李俊葉LI Jun-ye

（新源縣委黨校，新源 835800）

（Xinyuan County Party Committee，Xinyuan 835800，China）

0 引言

文化宣傳工作的開展，文化宣傳部門要準確把握人民群眾精神文化生活的新期待，認真研究新形勢下外宣工作和文化工作面臨的重大問題。要深入研究對外宣傳和對外文化交流的特點和規(guī)律，探索深化工作的途徑和辦法。要深入研究加強互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、運用和管理，唱響網(wǎng)上主旋律。要深入研究深化文化體制改革的目標任務(wù)、政策措施，更好地促進文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。要深入研究加強文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)，努力提高文化產(chǎn)品質(zhì)量、多出精品力作。

1 當前新源縣宣傳文化宣傳工作存在的問題

1.1 認識和實踐相脫離 對文化宣傳工作的重要性存在認識和實踐相脫離的問題，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和部門在實際操作中“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象普遍，在思想認識和具體工作實踐中“兩張皮”的問題仍然存在。

1.2 文化宣傳隊伍不強 由于體制、待遇等原因，造成新源縣宣傳工作人才不斷流失，進少出多，在一定程度上影響了宣傳思想工作的開展。尤其在農(nóng)村造成宣傳思想文化工作無人管，無人抓，農(nóng)村宣傳文化陣地出現(xiàn)真空現(xiàn)象。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、廣播站存在在編不在崗、兼職不專職的現(xiàn)象。目前，同其他兄弟縣市相比，新源縣縣部機關(guān)人員編制較少，部機關(guān)人員基本上是身兼多職，新聞中心人數(shù)較少，導(dǎo)致許多文體活動難以開展。廣播電視新聞記者、編輯基本上是半路出家，記者多從廣電站或外線工調(diào)配過來，記者人數(shù)不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門通訊員、信息員多是身兼多職，成長緩慢，人員更換快，隊伍不穩(wěn)定，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的宣傳報道時有時無，缺乏長效管理機制。

1.3 文化宣傳教育缺乏針對性、有效性 基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳方式基本上以宣傳欄、宣傳車、橫幅標語、發(fā)放資料等形式為主，千篇一律，難以吸引群眾。沒有針對性地對不同民族、不同受眾調(diào)整節(jié)目的形式和內(nèi)容。例如，在維吾爾族觀眾多的地方演的都是哈薩克族歌舞節(jié)目等現(xiàn)象時有發(fā)生。所采用的宣教方法多以說教式的單向灌輸為主，不注重聯(lián)系實際生活，缺乏用理論知識解決現(xiàn)實問題的能力和水平。

1.4 經(jīng)費投入不足，文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，人們對精神文化的需求急劇增長，宣傳文化建設(shè)任務(wù)繁重。由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部認為宣傳文化工作見效慢，在資金短缺的情況下保障對宣傳文化的投入“不劃算”，導(dǎo)致了部分宣傳文化建設(shè)工作的擱淺，致使新源縣基層文化建設(shè)滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展和當?shù)厝罕姷奈幕枨?。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在不同程度挪用文化活動資金現(xiàn)象。

1.5 文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化不快，文化事業(yè)覆蓋面不廣 目前，新源縣文化產(chǎn)業(yè)還處在剛剛起步階段，文化資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。網(wǎng)吧、歌舞廳、音樂茶座等規(guī)模小，哈薩克服飾加工、手工制品較為分散，基本上都是作坊式的，沒有形成規(guī)模效應(yīng)。

2 新源縣加強文化宣傳工作效果的措施分析

2.1 文化宣傳工作要朝著規(guī)范化、制度化方向建設(shè)發(fā)展 要切實解決目前新源縣文化宣傳工作中存在的諸多問題，需要進一步加強文化宣傳工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，盡快建立和完善工作的運行機制。一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制?！耙话咽帧币袑嵷撈鸬谝回?zé)任人的職責(zé)；二是評價導(dǎo)向體系建設(shè)。盡快建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合評價體系，把人民群眾是否關(guān)注、是否歡迎、是否熱情參與作為重要的評價指標；三是抓好考評結(jié)果運用。把宣傳文化工作成效，作為考察領(lǐng)導(dǎo)干部政績的一項重要依據(jù)。

