龍健

摘 要：文章對農(nóng)網(wǎng)改造升級工程中監(jiān)理工作中存在的問題進(jìn)行了分析，闡述農(nóng)網(wǎng)升級改造工程控制與管理過程，并探討做好農(nóng)網(wǎng)升級改造工程監(jiān)理工作開展的解決方法與措施，提出相應(yīng)的解決思路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)網(wǎng)改造；工程管理；監(jiān)理

隨著對農(nóng)村電網(wǎng)升級改造投入的逐漸加大和實(shí)施的進(jìn)一步規(guī)范，同時開展農(nóng)村電網(wǎng)升級改造監(jiān)理工作又面臨一定的制約。搞好農(nóng)網(wǎng)升級改造工程實(shí)施監(jiān)理工作至關(guān)重要。

1 農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程的特點(diǎn)、難點(diǎn)及監(jiān)理工作開展的制約因素

針對農(nóng)村進(jìn)行電網(wǎng)升級改造面臨的現(xiàn)實(shí)困難非常的多，首先農(nóng)村所處的地理位置地勢都復(fù)雜，人口分布相對并不集中，所應(yīng)用的電網(wǎng)升級材料都需要從較遠(yuǎn)的城市進(jìn)行運(yùn)輸，而且負(fù)荷相對來說也過于分散，由于這些條件的限制導(dǎo)致現(xiàn)階段我國農(nóng)村的電網(wǎng)建設(shè)程度普遍落后于城市，而且隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，這種差距也呈現(xiàn)出擴(kuò)大的趨勢。

由于農(nóng)村的電網(wǎng)維護(hù)、更新都面臨困難，所以現(xiàn)階段我國農(nóng)村在用電問題上都面臨著電網(wǎng)設(shè)備老化，被迫強(qiáng)制使用的情況，據(jù)有關(guān)部門提供數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段的農(nóng)村高壓危險電路中仍然存在不合格線路，甚至有些農(nóng)村變電所的質(zhì)量都難以得到保證，給農(nóng)村居民生活埋下了非常大的安全隱患。

要對農(nóng)村進(jìn)行電網(wǎng)升級改造，不僅受到農(nóng)村的地質(zhì)、人口等自然因素的影響，還要受到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的制約，而且由于農(nóng)村先天電網(wǎng)設(shè)計就存在很多缺陷，所以要解決實(shí)際面臨的困難，任重道遠(yuǎn)。

2 在農(nóng)網(wǎng)改造升級過程中，監(jiān)理工作上存在不足

目前盡管我國農(nóng)網(wǎng)改造工程監(jiān)理管理工作取得了一定的效果和進(jìn)展，但總體而言，開展的時間還不長，而這也使得這項(xiàng)工作在具體開展過程中缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)，也使得工作效果并不突出。總的來說，目前農(nóng)網(wǎng)改造工程監(jiān)理管理工作存在如下幾點(diǎn)不足。

2.1 農(nóng)網(wǎng)改造工程安全質(zhì)量的保障不全面

由于在農(nóng)村電網(wǎng)改造施工過程中，質(zhì)量監(jiān)管部門的監(jiān)督所發(fā)揮的實(shí)際作用較小，這就為施工企業(yè)創(chuàng)造了一個比較寬松的環(huán)境，施工企業(yè)雖然在進(jìn)行改造前都能夠?qū)Ω鞑块T、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民做好動員和提供計劃的工作，但由于農(nóng)村電網(wǎng)改造面臨的實(shí)際困難確實(shí)很復(fù)雜，這就造成企業(yè)無暇顧及安全制度的實(shí)行情況，甚至對于較小的安全隱患視而不見，這就造成農(nóng)網(wǎng)改造在施工安全方面難以獲得全面的保障。

