎石圖可以看出，當主成分抽取成2個時，累計方差百分數(shù)達到77.146%，說明所抽取的2個主成分基本上能概括12個指標所反映的各市之間的差別。在輸出結(jié)果中，成分矩陣表給出了12個指標所對應的兩個主成分的載荷，他們表示2個主成分和12個自變量的相關系數(shù)。對于第一個主成分（主成分1）的12個變量系數(shù)分析，得出人均GDP、GDP增速財政收入、社會固定資產(chǎn)投資、城市綠地率、城鄉(xiāng)居民可支配收入與人均GDP比值、農(nóng)村居民可支配收入與人均GDP比值指標的載荷分別為 0.944、0.490、0.718、0.721、0.493、0.963、0.953，第一主成分對各個變量解釋的都很充分，并且很大程度上代表了經(jīng)濟發(fā)展的程度差異。同理，第二個主成分（主成分2）變量系數(shù)分別為GDP增速（0.269）、三產(chǎn)比重（0.387）、森 林 覆 蓋 率 （0.897）、城 市 綠 地 率（0.417）、文化綜合影響率（0.676），表明主成分2代表了各市生態(tài)文化水平之間的差異。由成分離析圖可見，主成分1將12個指標拉開較大，指標荷載差異較明顯，對于不同市之間發(fā)展水平解釋的比較透徹，而主成分2上下分布比較均勻，指出了各地在城市綠地率和文化綜合影響率兩個指標中的巨大差異。

表2 成分矩陣數(shù)值表

（四）安徽省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設聚類分析

運用聚類分析方法從上述數(shù)據(jù)的結(jié)構特征和大小進行分類，通過驗證不同分類方案的合理性及類別間的特征，得出16個地市合理構建安徽省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的模式和聚類，并得出相應的水平測量和分類標準。

聚類分析產(chǎn)生的分類結(jié)果見圖。在聚類結(jié)果中，發(fā)現(xiàn)合肥與其他市可以分為兩類，并且合肥與其他市之間距離較大，差異較明 顯。將16個市分為4類，其中宿州、六安、淮北、阜陽和淮南為一類，代表了平原地帶安徽省北方城市群的發(fā)展模式，該類地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展一般，生態(tài)環(huán)境和文化水平發(fā)展程度較好，具有典型的礦區(qū)資源型經(jīng)濟社會發(fā)展的特征；銅陵、亳州、蚌埠、池州、黃山、滁州、宣城城市為一類，突出了生態(tài)和環(huán)境保護的特點，可實現(xiàn)安徽省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)文化和生態(tài)環(huán)境的后備地選擇；合肥、安慶、馬鞍山和蕪湖代表了經(jīng)濟驅(qū)動發(fā)展的類別。

本文討論了安徽省各級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，并以安徽省16個地級市為研究對象，以經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、文化發(fā)展以及民生工程等方面的指標為基礎，依托市級官方公布的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)，構建了安徽省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設評價指標體系。在所建立的評價指標體系基礎之上，通過對各市相關數(shù)據(jù)的主成分分析，得出所建立的指標體系潛在的體現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文化兩方面的評價功能，同時指出就經(jīng)濟發(fā)展成分方面，安徽省各市之間分布差距較大，而在生態(tài)文化方面各市之間過渡均勻。采用聚類分析方法對各市進一步建設可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的類型和模式進行了研究，提出了較為合理的實驗區(qū)分類標準和類別，為下一步我省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的遴選和發(fā)展方向提供參考。

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