摘 要：現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，城市建設(shè)的深入，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)均處于發(fā)展上升階段，各個(gè)類型的建設(shè)工程相繼出現(xiàn)，數(shù)量不斷增長，使得建設(shè)活動(dòng)成為了城市中極為普遍的項(xiàng)目。各個(gè)工程建設(shè)企業(yè)也在其中獲得了較多的發(fā)展機(jī)遇，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，其也面臨著巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，需要從各個(gè)方面強(qiáng)化管理，而造價(jià)管理則是其中十分重要的部分，其能夠顯著的提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提升企業(yè)的綜合實(shí)力。文章分析了我國建設(shè)工程造價(jià)管理中存在的問題，并提出了幾點(diǎn)意見，為建設(shè)工程的造價(jià)管理人員提供一定的參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；造價(jià)管理；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；對(duì)策；研究

前言

我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，國家對(duì)于城市建設(shè)事業(yè)、道路建設(shè)、各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)等均十分重視，對(duì)其的投入也巨大，各個(gè)建設(shè)企業(yè)得到了長足的發(fā)展，不僅工程建設(shè)的技術(shù)得到了有效的提升，也大大的提升了管理水平。建設(shè)工程的造價(jià)管理是各個(gè)施工單位的管理工作的重要項(xiàng)目，其不僅能夠減少工程的成本，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，優(yōu)化資金、資源的利用效率，也是有效施工組織及工程質(zhì)量的重要保障條件之一。工程造價(jià)管理的發(fā)展經(jīng)歷了較長的時(shí)間，國家在立法方面均有了較多的規(guī)定，但是在實(shí)踐的過程中，其還是會(huì)受到各種因素的影響，使得其無法達(dá)到良好的效果，影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)其進(jìn)行深入的研究與探討是十分有必要的。

1 我國建設(shè)工程造價(jià)管理的發(fā)展?fàn)顩r

1.1 工程造價(jià)管理法律體系有缺陷

我國在工程造價(jià)管理的法律法規(guī)方面均有相應(yīng)的規(guī)定，但是其均分布于不同的法規(guī)中，較為分散，包括《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《合同法》等，且一般是附帶說明，具有一定的原則性，但是操作性不足，在監(jiān)管的過程中無法直接利用。當(dāng)前能夠直接使用的建設(shè)工程造價(jià)管理的依據(jù)是原建設(shè)部第149號(hào)令、第150號(hào)令，各個(gè)地方政府也會(huì)根據(jù)制定相應(yīng)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理規(guī)范性文件，而工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)沒有完整獨(dú)立的法律地位，法規(guī)制度的建設(shè)較為落后，缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐體系，監(jiān)督機(jī)制有缺陷，落實(shí)不到位，無法達(dá)到良好的造價(jià)管理效果[1]。

1.2 工程造價(jià)咨詢行業(yè)混亂

由于社會(huì)形勢(shì)的變化，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的投資減少，房地產(chǎn)、技術(shù)提升等，工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)數(shù)量減少，行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，出現(xiàn)了無序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況，而行業(yè)的各項(xiàng)規(guī)范、管理制度、監(jiān)督機(jī)制等無法得到有效的落實(shí)。許多單位為了獲得更多的業(yè)務(wù)而隨意壓價(jià)，使得工程質(zhì)量受到影響，并制作假資歷進(jìn)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)。另外該行業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理，國家對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目專題研究、項(xiàng)目編制、制作可行性報(bào)告等建設(shè)項(xiàng)目前期工作的收費(fèi)均在《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定》有明確的規(guī)定，但是工程預(yù)算編制、工程結(jié)算審核、工程造價(jià)糾紛鑒定等施工階段的工作并沒有涉及。后來出臺(tái)的《建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)管理辦法》中的規(guī)定更加豐富全面，基本上包含了各項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)，但是收費(fèi)項(xiàng)目并不一致，且相同的服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也存在一定過得差異，且直到現(xiàn)在也咩有進(jìn)行調(diào)整，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程的各項(xiàng)成本均在不斷的上升，該類規(guī)定即無法適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的情況[2]。

1.3 工程造價(jià)執(zhí)業(yè)人員綜合素養(yǎng)不佳

造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度推行后，獲得工程造價(jià)師注冊(cè)資格人員數(shù)量尚未達(dá)到十萬，而許多單位均需要該類人才，包括施工企業(yè)、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等，社會(huì)需求量極大，而擁有高級(jí)職稱的工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T更加稀缺，部分人員已經(jīng)獲得了工程造價(jià)師執(zhí)業(yè)資格，但是并沒有積累較多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，或者實(shí)際工作能力有限等。部分單位的工程造價(jià)工作人員工作范圍較為狹窄，無法解除到豐富的實(shí)踐內(nèi)容，不能很好的關(guān)聯(lián)其他知識(shí)，無法培養(yǎng)綜合性人才。另外許多單位對(duì)于人員的培養(yǎng)工作并不重視，沒有構(gòu)建相應(yīng)的人員建設(shè)制度，使得其素質(zhì)無法提升，或者機(jī)構(gòu)的設(shè)置不合理，人員沒有大的發(fā)展空間，流失嚴(yán)重。

2 相應(yīng)措施

2.1 完善工程造價(jià)管理的法規(guī)系統(tǒng)

