沈國華

摘 要：從哲學觀點來講，任何事物都會經(jīng)歷從無到有，由少到多，從不完善到逐漸完善的過程，會計內部控制制度也是如此。對于企業(yè)來說，在制定會計內部控制制度時，要嚴格遵守國家的有關規(guī)定，結合企業(yè)自身的實際情況，并處理好內部控制與內部審計以及各管理層之間的關系，充分發(fā)揮會計內部控制的作用。文章對會計內部控制存在的主要問題及形成原因進行了分析，并提出了加強會計內部控制的對策。

關鍵詞：內部控制；存在；問題；對策

1 會計內部控制存在的主要問題

1.1 會計內部控制的設計和運行受制于成本與效益原則

通常來說，隨著會計內部控制的增多，其作用效果也更加顯著。然而會計內部控制也是有一定的限度的，即必須遵循成本與效益的原則。會計內部控制的增多，必將帶來企業(yè)成本的增加，當成本超過其所帶來的效益時，就會導致企業(yè)負盈利，甚至引發(fā)各種嚴重的連鎖反應，最終導致企業(yè)虧損倒閉。

1.2 常規(guī)會計內部控制不具有特殊性

一般性和穩(wěn)定性是會計內部控制的普遍特點，這也是為了保證在進行內部控制時具有規(guī)范性和可操作性。然而卻在一定程度上導致會計內部控制具有局限性，針對性較差，在處理特殊的、突發(fā)性事務時會產(chǎn)生一定的滯后，這對于有效地發(fā)揮會計內部控制的作用是非常不利的。

1.3 制度執(zhí)行不到位

在一些企業(yè)中，其會計內部控制的設計相對來說還是比較完整和有效的。然而，在實際執(zhí)行的過程中，往往會出現(xiàn)各種各樣的問題，影響內部控制的實現(xiàn)。舉例來說，對于會計的職責和工作內容，在會計手冊上有明確的規(guī)定，而對于會計工作的業(yè)務流程和管理規(guī)范，在崗位須知上也有詳細的說明。然而，憑證缺失、附件不全以及數(shù)據(jù)不準確等問題還是經(jīng)常會出現(xiàn)，這些管理紕漏在執(zhí)行會計內部控制的過程中，屢見不鮮，給企業(yè)的發(fā)展帶來了不利的影響。

1.4 會計內部控制難以衡量自身的合理性、健全性和有效性

在企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中，會計內部控制具有非常重要的地位。企業(yè)在制定會計內部控制后，需要對其合理性、健全性和有效性進行衡量和考證。因此，在會計內部控制制定后，需要能夠進行相應的系統(tǒng)反饋，即所謂的會計內部控制自我評價系統(tǒng)。當前，一些企業(yè)中并沒有相應的會計內部控制自我評價系統(tǒng)，這就導致無法對內部控制進行評價和衡量。

1.5 外部控制環(huán)境的制約

合理而有效的會計內部控制體系，必須與外部控制環(huán)境相結合，在內部控制和外部控制的雙向管理、監(jiān)督和制約下運行。也就是說，僅僅有內部控制與監(jiān)督系統(tǒng)是不夠的，不完善的。因此，在進行內部控制時，要注重外部控制環(huán)境的作用，在債權人、政府相關管理部門的監(jiān)督下，逐漸完善內部控制機制。

2 會計內部控制所存問題形成的原因

2.1 企業(yè)管理者只注重成本與效益

一些企業(yè)管理者們，過度的追求企業(yè)利潤，只注重眼前利益，以降低成本和增加效益為宗旨，卻忽視了會計內部控制的運用同樣會給企業(yè)帶來效益的增加。管理者在進行會計內部控制方案的設計和選擇時，常常因為成本和費用問題，并不選擇最佳的、理想的會計內部控制設計方案。還有一些企業(yè)刻意降低會計內部控制的成本，或者完全忽視會計內部控制。

2.2 會計內部控制沒有跟上企業(yè)的發(fā)展

在對企業(yè)的會計內部控制進行設計時，一般是針對企業(yè)的常規(guī)業(yè)務活動來設計的，對于發(fā)生概率較低的特殊業(yè)務，則沒有相應的控制機制，這就導致一旦發(fā)生特殊業(yè)務，當前的會計內部控制就束手無策。而隨著企業(yè)的發(fā)展，特殊的業(yè)務也會越來越多，卻沒有與之相適應的內部控制，必然會影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

