笪鴻雁，蘇 平

（馬鞍山市委黨校 馬鞍山電視大學，安徽 馬鞍山243000）

改革開放以來，馬鞍山市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了很大成就，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展差距在逐漸縮小，但無論是經(jīng)濟總量、居民收入、生活水平、公共設施及福利、生態(tài)環(huán)境等都還存在著一定差距。注重農(nóng)村的發(fā)展，解決好“三農(nóng)”問題，是黨的十八大提出的重要指示，正確分析、認識城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，找到造成差距的根本原因，才能針對性地找到解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展問題的對策。

2011年8月，安徽省區(qū)域調(diào)整將含山縣、和縣劃為馬鞍山市。2012年9月，馬鞍山市部分行政區(qū)劃調(diào)整。區(qū)劃調(diào)整后的馬鞍山市轄花山區(qū)、雨山區(qū)、博望區(qū)3個區(qū)和含山縣、和縣、當涂縣3個縣。全市總面積4 049平方公里，總人口230萬，共有35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，397個村委會，農(nóng)業(yè)人口146．9萬人，主要居于含山、和縣、當涂縣三縣區(qū)域內(nèi)。

一、馬鞍山市城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展差距

（一）城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平的差距

馬鞍山市城區(qū)與農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展存在著差距，含山縣、和縣差距較大。含山、和縣、當涂的經(jīng)濟發(fā)展水平近幾年均低于全市平均水平。2012年馬鞍山市全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值為5．63萬元，含山人均地區(qū)生產(chǎn)總值為2．06萬元，和縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值為1．89萬元，當涂人均地區(qū)生產(chǎn)總值為4．54萬元，三縣的人均地區(qū)生產(chǎn)總值均低于全市人均值，含山、和縣不足全市的一半（見表1）。

從固定資產(chǎn)投資看，2012年城鎮(zhèn)為11 340．8億元，比2011年增長27．3%；農(nóng)村為670．8億元，比2011年只增長10．2%。說明馬鞍山城市經(jīng)濟發(fā)展比農(nóng)村發(fā)展更快。

（二）城鄉(xiāng)居民收入的差距偏大

馬鞍山市城鄉(xiāng)居民收入比較從橫向、縱向兩個方向進行，橫向主要與全省、周邊相鄰省內(nèi)城市蕪湖、銅陵，以及江蘇省南京市進行比較；縱向主要是近十年來馬鞍山城鄉(xiāng)居民收入比較（見表2、表3）。

表1 全市和三縣經(jīng)濟發(fā)展水平對比

表2 2012年城鄉(xiāng)居民收入差距橫向比較

馬鞍山市2012年城鄉(xiāng)居民收入之比為2．83：1，說明城鎮(zhèn)居民收入遠高于農(nóng)民收入；在安徽省內(nèi)看，城鄉(xiāng)居民收入差距低于安徽省平均水平，但高于相鄰的江蘇省南京市及省內(nèi)相鄰的幾個城市水平。

表3 馬鞍山市各年份城鄉(xiāng)居民收差距比較

從表3城鄉(xiāng)收入比可以看出，農(nóng)民收入從2005年開始，馬鞍山城鄉(xiāng)居民人均收入差距均呈現(xiàn)縮小的趨勢。2011年含山、和縣并入馬鞍山，城鎮(zhèn)居民收入上漲13．2%，農(nóng)村居民收入上漲14．9%，農(nóng)民收入漲幅大于城市，但由于城市居民收入的基數(shù)大，所以農(nóng)民的實際收入還是遠低于城市居民收入。

（三）城鄉(xiāng)居民生活水平的差距

2012年城鄉(xiāng)居民消費水平為18 286元，農(nóng)村居民只有6 782元，城鄉(xiāng)之比為2．70，說明農(nóng)村居民消費水平遠低于城市。2011年城鄉(xiāng)消費之比是2．74，說明2012年城鄉(xiāng)消費差距沒有明顯改善。

