文｜彭新永 吳海宇 楊志鵬 馮帆

2013年，廣西信息社會發(fā)展指數(shù)（ISI）為0.3891，排全國第27位，在西部十二省區(qū)市中排第8位，同比增長19%，增幅居全國第1位，信息社會穩(wěn)步發(fā)展，總體勢頭良好，處在信息社會準(zhǔn)備階段的轉(zhuǎn)型期，網(wǎng)絡(luò)化社會、數(shù)字化生活、服務(wù)型政府等領(lǐng)域進入加速轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，服務(wù)型政府已成為廣西信息社會發(fā)展的主要推手。各地市信息社會發(fā)展水平參差不齊，南寧和柳州的ISI指數(shù)都超過了0.4，是廣西信息社會發(fā)展的第一梯隊?？傮w看，廣西作為后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，信息社會發(fā)展總體水平較低的格局沒有得到根本改變，信息化投入偏少、高層次人才短缺、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后、信息資源共享程度還不高等問題仍較突出。

一、全區(qū)信息社會發(fā)展概況

（一）總體概況

2013年，廣西信息社會發(fā)展指數(shù)（ISI）為0.3891，排全國第27位，在西部十二省區(qū)市中排第8位，同比增長19%，增幅居全國第1位，信息社會穩(wěn)步發(fā)展，總體勢頭良好，處在信息社會準(zhǔn)備階段的轉(zhuǎn)型期。從指數(shù)排名來看，廣西ISI全國排名基本保持在第26-28位之間，2011、2012、2013連續(xù)三年全國排名第27位，排名基本穩(wěn)定。從近兩年來的變化情況來看，廣西ISI處在0.3-0.4之間，呈較快增長趨勢。各項指標(biāo)數(shù)據(jù)表明，廣西信息社會已穩(wěn)步進入轉(zhuǎn)型期的加速發(fā)展黃金期。

（二）重點領(lǐng)域發(fā)展概況

2013年，廣西信息社會已全面進入轉(zhuǎn)型期，網(wǎng)絡(luò)化社會、數(shù)字化生活、服務(wù)型政府等領(lǐng)域進入加速轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。一是知識型經(jīng)濟處于起步期，總體發(fā)展趨勢穩(wěn)中有升。知識型經(jīng)濟指數(shù)為0.2848，工業(yè)經(jīng)濟特征依然明顯，知識型經(jīng)濟處于準(zhǔn)備階段的起步期，在全國排名第26位。二是網(wǎng)絡(luò)化社會進入加速轉(zhuǎn)型期，基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。網(wǎng)絡(luò)化社會指數(shù)為0.4492，處于網(wǎng)絡(luò)化社會的加速轉(zhuǎn)型期，在全國排名第23位，比2012年上升了4位。三是數(shù)字化生活首次步入轉(zhuǎn)型期，信息技術(shù)應(yīng)用廣泛普及。數(shù)字化生活指數(shù)為0.3817，首次突破0.3步入數(shù)字化生活的轉(zhuǎn)型期，在全國排名第23位，比2012年前進了4位。四是服務(wù)型政府加快建設(shè)，公共服務(wù)水平明顯提高。服務(wù)型政府指數(shù)為0.5440，在全國排位從2012年的第24位上升到第17位排，在西部十二省區(qū)市中排第4位，增速居全國第2位，服務(wù)型政府已成為廣西信息社會發(fā)展的主要推手。

二、各地市信息社會發(fā)展概況

（一）地市信息社會發(fā)展水平排名及其變化情況

2013年，南寧和柳州的ISI指數(shù)超過0.4，分列第1、2位，是廣西信息社會發(fā)展的第一梯隊。北海、梧州、防城港、桂林、賀州、貴港、玉林、百色、欽州、崇左、河池等11個市的ISI指數(shù)均在0.3-0.4之間，分列第3-13位，是廣西信息社會發(fā)展的第二梯隊。其中，梧州、賀州、貴港、百色、欽州、崇左、河池7個市ISI指數(shù)首次超過0.3，進入第二梯隊；來賓ISI指數(shù)基本保持在0.25-0.3之間，排在第14位，仍屬于廣西信息社會發(fā)展第三梯隊的城市。與2012年相比，各市排名有一定變化，其中梧州、貴港均上升3位，崇左、賀州、河池均上升1位，玉林下降3位，來賓、欽州均下降2位，桂林、防城港均下降1位，南寧、柳州、北海、百色位次保持不變。

（二）地市信息社會發(fā)展水平的地區(qū)分布特點

信息社會發(fā)展水平在第一梯隊的城市，知識型經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)化社會、數(shù)字化生活和服務(wù)型政府的發(fā)展中都處于全區(qū)領(lǐng)先行列，進入信息社會準(zhǔn)備階段的加速轉(zhuǎn)型期。其中，南寧網(wǎng)絡(luò)化社會指數(shù)達到0.6367，率先進入網(wǎng)絡(luò)化社會發(fā)展期的初級階段，柳州服務(wù)型政府指數(shù)達到0.6500，正式進入服務(wù)型政府發(fā)展期的初級階段。第二、第三梯隊的城市，在知識型經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)化社會和數(shù)字化生活的發(fā)展中較上一年有一定提高，但發(fā)展水平參差不齊。其中，玉林市在服務(wù)型政府建設(shè)上成績突出，服務(wù)型政府指數(shù)達到0.6030，成為第2個進入服務(wù)型政府發(fā)展期初級階段的城市；貴港的網(wǎng)絡(luò)化社會指數(shù)達到0.5942，將進入網(wǎng)絡(luò)化社會發(fā)展期的初級階段。