2.2 培訓(xùn)體制不健全

在電網(wǎng)改造工程建設(shè)的過程中，由于涉及到電網(wǎng)技術(shù)的內(nèi)部培訓(xùn)體制不健全造成現(xiàn)階段專業(yè)素質(zhì)比較強(qiáng)的技術(shù)以及管理人員比較短缺，另外施工人員也是一些安全意識不夠強(qiáng)，素質(zhì)不是很高的農(nóng)民工組成的。所以必須要注意對工作人員的技能上的培訓(xùn)。

2.3 安全監(jiān)管制度不完善

在農(nóng)村電網(wǎng)改造過程中經(jīng)常出現(xiàn)安全監(jiān)管部門與施工部門同屬于一個領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致監(jiān)管部門的實(shí)際權(quán)力被嚴(yán)重的制約，安全監(jiān)管制度形同虛設(shè)，另外，企業(yè)在建設(shè)過程中因?yàn)楹鲆暟踩珕栴}，所以很少能夠根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況及時對安全監(jiān)管制度進(jìn)行完善，所以導(dǎo)致其本身就存在很多漏洞。

3 怎樣做好農(nóng)網(wǎng)改工程前期監(jiān)理準(zhǔn)備工作

農(nóng)網(wǎng)改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面很廣，如何處理好農(nóng)網(wǎng)改造的的前期準(zhǔn)備工作，對于農(nóng)網(wǎng)改造的成功與否至關(guān)重要。

3.1 合理整合農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃

由于農(nóng)村自身?xiàng)l件的限制，我國傳統(tǒng)的農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃在規(guī)劃速度與規(guī)劃質(zhì)量之間很難達(dá)到兼顧，只有速度的規(guī)劃并不能夠真正的滿足農(nóng)村用電，可能在造成資源浪費(fèi)的同時，給農(nóng)村反而帶來一些電相關(guān)的安全問題，而只有質(zhì)量沒有速度的規(guī)劃對于資金和其它方面的成本消耗又是巨大的，所以現(xiàn)階段應(yīng)該整合兩方面的優(yōu)勢，以實(shí)現(xiàn)最小成本最好質(zhì)量的農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃。

3.2 電力負(fù)荷預(yù)測要注重科學(xué)性

電力負(fù)荷并不是處于直線上升或是停止不變的狀態(tài)，他會隨著經(jīng)濟(jì)增長喝對電量的需求程度進(jìn)行變化，這就需要科學(xué)的、根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要的可預(yù)測性分析來控制電力負(fù)荷的具體化數(shù)值，過多的電力負(fù)荷不僅會給農(nóng)村的電力基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建增添困難，也會造成一定程度的浪費(fèi)，而過低的電力負(fù)荷又不能滿足農(nóng)民對于電量的需求，所以預(yù)測要具有科學(xué)性。

3.3 降低安全隱患

降低農(nóng)網(wǎng)改造過程中的安全隱患涉及到改造過程中的各個環(huán)節(jié)，設(shè)計時要注重細(xì)節(jié)的可實(shí)施性，將技術(shù)、環(huán)境進(jìn)行準(zhǔn)確的整合；施工時要注意建筑的牢固性和電量、線路的準(zhǔn)確性，確保施工人員和未來有可能接觸線路人員的安全；物資采購方面要注意采購材料的質(zhì)量，盡可能的延長電路及相關(guān)設(shè)施的使用壽命。

4 如何做好項(xiàng)目的安全、質(zhì)量等監(jiān)理控制，確保工程規(guī)范

4.1 采用整合后的規(guī)劃方法合理規(guī)劃電網(wǎng)格局

在農(nóng)村電網(wǎng)改造過程中不能將各項(xiàng)工程孤立化，應(yīng)該將每一個步驟都看做是整體規(guī)劃的一部分，考慮到全局所受到的影響，再根據(jù)每一項(xiàng)的具體情況，采用合理的方法，在克服困難的同時實(shí)現(xiàn)整體布局的最優(yōu)化。

4.2 要不斷的實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)改造升級工作的標(biāo)準(zhǔn)化管理

