許 南，彭楚帆

(湖南師范大學 商學院，湖南 長沙410081)

強省須強縣，我國的縣作為國家行政管理的基本單元，是國家政權的重要基礎。同時縣域經(jīng)濟作為以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟，又是城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結合部，是一國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要基礎，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟，加快城鎮(zhèn)化步伐的重要環(huán)節(jié)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟對于推進一國經(jīng)濟現(xiàn)代化進程和全面建設小康社會具有十分重要的戰(zhàn)略和現(xiàn)實意義。因此，如何利用低碳理念和低碳技術來促進我省縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構低碳化，完成減排任務，加快新農(nóng)村建設，推進經(jīng)濟現(xiàn)代化，也是我省發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)結構轉(zhuǎn)型的主要任務。

一 產(chǎn)業(yè)的低碳化與低碳經(jīng)濟下的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化

(一)低碳經(jīng)濟理念的提岀及其內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟這一理念最早是由美國知名學者萊斯特·R·布朗提出的，他在其1999 年出版的《生態(tài)經(jīng)濟革命》一書中就指出了，可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的創(chuàng)建，“首要工作仍是能源經(jīng)濟的變革”，并提出面對地球溫室化的威脅，應盡快從以化石燃料(石油、煤炭)為核心的經(jīng)濟轉(zhuǎn)變成以太陽能、氫能源等為核心的經(jīng)濟［1］。而這一理念首次出現(xiàn)于政府文件，是英國2003 年的《能源白皮書》，其目標是到2050 年將二氧化碳的排放量相對于1990 年削減掉60%，并把英國打造成一個低碳經(jīng)濟統(tǒng)一體。

對于低碳經(jīng)濟的解釋，目前被廣泛認同的屬魯賓斯德教授關于低碳經(jīng)濟的定義:“低碳經(jīng)濟(LOW-CARBONECONOMY)是指在市場機制的基礎上，通過制度框架和政策措施的制定，促進節(jié)能減排技術、提高能效技術、可再生能源技術的開發(fā)和運用，從而實現(xiàn)低污染、低消耗、低排放和高效能、高效率、高效益的綠色經(jīng)濟模式［2］。”低碳經(jīng)濟是一個相對概念，是相對于過往以化石能源為基礎的，無約束的碳密集能源生產(chǎn)方式，以及能源消費方式的高碳經(jīng)濟而言的。所以低碳經(jīng)濟中“低”的要義，就在于要降低在經(jīng)濟發(fā)展過程中對于生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)的負面影響，維持生物圈的碳平衡［3］。

(二)產(chǎn)業(yè)的低碳化與低碳經(jīng)濟下的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化

低碳經(jīng)濟是從善待自然界的角度出發(fā)，以降低對自然資源的依賴為目標，以能源的可持續(xù)利用為支撐，在發(fā)展的過程中注重生態(tài)環(huán)境的保護，是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟。但是低碳經(jīng)濟的發(fā)展不可能是憑空進行的，它必須借助產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級來實現(xiàn)。因此低碳經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的結合發(fā)展就成了必然趨勢。有學者認為，低碳經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結構之間的融合發(fā)展可以稱之為產(chǎn)業(yè)結構的低碳化［4］。

我們回顧整個工業(yè)化進程，可以發(fā)現(xiàn)工業(yè)化其實就是一個產(chǎn)業(yè)結構不斷調(diào)整升級的過程。所以，產(chǎn)業(yè)的低碳化與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，同樣是要在工業(yè)化過程中才能得以實現(xiàn)的。對于我省而言，產(chǎn)業(yè)的低碳化與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化就是一個要整合工業(yè)化前期、工業(yè)化中期和工業(yè)化后期三重任務的復雜過程［5］。產(chǎn)業(yè)的低碳化不僅要轉(zhuǎn)變高碳經(jīng)濟的發(fā)展模式，還要致力于解決工業(yè)化前兩個階段中所遺留下的凈化難題。

因此，產(chǎn)業(yè)的低碳化與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化就是要朝著地位協(xié)調(diào)化、結構知識化、排放低碳化的方向努力。具體來講，就是要想方設法地提高第一產(chǎn)業(yè)的碳匯轉(zhuǎn)化率;千方百計地推動第二產(chǎn)業(yè)的內(nèi)源性自主創(chuàng)新與外源性技術擴散，把高加工度化、高知識密集化、高附加值化與低碳化始終貫穿在新型工業(yè)化的始終;竭盡全力地在生活型服務業(yè)、生產(chǎn)型服務業(yè)與人力資本型服務業(yè)(教育、科學、文化、衛(wèi)生與健康)3 個方面增加產(chǎn)值份額且拓展就業(yè)空間，使之成為低碳技術、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳管制的重要輸出源［6］。