三、近年來信息社會建設(shè)的經(jīng)驗與問題分析

（一）信息社會的建設(shè)經(jīng)驗

1.增強經(jīng)濟活力，推動知識型經(jīng)濟發(fā)展。2013年, 廣西緊緊抓住中央提出“廣西要成為我國西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點”的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo),加快向東開放,深化與西南、中南的合作,爭取珠江—西江經(jīng)濟帶建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略,密切與粵港澳的經(jīng)濟聯(lián)系,擴大對東盟的開放合作,爭取國家批準(zhǔn)建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗區(qū),規(guī)劃建設(shè)中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)，加強桂臺合作,不斷增強廣西經(jīng)濟發(fā)展動力活力，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，為促進知識型經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好夯實基礎(chǔ)。

2.著力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型, 優(yōu)化升級發(fā)展方式。2013年,廣西以強工業(yè)、促旅游、重非公為抓手,制定了一系列政策措施,積極培育現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新增長點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式在優(yōu)化升級中穩(wěn)步發(fā)展。一是提升工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。工業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率超過50%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長20%左右，高耗能行業(yè)比重下降1個百分點左右。二是提升自主創(chuàng)新能力。工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長15%左右,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長16%左右。大中型企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出增長20%，發(fā)明專利受理量突破1萬件。中國-東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心落戶廣西,自治區(qū)級研發(fā)中心68家、企業(yè)技術(shù)中心37家,全區(qū)創(chuàng)新平臺總數(shù)達329家。柳州、桂林國家級兩化融合試驗區(qū)通過國家驗收。首批60家院士工作站啟動建設(shè)。三是提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%左右。南寧電子商務(wù)示范城市建設(shè)步伐加快,全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺正式建立。廣西獲批建設(shè)國家電子政務(wù)外網(wǎng)華南災(zāi)備中心。

3.著力推動城鎮(zhèn)化,加快社會發(fā)展。廣西確定了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃思路和目標(biāo)任務(wù),大力促進產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,全面推進南寧五象、柳州柳東、桂林臨桂、梧州蒼海、欽州濱海新城等城市新區(qū)建設(shè), 2013年城鎮(zhèn)化率達45%左右,比上年提高1.5個百分點,新增城鎮(zhèn)人口70萬人以上。

4.全面深化改革,提高服務(wù)型政府建設(shè)。一是深化行政審批制度改革,開展清理審批事項和優(yōu)化辦事流程專項活動, 2013年自治區(qū)取消行政審批事項215項,下放審批權(quán)限152項。二是積極推進地方金融改革創(chuàng)新,新增金融主體109家,滇桂沿邊金融綜合改革試驗區(qū)獲國家批準(zhǔn)設(shè)立。三是全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生改革,啟動柳州和欽州市城鄉(xiāng)居民大病保險試點、覆蓋群眾630萬人,實施第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點。四是大膽探索、先行先試。北部灣經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)通信資費同城化,啟動銀行服務(wù)收費同城化。開展個人和第三方支付跨境人民幣業(yè)務(wù)試點,業(yè)務(wù)量居8個邊境省區(qū)首位。

5.把惠民生作為重中之重，在改善民生中促進信息社會發(fā)展。2013年全區(qū)公共財政用于科技、教育、衛(wèi)生、文化、民政、社會保障等民生領(lǐng)域支出2402.2億元,占公共財政預(yù)算支出75.3%,有效促進信息社會發(fā)展水平進一步提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)分別達到51萬人和82.7萬人次。城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23300元,農(nóng)民人均純收入6790元,分別增長9.7%和13%。居民消費價格漲幅2.2%。每萬人口發(fā)明專利擁有量增長40%以上。九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別提高到90%、78%和25%。新建1500個村級公共服務(wù)中心、100座鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線發(fā)射臺站,新增通寬帶行政村349個,在全國率先推出數(shù)字農(nóng)家書屋,基本建成覆蓋全區(qū)的數(shù)字圖書館虛擬網(wǎng)。

（二）存在的主要問題及其原因

廣西作為后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，信息社會發(fā)展總體水平較低的格局沒有得到根本改變，表現(xiàn)在：一是保持經(jīng)濟長期較快增長的動力較弱, 增加信息化投入的難度較大。二是人才總量明顯不足，高層次人才短缺，人才資源分布矛盾突出，人才保障體系不夠完善。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出,層次較低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，自主創(chuàng)新能力不強。四是各政務(wù)部門之間信息化建設(shè)水平和程度不同，行業(yè)間信息資源共享程度還不高，信息共享機制還不夠完善，制約了民生領(lǐng)域信息化的深入應(yīng)用。五是民眾信息消費意識和能力，特別是農(nóng)村地區(qū)的信息消費意識、習(xí)慣和能力還需進一步提高，還需要通過完善信息消費環(huán)境，引導(dǎo)帶動信息消費行為，培育形成良好的信息消費氛圍。

廣西要按照“創(chuàng)新驅(qū)動、智能發(fā)展、惠及全民”的要求，以推動信息技術(shù)創(chuàng)新和深化信息技術(shù)應(yīng)用為主線，以信息資源整合共享為突破口，加強信息基礎(chǔ)建設(shè)，加快信息化建設(shè)，繁榮社會信息服務(wù)，不斷提高信息社會發(fā)展水平。