2.2 強化兩支隊伍建設(shè) 針對新源縣文化宣傳工作人才不斷流失，進少出多的現(xiàn)象，不但要進一步提高其思想認識，還要提高從事農(nóng)村文化工作人員的待遇，營造在農(nóng)村從事文化工作照樣大有可為的工作氛圍，激發(fā)積極性和自豪感。定期對文化宣傳干部進行理論培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳技巧培訓(xùn)，不斷提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

2.3 切實增強文化宣傳工作的針對性和實效性 實現(xiàn)三個做到：一是做到目的與效果的統(tǒng)一。把宣傳目的與宣傳效果緊密結(jié)合，沒有宣傳效果或者達不到宣傳目的的活動一律取消。采取受眾喜聞樂見的形式，創(chuàng)作受眾賞心悅目的內(nèi)容，將審美、娛樂與宣傳有機結(jié)合，無縫過渡，切實增強宣傳思想文化工作的針對性和有效性。二是做到統(tǒng)一和多樣的結(jié)合。適應(yīng)不同受眾的不同特點，做到因地制宜、因人制宜，把上級決策與本地實際有機結(jié)合，抓重點、破難點、強亮點，分層分類推進，形成定位準確、有序發(fā)展的宣傳思想文化工作的新格局。三是做到務(wù)虛與務(wù)實的結(jié)合。虛工實做、實事細作，實實在在從群眾需要出發(fā)，真真切切為百姓服務(wù)。

2.4 加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度 在積極爭取上級對基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)的資金項目的同時，把文化建設(shè)納入新源縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，加大對文化經(jīng)費的投入力度，基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助經(jīng)費要列入本級財政預(yù)算。文化活動、文化服務(wù)基本經(jīng)費由各級財政承擔。對文化活動經(jīng)費實行?？顚Ｓ?。文化陣地建設(shè)是一個長期的過程，單憑一次性投入是遠遠不夠的，后期的維護和管理更加重要，因此，在各級財政預(yù)算中，要把對文化基礎(chǔ)設(shè)施的維護、更新、管理費用納入到預(yù)算中。積極發(fā)揮社會團體的和群眾的力量，在政府有效的監(jiān)督、引導(dǎo)下，可以通過政府購買服務(wù)的形式，把一部分文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、一部分文化管理等工作讓渡給社會團體或私人去做。

2.5 加快文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)文化事業(yè)全覆蓋 立足那拉提自然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展哈薩克演藝、飲食、體育、民族服飾、手工制品等，建立那拉提文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為集哈薩克演藝、體育表演、服飾加工、少數(shù)民族飲食、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、旅游集散、影視拍攝、電子動漫等為一體的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，從而帶動全縣文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。為切實實現(xiàn)新源文化事業(yè)全覆蓋的目標，必須以制度化建設(shè)為基礎(chǔ)，規(guī)范引導(dǎo)，努力建立和完善新時期宣傳思想文化工作體制。一是實行網(wǎng)格化管理，推動宣傳思想文化工作全覆蓋。在縣、鄉(xiāng)、村條線式網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，針對工作領(lǐng)域眾多、條線交叉、跨部門、跨行業(yè)等特點，以屬地管理為基礎(chǔ)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理模式。二是實行定量化跟進，促進宣傳思想文化工作有序有為。根據(jù)年度工作主題，明確年度宣傳思想文化工作主要內(nèi)容，并盡可能量化、細化，明確責(zé)任人，時間節(jié)點，標準要求，要求全縣各單位將宣傳思想文化工作與本單位業(yè)務(wù)工作同謀劃策劃、同研究部署、同檢查落實，以確保各單位將宣傳思想文化工作擺上重要位置，納入工作全局。三是實行實效化考核，確保宣傳思想文化工作扎實開展。

3 結(jié)束語

進入新時期，新源縣在文化宣傳工作中，要不斷反思自身存在的問題，并借鑒東部先進地區(qū)文化宣傳工作的優(yōu)秀經(jīng)驗，結(jié)合本地區(qū)的文化資源特色優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新文化工作的開展模式，深入挖掘本地區(qū)額文化資源潛力，為新源縣人民創(chuàng)造優(yōu)秀的文化產(chǎn)品，滿足人民群眾對精品文化的需求。

[1]李繼猛.對民族地區(qū)基層文化宣傳工作現(xiàn)狀的思考——以文山壯族苗族自治州為例[J].今日民族，2010（05）.

[2]崔榕.民族地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要問題及對策研究[J].西北民族大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2012（05）.

[3]依馬木·阿巴斯.新形勢下提升新疆高校少數(shù)民族學(xué)生干部素質(zhì)的研究[J].商，2014（16）.