二 縣域產(chǎn)業(yè)低碳化評價指標體系

(一)構建原則

評價指標體系的構建包含評價指標的選取和體系的構建兩個部分。評價指標是客觀評價縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)低碳化成效的基礎，要求具有科學性，全面性，代表性以及可操作性［7］。而評價體系則要力求結構合理和層次分明。為了確保評價指標體系的解釋、評價和指導作用能夠得到發(fā)揮，在構建縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)低碳化評價指標體系時必須遵循以下原則:

1.科學性原則

構建縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)低碳化評價指標體系，必須是在深刻理解縣域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)低碳化內(nèi)涵的基礎之上，針對目前在低碳經(jīng)濟下，湖南省縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的現(xiàn)狀以及產(chǎn)業(yè)結構升級優(yōu)化所面臨的主要問題，科學地確定和選取縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)低碳化的決定性因素和關鍵性指標，科學地反映縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)低碳化的內(nèi)涵，綜合地反映產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的本質(zhì)特征和質(zhì)量水平，客觀地度量產(chǎn)業(yè)低碳化主要目標的實現(xiàn)程度，有效地指導縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)低碳化的建設。

2.系統(tǒng)性原則

縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)低碳化是一個系統(tǒng)的概念，在構建縣域產(chǎn)業(yè)低碳化評價指標體系時，必須是在全面分析其系統(tǒng)結構特征基礎之上的。例如根據(jù)產(chǎn)業(yè)低碳化的系統(tǒng)結構，將綜合評價指標體系分為3 個層次，即目標層，準則層和因子層［8］。目標層是最高層次，是我們最終要評價的指標，在這里即為低碳經(jīng)濟下，縣域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化效果;準則層包括了為實現(xiàn)這一目標所涉及的中間環(huán)節(jié)，該層可由若干個模塊組成，在這里我們將其分為經(jīng)濟增長和持續(xù)發(fā)展能力、社會穩(wěn)定的和諧發(fā)展能力，以及環(huán)境改善的和諧發(fā)展能力這3 大模塊;因子層則為準則層下，評價這個體系的具體指標。

3.動態(tài)性原則

產(chǎn)業(yè)低碳化與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化是一個動態(tài)的過程，構建縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)低碳化評價指標體系，需要考慮產(chǎn)業(yè)結構升級的特征，指標應采用靜態(tài)和動態(tài)相結合。這樣不但能反映縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)低碳化與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化某一時期的水平，還能反映縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)低碳化與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的發(fā)展變化趨勢。根據(jù)湖南省縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的動態(tài)特征及其評價指標體系的預測指導功能，選取一些既能揭示其動態(tài)發(fā)展情況，又能反映縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的未來趨向性指標，以能較好地描述與度量當前湖南省縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化特征與發(fā)展趨勢。

4.可比性原則

縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構低碳化建設有其自身的規(guī)律和共性特征，所設立的評價指標應具有普遍的適用性和可行性，所選指標要鳊魚橫向和縱向的分析研究，便于地區(qū)間的發(fā)展比較，反映不同區(qū)域的不同發(fā)展階段和特征，以便于因地制宜地制定相關對策［9］。5.可操作性原則

衡量湖南省縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構低碳化水平不僅要有科學客觀性，還應該充分考慮數(shù)據(jù)資料的可獲得性以及可預測性，要具有簡潔實用，可操作性的特征，盡量選擇相對量指標以便保持可比性和連續(xù)性。在具有幾乎同等代表效果的前提下，盡可能滿足指標數(shù)量的最小性和數(shù)據(jù)來源可靠性的原則，以便指標少而精，但又能客觀合理地反映縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構低碳化水平。衡量產(chǎn)業(yè)結構低碳化水平的指標數(shù)量多而廣，因此選取要選取有代表性的重要指標，是指標體系簡潔而又合理。

(二)評價指標體系的構建

在縣域產(chǎn)業(yè)低碳化的進程中，需以促進經(jīng)濟的增長與持續(xù)發(fā)展;促進社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展;促進生態(tài)環(huán)境改善與友好發(fā)展為主要目標［10］。因此，本論文在構建低碳經(jīng)濟下縣域產(chǎn)業(yè)結構的評價指標體系時，著重于對縣域產(chǎn)業(yè)結構的協(xié)調(diào)發(fā)展狀況進行綜合評價，以此作為研究和考核的依據(jù)和標準。在評價指標的選取上也應至少包含經(jīng)濟、社會，生態(tài)這3 個方面的內(nèi)容，否則將無法全面系統(tǒng)地對低碳經(jīng)濟下縣域產(chǎn)業(yè)結構進行評價說明。