工程造價(jià)管理屬于建設(shè)工程管理工作過的主要構(gòu)成要素，該項(xiàng)工作經(jīng)過多年的發(fā)展，各個(gè)企業(yè)在實(shí)踐中均積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，需要根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況制定較為具體且實(shí)用性強(qiáng)的法律法規(guī)，其是現(xiàn)代建設(shè)工程急需的，十分必要；且現(xiàn)在的部分法規(guī)中也存在關(guān)于工程造價(jià)管理的內(nèi)容，條件允許，因此可以立足于現(xiàn)行的各項(xiàng)規(guī)章制度和法律法規(guī)，專門的法規(guī)，將各項(xiàng)管理內(nèi)容均集中于其中。在行政政策方面，可以有地方政府及城市建設(shè)部門制定地方性法規(guī)和條例，逐步形成完善的法律體系，使得工程造價(jià)管理管理的機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，且不受其他法規(guī)的影響[3]。

2.2 強(qiáng)化計(jì)價(jià)依據(jù)的執(zhí)行力度

工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方式等集中表現(xiàn)出了國家技術(shù)經(jīng)濟(jì)政，而《計(jì)價(jià)規(guī)范》則是現(xiàn)代是科學(xué)不斷進(jìn)步，技術(shù)創(chuàng)新，并逐漸轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要標(biāo)志。國家技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的特點(diǎn)在于強(qiáng)烈的約束性及強(qiáng)制執(zhí)行性，每個(gè)企業(yè)和個(gè)人均需要按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》在開展各項(xiàng)活動(dòng)。工程造價(jià)咨詢企業(yè)、造價(jià)咨詢工作人員等，在進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，包括代理、編制、審核工程造價(jià)，均需要使用到現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)則，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)則需要嚴(yán)密的管控及監(jiān)督該類活動(dòng)，進(jìn)行有效的約束，一旦查出違規(guī)的問題，需要及時(shí)進(jìn)行處理，對(duì)違規(guī)的企業(yè)或者個(gè)人進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，在信息資源庫中記錄其不良行為，并在網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行公示。

2.3 拓展業(yè)務(wù)注重人員培養(yǎng)

工程造價(jià)咨詢的人員需要與時(shí)俱進(jìn)的更新觀念，擴(kuò)大其工作范圍，逐漸打開工程造價(jià)咨詢企業(yè)發(fā)展的新局面，如把工程造價(jià)咨詢活動(dòng)中傳統(tǒng)工程竣工結(jié)算擴(kuò)大到項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)中，而工程造價(jià)控制的重點(diǎn)可以有結(jié)算逐步轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目的前期工作及施工夾斷，包括項(xiàng)目的投資決策、工程設(shè)計(jì)、施工過程等，不僅能夠讓人員接觸到更多更豐富的內(nèi)容，還能夠有效的提高其對(duì)于實(shí)際工程造價(jià)的把握能力，積累豐富的經(jīng)驗(yàn)。另外，由于工程造價(jià)相關(guān)工作的特殊性，需要人員具有極為豐富的專業(yè)知識(shí)，包括法律基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)理論、管理知識(shí)、工程技術(shù)基礎(chǔ)等，對(duì)于人才的要求較高。需要抓好工程造價(jià)從業(yè)人員的教育及培訓(xùn)，學(xué)習(xí)的內(nèi)容不僅需要包括本專業(yè)的知識(shí)，還需要掌握設(shè)計(jì)知識(shí)、施工技術(shù)、項(xiàng)目管理技能、思想道德教育等，并了解當(dāng)前法律法規(guī)。政府部門需要對(duì)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)予以一定的支持，定期組織人員進(jìn)行各種形式的教育活動(dòng)，有計(jì)劃、有目標(biāo)的提升人員專業(yè)素養(yǎng)，使之成為理論知識(shí)扎實(shí)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，且能力全面的復(fù)合型人才[4]。

3 結(jié)束語

現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，各個(gè)地區(qū)對(duì)于建設(shè)事業(yè)均十分重視，其是關(guān)系到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要事業(yè)，因此建設(shè)工程廣泛的分布于各個(gè)不同的地區(qū)，數(shù)量極多，種類各不相同，成為及其普遍的項(xiàng)目。各個(gè)施工企業(yè)獲得了較大的發(fā)展，其為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)定的生存與發(fā)展，需要不斷的強(qiáng)化管理，提升綜合實(shí)力。建設(shè)工程的造價(jià)管理屬于現(xiàn)代建設(shè)企業(yè)管理人員重點(diǎn)關(guān)注的課題之一。文章僅從一般的角度分析了建設(shè)工程管理中存在的問題，并提出了幾點(diǎn)建議，實(shí)踐的管理中，還需要管理人員先全面掌握工程的情況，包括性質(zhì)、特點(diǎn)、施工水平、材料價(jià)格等，制定科學(xué)的造價(jià)管理方案，有效的提升管理水平，減少成本投入，帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)

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[3]施炯.我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展歷程和趨勢(shì)探析[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2009（5）：27-30.

[4]趙俊英.工程造價(jià)管理存在的問題及改革措施[J].科技資訊，2011（8）：163.

作者簡(jiǎn)介：馮鏡初，身份證號(hào)：440126197207090027。