在全球經(jīng)濟一體化的今天，企業(yè)面臨的經(jīng)營環(huán)境會發(fā)生不斷的變化，當經(jīng)營環(huán)境和業(yè)務性質發(fā)生重大變化后，現(xiàn)有的會計內部控制，可能被削弱，甚至已失效而不再適用。

2.3 人為因素導致設計完整的會計內部控制失效

人為因素可能導致設計完整的會計內部控制失效。表現(xiàn)在疏忽大意導致控制失效及主觀故意導致控制失效兩個方面。因此，必須不斷提高員工素質及管理層職業(yè)道德。

2.4 內部不一定符合企業(yè)實際情況

目前，從我國現(xiàn)有企業(yè)建立并實行的會計內部控制制度來看，大多是委托財務咨詢公司設計的，不一定符合企業(yè)實際情況，甚至不能預防錯誤和弊端的發(fā)生，各業(yè)務之間也缺少必要的聯(lián)系性。

2.5 外部監(jiān)管環(huán)境不到位導致會計內部控制不完善

相關法律、法規(guī)不健全。財政部關于企業(yè)內部會計控制規(guī)范是近年來才頒布實施的，并僅在上市的范圍內強制實施。中介機構鑒證服務影響力缺失。我國注冊會計師行業(yè)起步較晚，很多會計師事務所常常迫于客戶的壓力發(fā)表不公允的鑒證意見。

3 加強會計內部控制的對策

3.1 設計切實可行的會計內控制度

為使會計內部控制具有可行性和有效性，必須進行統(tǒng)籌規(guī)劃，充分考慮企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營模式等自身條件，制定適合企業(yè)使用的會計內部控制制度和體系，以確保企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟效益，推動企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。對于內部控制制度的規(guī)劃和設計，需要從企業(yè)的自身條件出發(fā)，充分考慮到其可行性和經(jīng)濟性。同樣，在內部控制運行的過程中，也要避免浪費、反對鋪張，以適度為原則。此外，還要使會計內部控制的執(zhí)行力獲得提高，這是內部控制中的一個不容忽視的問題。當今的社會是一個發(fā)展的、快節(jié)奏的社會，市場競爭異常激烈，要想在市場上占有一席之地，企業(yè)必須注重提高運營的效率，因此內部控制執(zhí)行力的提高就顯得尤為重要了。

3.2 會計內部控制應具備一定的特殊性

為使內部控制制度在特殊情況下也能發(fā)揮效用，在進行會計內部制度的制定時，企業(yè)應制定相應的應急預案。結合企業(yè)自身的規(guī)模和運行情況，綜合考慮可能發(fā)生的各種特殊情況，并針對這些情況，科學合理地制定應急預案，確保企業(yè)運營的穩(wěn)定發(fā)展。此外，隨著企業(yè)的發(fā)展，其經(jīng)營環(huán)境和業(yè)務性質可能會發(fā)生改變，新的企業(yè)環(huán)境和新的狀態(tài)，需要新的內部控制機制與之相適應。因此，企業(yè)應該對原有的會計內部控制制度進行修改和優(yōu)化，或者重新制定全新的內部控制制度，以適應企業(yè)新的經(jīng)營環(huán)境和業(yè)務性質。

3.3 完善審計監(jiān)督機制，改善外部控制環(huán)境

充分發(fā)揮社會審計的建議和監(jiān)督作用，使其與會計內部控制制度有機結合，互相促進、共同發(fā)展。通過社會審計，可以對會計內部控制的完善性作出合理的評價，對于會計內部控制在實際執(zhí)行過程中的有效性，也可以提出具有建設性的建議和指導。進而，促使企業(yè)會計內部控制制度得以不斷的完善和發(fā)展。

4 結束語

綜上所述，企業(yè)要想在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，并獲得發(fā)展，科學合理的管理機制是必須的，這是企業(yè)生存與發(fā)展的根本。而在企業(yè)的管理活動中，對于會計制度的管理則是其中最重要的一項內容，是企業(yè)獲得利潤、降低成本的基礎，也是企業(yè)制定其經(jīng)營策略和發(fā)展方向的重要參考和主要依據(jù)。會計內部控制體系的建立和完善更是不容忽視的工作，企業(yè)應緊跟時代的步伐，運用先進的理論和知識，制定切實可行的會計內部控制制度，并應用到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中去，以獲得更高的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻

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