從消費支出構成來看，城鄉(xiāng)居民的食品消費、衣著消費、教育文化娛樂消費方面，占各自總消費支出的比接近，但是，在支出的絕對數(shù)上，城市居民遠高于農(nóng)村居民。如食品消費城鄉(xiāng)之比是2．62倍；衣著類消費城鄉(xiāng)之比達到3．89倍。在居住消費和醫(yī)療保健、交通和通信方面，城鄉(xiāng)居民消費占各自總消費支出，城市居民明顯高于農(nóng)村居民，比如在居住消費上，城市居民占總支出的11．3%，農(nóng)村居民只占總支出的7．8%，城鄉(xiāng)居民消費之比達2．04倍；在交通和通信類上，城市居民占總支出的12．9%，農(nóng)村居民只占總支出的10%，城鄉(xiāng)消費之比達3．46倍。

在高檔耐用品的消費上，特別是空調(diào)、電腦、冰箱、汽車等商品的擁有率上城鄉(xiāng)差距則更大。2012年家用汽車每百戶城市居民家庭擁有59輛，農(nóng)村只有6．5輛；每百戶城市居民擁有電腦87臺，農(nóng)村只有32．9臺；每百戶城市居民家庭有空調(diào)179臺，農(nóng)村87臺。

（四）城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的差距

判斷城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)是否協(xié)調(diào)發(fā)展的一個辦法是測算該地區(qū)的工農(nóng)業(yè)反差系數(shù)，即二元結構強度。二元結構強度，是指農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)間的相對國民收入差距。［1］

表4 馬鞍山市2011～2012年二元結構強度

世界發(fā)展中國家工農(nóng)業(yè)二元結構強度最大為4．09倍，而中國改革前的所有年份工農(nóng)業(yè)二元結構強度均大大高于這一世界極值，1970年達到了7．64倍，成為世界之最。［2］改革開放后，我國工農(nóng)業(yè)二元結構強度有所降低，但大多數(shù)年份仍大于4．09倍這一世界極值。馬鞍山的二元結構強度遠高于世界發(fā)展中國家工農(nóng)業(yè)二元結構強度，說明馬鞍山農(nóng)業(yè)發(fā)展速度很慢，農(nóng)民收入增長速度不快，農(nóng)民生活水平還比較低（參見表4）。

（五）城鄉(xiāng)教育、就業(yè)的差距

馬鞍山市城鄉(xiāng)居民在教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障及社會福利等方面依然存在明顯差距。在教育方面，農(nóng)村學校建設經(jīng)費缺口較大，農(nóng)村教育資源遠低于城市。國家財政性教育經(jīng)費方面農(nóng)村遠低于城市（表5）。

數(shù)據(jù)來源：馬鞍山統(tǒng)計年鑒，2013年

城市的學校比農(nóng)村的學校普遍升學率高，教師的學歷水平也普遍較高，城市的學生除了文化課還有其他素質(zhì)拓展培訓，如音樂、舞蹈、美術、武術等，然而農(nóng)村學生卻沒有這些機會。在就業(yè)方面，由于國家實施退耕還林政策，一部分農(nóng)民無地可種，紛紛流入城鎮(zhèn)，但是，由于文化知識水平、技能不高，工作環(huán)境和待遇都無法和城區(qū)居民相比。醫(yī)療方面，城市有比較完善的醫(yī)療體系，而農(nóng)村的醫(yī)療條件和醫(yī)療水平無法和城市相比?！叭揍t(yī)院”和“高中示范?！睘榇淼膬?yōu)質(zhì)資源差距懸殊，限制了農(nóng)村居民生活水平的進一步提高。

（六）城鄉(xiāng)公共服務配置的差距

農(nóng)村的道路長度、污水和垃圾處理設施、環(huán)衛(wèi)機械等公共設施配置遠不如城市。比如，含山、和縣自來水普及率分別只有94．43%和91．59%，燃氣普及率更低，分別是53．33%、32．38%；城市污水處理率遠高于農(nóng)村，城市達到100%，而含山、和縣和當涂縣三縣分別只有84．28%、85．09%、85．05%，生活垃圾無害化處理率分別為：66．67%、79．37%、100%；含山、和縣、當涂三縣的農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率分別為：40．5%、23．8%、73．5%，而城區(qū)達到95%以上，全市公共廁所市轄區(qū)有90座，而三縣僅分別是15、17、18座。

