陳銘健

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，帶動(dòng)了建筑工程行業(yè)的發(fā)展。建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)問(wèn)題也因此越來(lái)越受到重視。建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)，即建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成本，包括安裝、建設(shè)、設(shè)備等各方面的實(shí)際開(kāi)支。造價(jià)控制應(yīng)是貫穿于建設(shè)項(xiàng)目工程整個(gè)實(shí)施過(guò)程的監(jiān)控行為，即應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)控制，唯有這樣才能實(shí)現(xiàn)投資效益的有序化、可控化和最大化。而由于建設(shè)項(xiàng)目所涉及的領(lǐng)域眾多，這也造成了工程造價(jià)具有不確定性的特點(diǎn)，工程造價(jià)控制難度較大。針對(duì)這一問(wèn)題，文章提出了建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程控制的方法和意見(jiàn)，并介紹了各環(huán)節(jié)造價(jià)控制的方法，以期能給相關(guān)人員啟示。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；工程造價(jià)；全過(guò)程控制；效益

前言

對(duì)于建設(shè)單位而言，進(jìn)行項(xiàng)目造價(jià)控制是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化的重要保證，因此，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)行造價(jià)控制是建設(shè)單位的重要內(nèi)容。而建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)涉及多方面的內(nèi)容，具有動(dòng)態(tài)性、差異性、模糊性和階段性等特點(diǎn)，控制難度可想而知。為保證達(dá)到投資目標(biāo)，嚴(yán)格控制投資額在限額以?xún)?nèi)，應(yīng)將造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，包括決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工審核階段，以實(shí)現(xiàn)全過(guò)程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。文章即圍繞如何進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目工程全過(guò)程造價(jià)控制展開(kāi)討論。

1 投資決策階段的造價(jià)控制

建設(shè)項(xiàng)目工程的投資決策階段，即項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段。這一階段的造價(jià)控制對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)控制有關(guān)鍵作用。一些專(zhuān)家甚至認(rèn)為，投資決策階段的造價(jià)控制對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)控制起著決定性作用。特別是在確定設(shè)備、工藝、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容時(shí)，會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生直接影響作用[1]。而很多人往往忽略了這一階段的造價(jià)控制，甚至未將該階段的造價(jià)計(jì)入預(yù)算中，這是造成工程總造價(jià)居高不下的重要原因之一。因此，要控制好項(xiàng)目造價(jià)，就必須重視決策階段的造價(jià)控制問(wèn)題，可做好以下幾個(gè)方面的工作。第一，對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行深入研究。在開(kāi)始項(xiàng)目建設(shè)前，應(yīng)做好充分的前期準(zhǔn)備工作，如考察項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、市場(chǎng)價(jià)值等，考量建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等是否滿(mǎn)足要求。同時(shí)，考慮可能會(huì)出現(xiàn)的各種問(wèn)題，制定相應(yīng)的處理對(duì)策。也可應(yīng)用一些技術(shù)手段和采取假設(shè)法進(jìn)行推理，做出謹(jǐn)慎判斷，確保建設(shè)方案的可操作性，最大限度減少項(xiàng)目工程造價(jià)。第二，進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。應(yīng)在多方面考慮后選擇最適宜的項(xiàng)目方案，然后根據(jù)已有的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方式，遵循現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體系法則，再利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的相關(guān)知識(shí)科學(xué)分析項(xiàng)目的發(fā)展情況，以為開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)[2]。第三，對(duì)投資進(jìn)行合理估算。做好項(xiàng)目工程的投資估算工作，是進(jìn)行項(xiàng)目投資管理的根本，同時(shí)也是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行宏觀(guān)控制的基礎(chǔ)。為此，應(yīng)制定合理的投資估算和科學(xué)決策指標(biāo)。其中，進(jìn)行合理的投資估算除了明確計(jì)算方法之外，還必須有較為完整的投資估算指標(biāo)。而科學(xué)的決策則必須建立較為完善的決策責(zé)任制，以及含有經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)的決策體系。同時(shí)，投資估算的評(píng)審工作也至關(guān)重要，做好投資估算的評(píng)審工作，如評(píng)定工程投資是否符合實(shí)際情況，估算是否準(zhǔn)確等，爭(zhēng)取從源頭上控制好工程造價(jià)。

2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

在建設(shè)工程項(xiàng)目中，工程設(shè)計(jì)被譽(yù)為建設(shè)的“靈魂”。建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的好壞，將會(huì)對(duì)之后的施工質(zhì)量及工程造價(jià)產(chǎn)生直接影響作用[3]，因此，做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化同樣功不可沒(méi)。但在實(shí)際工作中，常常出現(xiàn)由于缺少項(xiàng)目預(yù)算導(dǎo)致估算結(jié)果低于實(shí)際值的情況；或者由于沒(méi)有考慮實(shí)際的市場(chǎng)情況，導(dǎo)致估算脫離實(shí)際而無(wú)法發(fā)揮參考價(jià)值的情況。這些情況的存在，均會(huì)影響各階段造價(jià)控制目標(biāo)的制定，從而難以實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制設(shè)計(jì)的目標(biāo)。