采取各種措施，促使企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理，對電網(wǎng)設(shè)備實(shí)現(xiàn)信息化與自動化，從而保障農(nóng)網(wǎng)的安全有效的運(yùn)行。同時農(nóng)村電網(wǎng)的改造工作必須要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化管理，這樣有利于電網(wǎng)改造切實(shí)有效的為農(nóng)民服務(wù)。

4.3 強(qiáng)化農(nóng)民安全用電意識，樹立電網(wǎng)改造的群眾基礎(chǔ)

電網(wǎng)改造工程的順利實(shí)現(xiàn)離不開當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的輔助，所以打好群眾基礎(chǔ)是工程改造的必然要求，在此過程中要采取有效的措施加大農(nóng)民的用電安全意識，使用電文化切實(shí)能夠改善農(nóng)民的生活。

5 在農(nóng)網(wǎng)改造升級的過程中，提升管理部門工作質(zhì)量，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)可靠的措施和建議

5.1 對于農(nóng)網(wǎng)改造工程監(jiān)督管理部門的所有人員的安全意識進(jìn)行強(qiáng)化。必須要將新農(nóng)村農(nóng)網(wǎng)改造升級工程安全監(jiān)督工作落實(shí)到實(shí)際之中，完善組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，同時，在新農(nóng)村電網(wǎng)改造升級的過程中，必須要注意傳統(tǒng)保守文化對推廣以及滲透監(jiān)理理念的影響和抵制，所以在工作進(jìn)行的過程中必須進(jìn)行創(chuàng)新，使得不同層面的制度與構(gòu)建文化理念的措施相結(jié)合，不斷的利用和借鑒相關(guān)的創(chuàng)新策略，實(shí)現(xiàn)制度上的創(chuàng)新。

5.2 加大對有形制度構(gòu)建的力度。在新農(nóng)村的農(nóng)網(wǎng)改造過程中要不斷地加強(qiáng)監(jiān)理管理工作，其中制度在整個工作開展的過程中占據(jù)著基礎(chǔ)性的地位，所以有必要不斷地完善整個制度框架。針對新農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的監(jiān)理工作，所要建立起的有形制度層必須要對以下三個要素進(jìn)行綜合考慮：（1）權(quán)責(zé)明確，在新農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程中，必須將每一項(xiàng)工作具體到個人，是整個工作都可以找到負(fù)責(zé)人，這些負(fù)責(zé)人都有其自己職務(wù)內(nèi)的權(quán)利，有權(quán)利就必然有責(zé)任，所以要使整個過程都可以權(quán)責(zé)明確。（2）強(qiáng)化工作反饋機(jī)制，在新農(nóng)村農(nóng)網(wǎng)改造過程中，必須要對監(jiān)理工作進(jìn)行必要的信息反饋，這就需要有一個完備的反饋程序，而且反饋的信息必須要保證準(zhǔn)確性與時效性，這樣才能夠起到加強(qiáng)監(jiān)管的目的。（3）保證監(jiān)督管理部門的權(quán)力能夠得到正常的發(fā)揮。只具有相關(guān)的安全管理制度在農(nóng)網(wǎng)改造管理中的是起不到完美的效果的，有制度的前提下還要具有保障制度的執(zhí)行體系，只有這樣才有利于更好的完成管理工作。

6 結(jié)束語

新農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程是當(dāng)前我國推出的德政工程以及惠民工程，為了達(dá)到目的，更好的完成任務(wù)，施工單位必須按照國家《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項(xiàng)目管理辦法》中的標(biāo)準(zhǔn)，堅持相關(guān)原則，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序來執(zhí)行，同時還要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制等制度，來建立健全項(xiàng)目管理制度，從而保障施工質(zhì)量、施工的秩序、安全水平、經(jīng)濟(jì)效益等很好的實(shí)現(xiàn)。這樣就有信心在第十二個五年計劃后期實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村電網(wǎng)改造工作的完成，從而形成一個布局非常合理，技術(shù)先進(jìn)、安全系數(shù)高、更加環(huán)保更加節(jié)能的新農(nóng)村電網(wǎng)體系。

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