結合湖南省的實際情況，可將湖南省縣域產(chǎn)業(yè)結構低碳化發(fā)展水平的研究指標體系按目標的大小分為3 個層次，自上而下分別為目標層、準則層和因子層。并根據(jù)準則層的經(jīng)濟增長與可持續(xù)發(fā)展能力、社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展能力以及環(huán)境改善與和諧發(fā)展能力這3 個模塊來確定因子層的評價指標。

1.經(jīng)濟增長與可持續(xù)發(fā)展能力

經(jīng)濟方面主要是從經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展兩個方面著手，確立了包括反映經(jīng)濟增長及結構的GDP 增長率、第二產(chǎn)業(yè)GDP 所占比重、第三產(chǎn)業(yè)GDP 所占比重這3 個指標，以及反映經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力的規(guī)模工業(yè)單位能耗、高新技術產(chǎn)業(yè)增值占全部工業(yè)增值的比重這兩個評價指標。

2.社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展能力

社會方面主要是從就業(yè)與社會福利兩個方面選取了描述就業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長率、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長率，非農(nóng)就業(yè)占總就業(yè)人數(shù)比重這三個指標，以及度量社會福利的恩格爾系數(shù)、城鎮(zhèn)居民收入增長率這兩個評價指標。

3.環(huán)境改善與和諧發(fā)展能力

隨經(jīng)濟的高速增長、能源資源的高消耗而來的，便是生態(tài)破壞、污染等環(huán)境問題。在工業(yè)化的進程中環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞較為突出。結構性污染在湖南省已成為一個比較突出的問題，如何從根本上解決結構性污染，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，亦是低碳經(jīng)濟下湖南省縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的一個重要目標。在環(huán)境方面，主要是從資源消耗、自然環(huán)境以及污染治理著手，選取了清潔能源占總能源的比重、森林覆蓋率、節(jié)能環(huán)保投入占GDP 的比重、三廢排放達標率以及污水處理率，這5 個評價指標(見表1)。

表1 低碳經(jīng)濟下湖南省縣域產(chǎn)業(yè)結構評價指標體系

(三)評價方法

1.無量綱化處理

關于無量綱化處理方法比較常見的有極值化、標準化、均值化以及標準差化方法，其中最常使用的就是標準化方法。但是標準化處理后的各指標均值都為0，標準差都為1，另外它只反映了各指標之間的相互影響，在無量綱化的同時也抹殺了各指標之間變異程度上的差異，因此，標準化方法并不適用于多指標的綜合評價中。這里，本文采用的是極值化處理法。具體的評價指標應用有兩種類型:一是正向指標，即指標越大，低碳化水平越好;二是逆向指標，即指標越小，低碳化水平越好［11］。

正向指標的無量綱化處理公式為:

(第i 個指標，第j 年)

逆向指標的無量綱化公式為:

(第i 個指標，第j 年)

經(jīng)無量綱化處理后的指標數(shù)據(jù)都是越大越好。

2.權重的賦值

指標權重的確定對于整個指標體系而言，是非常關鍵的，所謂確定指標權重就是對各項指標的重要程度進行評價。指標越重要其權重就越大;反之，則越小。權重一般要進行歸一化處理，使之介于O 與1 之間，各指標權重之和剛好等于1。

客觀賦權法的基本思想是權重系數(shù)是各個指標在指標總體中的變異系數(shù)和對其他指標影響程度的度量，賦權的原始信息直接來源于客觀環(huán)境，可根據(jù)各指標所提供的信息量的大小來決定相應指標的權重系數(shù)［12］。主要方法有熵權法、標準離差法、CRITIC 法等。幾種方法都具有客觀性、其判斷結果不依賴于人的主觀判斷，有較強的數(shù)學理論依據(jù)。

本文采用的是標準離差法，標準離差法的計算原理就是，如果某個指標的標準差越大，就表面其指標值的變異程度越大，提供的信息量越大，在綜合評價指標中所起的作用越大，則其權重也越大。反之，某指標的標準差越小，就表明其指標值的變異程度越小，提供的信息量越小，在綜合評價指標中所起的作用越小，則其權重也應越小。設為第i 個評價指標第j 年處理后的指標值，

利用標準差來計算各指標權重的公式為:

這樣最終計算出來的數(shù)值即為該縣域當年的產(chǎn)業(yè)結構低碳化水平指數(shù)。

三 縣域產(chǎn)業(yè)低碳化實證分析——以衡陽縣為例

(一)評價數(shù)據(jù)收集與處理

本文以衡陽縣為例，對縣域產(chǎn)業(yè)低碳化和低碳經(jīng)濟下縣域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化效果進行實證分析。首先根據(jù)相關數(shù)據(jù)指標的設置，從衡陽縣歷年統(tǒng)計年鑒、衡陽縣統(tǒng)計局網(wǎng)站上整理收集到了近6年來衡陽縣的有關數(shù)據(jù)(見表2)。

表2 2007-2012 年衡陽縣低碳發(fā)展水平數(shù)據(jù)

利用上述評價方法，將表2 中的數(shù)據(jù)無量綱化處理后得到數(shù)據(jù)如表3 所示。

表3 2007-2012 年衡陽縣低碳發(fā)展水平標準化后數(shù)據(jù)

(二)評價結果

利用線性加權計算方法

計算得出準則層3 個模塊的評價指數(shù)以及低碳經(jīng)濟下縣域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化綜合指數(shù)(見表4)。

表4 低碳經(jīng)濟下衡陽縣產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化評價指標權重

(三)衡陽縣產(chǎn)業(yè)低碳化評價結果分析

綜合指數(shù)。2007—2012 年，衡陽縣產(chǎn)業(yè)低碳化效果不斷得到提高。雖2008 年較上1 年略微下降了約2%，但到了2009 年又出現(xiàn)了大幅提高，低碳化效果較上1 年增長了約7%。表明2007-2012 年間，衡陽縣通過政府制定并落實相關政策，企業(yè)加大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度對其發(fā)展低碳經(jīng)濟還是起到了一定的作用和效果(見表5)。

經(jīng)濟指數(shù)。經(jīng)濟指數(shù)從2007 年到2012 年呈現(xiàn)一個比較穩(wěn)定的態(tài)勢，雖整體有上升，但上身幅度很小，這表示衡陽縣雖有在產(chǎn)業(yè)結構上進行調(diào)整，但調(diào)整力度還不夠，另一方面，對產(chǎn)業(yè)結構進行優(yōu)化升級不是短期內(nèi)就能夠?qū)崿F(xiàn)并且達到預期效果，所以短期內(nèi)還無法看到顯著的變化。

社會指數(shù)。從表5 可以看出，從2007 年到2012 年，社會指數(shù)呈現(xiàn)明顯的上升。在這一層面上主要選取的是能夠表現(xiàn)社會福利和體現(xiàn)就業(yè)情況的指標，社會指數(shù)的逐年上升說明衡陽縣的就業(yè)情形不斷向好，居民福利不斷提高。也說明當?shù)卣脑谶@一方面落實比較到位。

環(huán)境指數(shù)。從表5 可以看出，環(huán)境指數(shù)整體呈上升趨勢，雖數(shù)值均很小，但不難發(fā)現(xiàn)，每年的增長率都保持在10%以上。說明近幾年，衡陽縣在環(huán)境和生態(tài)問題上還是非常重視，并且取得一定成果。只是因為環(huán)境指數(shù)的權重偏小，所以即便增長，對整體所起的作用也偏小。

表5 2007-2012 年衡陽縣產(chǎn)業(yè)低碳化水平指數(shù)

四 結論

本文遵循評價指標體系原則，構建了縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)低碳化水平評價指標體系。并以衡陽縣為例，將該評價體系應用于實際。通過對其評價結果進行分析，可知衡陽縣產(chǎn)業(yè)低碳化水平有不斷提高，總體趨勢朝著好的方向發(fā)展。說明近6 年衡陽縣在節(jié)能減排、走低碳經(jīng)濟道路、加強生態(tài)保護等方面所采取的措施是比較有效的。這與衡陽縣實際情況也是相符合的。所以，亦可利用此評價指標體系對湖南省其他縣域的產(chǎn)業(yè)低碳化水平進行評價分析，這對分析湖南省的縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)低碳化水平以及進程有一定的參考作用。但本文所選取的指標在一定程度上還是不夠全面的，所采用的客觀賦權法也存在一些缺陷。它主要根據(jù)原始數(shù)據(jù)之間的關系來確定權重，不增加決策分析者的負擔，評價結果具有較強的數(shù)學理論依據(jù)。但這種方法依賴于實際的問題域，因而通用性和決策人的可參考性較差，計算方法也大都比較繁瑣，而且不能體現(xiàn)決策者對不同屬性的重視程度，有時確定的權重會與實際屬性的實際重要程度相悖。

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