基本社會保障方面，城鄉(xiāng)差別較大。盡管近年來馬鞍山市農(nóng)村社會保障標準逐步提高，但城鄉(xiāng)參保人員的保障水平差距明顯。從2013年11月1日起，馬鞍山市城市低保由現(xiàn)戶月人均405元提高到450元；農(nóng)村居民低保標準，由戶年人均290元提高到355元。城鄉(xiāng)居民低保相差近百元。城鄉(xiāng)居民人均養(yǎng)老金水平差別最大，農(nóng)民人均養(yǎng)老金為每月400元，而城鎮(zhèn)居民則達到2 000元，是農(nóng)民的5倍之多。除此，在享受住房補貼、各種保險，農(nóng)村與城鎮(zhèn)在社會福利方面有很大的差別。

二、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展差距的形成原因分析

（一）由二元結構形成的城鄉(xiāng)分割的運行機制是導致城鄉(xiāng)發(fā)展差距的根本因素

我國長期以來執(zhí)行的戶籍管理制度，嚴格規(guī)定“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”身份有別，形成了等級森嚴的二元體系。這種二元體系又導致了城鄉(xiāng)分割的運行機制，產(chǎn)生了重城輕鄉(xiāng)的局面。［4］“農(nóng)業(yè)戶口”與“非農(nóng)業(yè)戶口”分別執(zhí)行科教、衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)等一系列政策，城鄉(xiāng)分開實施不同財政、稅收、投資、基礎設施建設等管理制度。［5］城鄉(xiāng)分割的機制，造成資金、土地等生產(chǎn)要素從農(nóng)業(yè)流向工業(yè)，從農(nóng)村流向城市，而把人口和勞動力留在了農(nóng)村，導致農(nóng)民權益嚴重受損，城鄉(xiāng)差距越來越大，形成了農(nóng)村人口和農(nóng)村GDP嚴重失衡的局面。差別對待城鄉(xiāng)，實施不同的制度，導致城鄉(xiāng)差距越來越大。

（二）政府對農(nóng)業(yè)投入少是導致城鄉(xiāng)發(fā)展差距的重要原因

城鄉(xiāng)發(fā)展差距與政府對農(nóng)業(yè)的投入不足有關。長期以來，農(nóng)村全社會固定資產(chǎn)投資占全部投資的比重較低。從2005年開始，馬鞍山農(nóng)村固定資產(chǎn)投資占總投資額比重大幅下降，所占比重從2004年的24．7%下降到2005年的7．39%，之后就再也沒有突破過10%。區(qū)劃調(diào)整后，2011年農(nóng)村固定資產(chǎn)投資只占總額的6．39%，2012年下降至5．58%。

財政支出上，也存在著“重工輕農(nóng)”傾向。多年來，馬鞍山市農(nóng)業(yè)支出占財政支出的比重不高，據(jù)2012年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支出占財政總支出不超過10%。教育和基礎設施建設方面的支出城鄉(xiāng)差距也非常明顯。

（三）農(nóng)村居民觀念落后、素質(zhì)不高是導致城鄉(xiāng)發(fā)展差距不可忽視的因素

農(nóng)村居民觀念落后體現(xiàn)在教育意識不夠，閑暇時間在家休息、看電視、玩棋牌麻將等，很少去學習充電。而且很多農(nóng)村居民不支持子女上高中、中專、大學，2012年馬鞍山市農(nóng)村高中在校學生數(shù)僅占全市高中在校學生數(shù)的6．6%。根本原因在于一些農(nóng)村居民認為教育成本高，而就業(yè)難，花了很多錢上學而找不到一份好工作，還不如不上。觀念決定行為，這些落后的觀念影響了農(nóng)村居民對新生事物觀念和能力的接受，更影響了農(nóng)村的自身發(fā)展。

農(nóng)村勞動力資源素質(zhì)不高。農(nóng)村居民文化水平偏低、就業(yè)技能較差，一方面是農(nóng)村居民的教育意識問題，另一方面則是教育資源相對落后。馬鞍山市雖然對農(nóng)村教育投入了很多，如義務教育階段農(nóng)村學生與城市學生同步享受免交學雜費、課本費等政策、2011年開始農(nóng)村戶籍上職業(yè)中專的學生給予免除學費、出臺了《關于開展全市農(nóng)村義務教育學校音樂體育美術教師專項培訓計劃（2013～2015年）》等政策，但是，農(nóng)村的教育資源與城市相比，還是相對落后，政府對農(nóng)村教育的投入還是相對較少，并且農(nóng)村教育條件較差，教師的綜合素質(zhì)也相對偏低。這些都影響了農(nóng)村勞動力受教育，影響了農(nóng)村勞動力資源素質(zhì)的提高。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢、農(nóng)民缺乏有效的合作組織是導致城鄉(xiāng)差距的經(jīng)濟因素