為改變這一現(xiàn)狀，提高工程建設(shè)投資的效果，第一，應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比選和優(yōu)選。包括工程總平面布置、建設(shè)場(chǎng)地選擇、構(gòu)件設(shè)計(jì)等都需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的比選，最終選定最為經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)的設(shè)計(jì)方案。第二，推行限額設(shè)計(jì)。即根據(jù)可行性方案限額進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，并爭(zhēng)取制定出最為合理的方案。一經(jīng)確定了的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)盡量避免無(wú)用變更，保證投資預(yù)算處于限額范圍內(nèi)。第三，推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。推行國(guó)標(biāo)設(shè)計(jì)符合國(guó)家的法規(guī)要求，滿(mǎn)足工程設(shè)計(jì)需要，因此，能有效降低各種費(fèi)用，不為是控制造價(jià)的有效舉措。第四，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理。減少設(shè)計(jì)變更是控制造價(jià)的重要手段。為提高設(shè)計(jì)人員的造價(jià)意識(shí)，應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理工作。為此，可推行嚴(yán)格的設(shè)計(jì)索賠和監(jiān)理機(jī)制。此外，若設(shè)計(jì)圖紙不得不變更時(shí)，應(yīng)盡量做到早發(fā)現(xiàn)早更改，將變更盡量控制在設(shè)計(jì)這一階段，避免造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。

3 施工階段的造價(jià)控制

受多種因素的影響，在實(shí)際的施工中易出現(xiàn)變更現(xiàn)象。而施工階段是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中耗時(shí)最長(zhǎng)、工作最為繁雜、工作量最大的階段。因此，施工階段的造價(jià)控制難度較大。若把關(guān)不嚴(yán)，勢(shì)必會(huì)使造價(jià)失控，造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。為此，應(yīng)嚴(yán)格控制施工階段的造價(jià)工作。第一，嚴(yán)格審核施工圖紙。在實(shí)際的施工中，工程變更情況不可避免，能做的就是盡量減少變更現(xiàn)象。因此，在施工前應(yīng)嚴(yán)格審核施工圖紙，爭(zhēng)取將可能出現(xiàn)的變更消滅在萌芽階段，越早發(fā)展問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)損失就越小。第二，實(shí)施月施工進(jìn)度管理。要求施工單位每個(gè)月上報(bào)上個(gè)月的工程量完成情況，方便財(cái)務(wù)撥付月進(jìn)度款。而對(duì)施工單位上報(bào)的月進(jìn)度款進(jìn)行審核并通過(guò)后，按照合理比例進(jìn)行撥付，保證月進(jìn)度款處于比較理想的狀態(tài)[4]。第三，嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)管理。在進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)管理時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料代用、額外用工、變更洽商等各種預(yù)算外費(fèi)用。建設(shè)單位可派專(zhuān)門(mén)人員到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，并做好各項(xiàng)記錄工作，尤其記錄好簽證和隱蔽工程工作，以防止和減少結(jié)算時(shí)出現(xiàn)“扯皮”現(xiàn)象。同時(shí)，對(duì)于必須進(jìn)行的變更，應(yīng)及時(shí)計(jì)算好變更后的費(fèi)用，做到“先算賬后花錢(qián)”。第四，積極配合物質(zhì)采購(gòu)工作人員進(jìn)行材料市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查。分析比較同類(lèi)材料或者設(shè)備的價(jià)格及質(zhì)量，擇優(yōu)選取“物美價(jià)廉”的材料和設(shè)備。

4 竣工審計(jì)階段的造價(jià)控制

該階段的造價(jià)控制內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：第一，對(duì)隱蔽驗(yàn)收記錄進(jìn)行檢查?？⒐ず髴?yīng)嚴(yán)格驗(yàn)收所有的隱蔽工程，所有工程監(jiān)理的項(xiàng)目必須有監(jiān)理工程師的簽證確認(rèn)。第二，計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用時(shí)，應(yīng)根據(jù)相關(guān)合同標(biāo)準(zhǔn)或者項(xiàng)目建設(shè)期間的計(jì)價(jià)定額作為取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)價(jià)格指數(shù)、換算細(xì)化、差價(jià)調(diào)整計(jì)算、各項(xiàng)費(fèi)率、特殊費(fèi)用、計(jì)算程序等進(jìn)行嚴(yán)格審核，看是否符合規(guī)定要求。第三，嚴(yán)格制定定額單價(jià)。結(jié)算單價(jià)時(shí)，除了投資分包項(xiàng)目外，其余的均應(yīng)按照合同上的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)原則進(jìn)行結(jié)算。除此之外，還應(yīng)以相關(guān)部門(mén)所規(guī)定的報(bào)期價(jià)格指數(shù)為準(zhǔn)。第四，認(rèn)真核對(duì)發(fā)包合同款。先核對(duì)竣工工程的內(nèi)容、工程質(zhì)量是否達(dá)到合同規(guī)定要求，只有符合合同規(guī)定的才能列入工程竣工結(jié)算項(xiàng)目。然后嚴(yán)格按照合同約定好的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠條款等進(jìn)行結(jié)算并審核。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制是事關(guān)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的重要問(wèn)題，應(yīng)引起足夠重視。但建設(shè)工程造價(jià)控制涉及多方面的內(nèi)容，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，因此，需要將造價(jià)控制貫穿于工程項(xiàng)目的全過(guò)程，即實(shí)施工程項(xiàng)目造價(jià)的全過(guò)程控制。在進(jìn)行管理控制過(guò)程中，還應(yīng)充分體現(xiàn)事前控制的理念，做好各階段的造價(jià)控制工作，只有這樣才能有效實(shí)現(xiàn)預(yù)期的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，使建設(shè)項(xiàng)目取得良好的投資效益。

參考文獻(xiàn)

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