近年，馬鞍山市加快推進城鄉(xiāng)一體化建設、新農(nóng)村建設，大力鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建立和發(fā)展，也不斷加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，如黃池蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社、神蜂蜂業(yè)專業(yè)合作社等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村合作組織在組織農(nóng)民、服務農(nóng)民、致富農(nóng)民等方面發(fā)揮了重要作用，有效地發(fā)展了農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進了農(nóng)村發(fā)展。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展存在著規(guī)模小、發(fā)展慢、效益低、產(chǎn)業(yè)結構簡單、成本大等特征，農(nóng)村合作組織存在規(guī)模小、運行欠規(guī)范、帶動能力不強等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村工業(yè)化的載體，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；有效的農(nóng)民合作組織，能使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化形成規(guī)模，有效配置與整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，提高農(nóng)民收益。

三、縮小馬鞍山市城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展差距的建議

（一）以科學發(fā)展觀為指導，樹立正確的發(fā)展理念

以人為本是科學發(fā)展觀的核心要求，縮小城鄉(xiāng)差距必須以科學發(fā)展觀為指導。馬鞍山的城鄉(xiāng)發(fā)展水平在安徽省內(nèi)看，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展差距不是最大，但還是要充分認識農(nóng)村當前的落后面貌。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要樹立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展理念；要樹立共建共享和諧社會的發(fā)展理念；要樹立向農(nóng)村傾斜的政策導向和制度設計，重視農(nóng)村人力資本的投資和積聚；按照基本社會公共服務均等化的目標，確定農(nóng)村社會發(fā)展的重點和優(yōu)先領域；加強農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、社會保障事業(yè)的發(fā)展?？傊匾暼r(nóng)的發(fā)展，不僅要與省內(nèi)城市比，還要與相鄰的南京及江蘇的其他城市比，要加大對三農(nóng)的投入，促進農(nóng)民生活水平日益提高。

（二）加快推進戶籍制度改革，破除二元體制

現(xiàn)行戶籍制度是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，在限制人口流動的同時，限制了中國的經(jīng)濟發(fā)展，并且進一步加劇了城鄉(xiāng)差距。近年來，我國戶籍制度改革的步伐明顯加快，力度明顯加大，在解決農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)方面取得了一定成效。2010年至2012年，全國共辦理戶口“農(nóng)轉非”2 505萬人，為前3年的2．2倍。2013年3月，馬鞍山市出臺了《關于積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革的意見》。2013年11月召開的黨的十八屆三中全會明確提出，“加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)?！?，這為加快推進戶籍制度改革明確了路徑和要求。戶籍制度改革有利于破解我國二元經(jīng)濟社會結構，解除“農(nóng)業(yè)人口”和“非農(nóng)業(yè)人口”的身份區(qū)別，促進城鄉(xiāng)人口有序流動，推動城鄉(xiāng)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。［6］馬鞍山市要積極貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，進一步推進馬鞍山市戶籍管理制度改革。

（三）加大對農(nóng)村投入，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會公共事業(yè)

馬鞍山市要對與戶籍掛鉤的相關政策進行清理，盡快研究制定與戶籍管理制度改革相適應的配套政策和措施。要從全局上按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，把城市和農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展作為整體來統(tǒng)一規(guī)劃。政府要加大對農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務等基礎設施的建設，加快城市基礎設施向農(nóng)村延伸，改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件和農(nóng)村居民的生活消費環(huán)境，使農(nóng)村居民在道路、醫(yī)療保健、社會保障等方面享有和城市居民同等的待遇，加強優(yōu)質(zhì)資源引進，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會公共事業(yè)和服務共享，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，真正縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

（四）加強宣傳教育，提高農(nóng)民的教育意識和整體素質(zhì)

雖然馬鞍山市在農(nóng)村教育方面投入很大，但是遠遠不足以滿足農(nóng)村教育的需求，還需要進一步加大對教育特別是基礎教育的投資，盡可能減小農(nóng)村中小學的資源配套、課程設計、教師素質(zhì)要求等方面與城市的差距，使農(nóng)村子女能接受多樣化教育以提高其整體素質(zhì)。提高農(nóng)村教師待遇，改革農(nóng)村教師的聘用、交流和考核制度。改善農(nóng)村中小學的辦學條件，提供良好的就學環(huán)境。對于家庭確實困難的農(nóng)村學生要加大資助力度。還要重視高校畢業(yè)生就業(yè)問題，采取多種政策如鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)、大學生下基層鍛煉等解決大學生就業(yè)問題，通過多種途徑改善農(nóng)村子女就業(yè)狀況，如崗前培訓、面試指導等。加強對農(nóng)民的宣傳教育，讓農(nóng)村居民認識到知識的重要性，了解到大學畢業(yè)生找不到工作是暫時的，提高農(nóng)村居民對高等教育的信心。要加大對農(nóng)村文化設施的投入，豐富農(nóng)村文化生活，提高精神文明，如增設棋牌室、業(yè)余文化館、健身廣場等，使農(nóng)村居民在勞累之余也可享受到其他樂趣，同時也增加了農(nóng)村居民之間的相互交流，讓農(nóng)民感受到生活的樂趣。

（五）大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民合作組織，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

馬鞍山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展具有良好的基礎，有的企業(yè)已形成品牌，在國內(nèi)外市場占有一席之地，但是數(shù)量還太少。要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持力度，進一步加大固定資產(chǎn)投入力度，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行技術改革，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權關系，通過兼并、聯(lián)合、合資、股份等形式擴張企業(yè)規(guī)模。加大一些骨干企業(yè)培植力度，通過調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品，促進骨干企業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身要提高經(jīng)營管理水平，注重新技術的應用、新產(chǎn)品的開發(fā)，以適應市場競爭需要。

加強引導建立更多的農(nóng)民專業(yè)合作社，加大資金扶持力度。一是支農(nóng)資金適當向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜；二是金融機構加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款服務，在各種貼息貸款項目和小額貸款上給予傾斜；三是對農(nóng)民專業(yè)合作社實行稅收、用地和農(nóng)產(chǎn)品運輸優(yōu)惠等方面的政策；四是支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設、農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設、市場營銷和技術推廣等服務；五是提升農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營能力，鼓勵有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和實力的農(nóng)民專業(yè)合作社拓展市場。

（六）加快農(nóng)業(yè)發(fā)展改革，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

含山縣農(nóng)業(yè)資源豐富，和縣素有“蔬菜之鄉(xiāng)”、“養(yǎng)鴨之鄉(xiāng)”、“溫泉之都”的美譽，當涂縣素有“漁米之鄉(xiāng)”之稱。近些年，三縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程加快，建立了一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)機械化水平顯著提高。但是，農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)之間脫節(jié)、規(guī)模效應不大、涉農(nóng)政策沒有形成“疊加”效應等問題還存在。因此，馬鞍山市還需要進一步加快農(nóng)村改革發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高抗風險能力和農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。加強農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，要引導政策、資金、技術等要素向農(nóng)業(yè)傾斜，要像抓工業(yè)園區(qū)一樣抓農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。要努力引導一批實力雄厚的公司進入農(nóng)業(yè)領域，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程；要積極推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全公益性農(nóng)業(yè)技術推廣體系，發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，走效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。

總之，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距是一個綜合治理的系統(tǒng)工程?？s小馬鞍山市城鄉(xiāng)差距是促進和諧馬鞍山建設，推動“一江兩岸，擁江發(fā)展”規(guī)劃實施的重要內(nèi)容，只有真正從思想上重視，真正了解、體會當前城鄉(xiāng)之間所存在的客觀差距，才可能將一切策略、措施付諸行動，才能真正讓所有城鄉(xiāng)居民共享馬鞍山市改革發(fā)展成果。

［1］ 韓正清．城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構強度演變實證分析［J］．地方經(jīng)濟，2009（36）：109－111．

［2］ 蒲紅剛，劉玉強，張喜東．經(jīng)濟二元結構與城鄉(xiāng)收入差距關系分析［J］．商業(yè)時代，2012（31）：14－15．

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