謝琳+曹國豪

按照衡水工業(yè)新區(qū)與中國紡織工業(yè)聯(lián)合會戰(zhàn)略合作協(xié)議相關(guān)部署，2014年8月19日，衡水工業(yè)新區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃論證會在衡水工業(yè)新區(qū)勝利召開。中紡聯(lián)副會長楊紀(jì)朝、中國紡織建設(shè)規(guī)劃院院長助理劉彥威、處長張杰、鄂爾多斯副總經(jīng)理張志、北京威可多制衣中心副總經(jīng)理蔡昌弓、衡水市發(fā)改委副主任、重點(diǎn)辦主任于國義、市工信局副局長趙振川、工業(yè)新區(qū)副主任王華平、副調(diào)研員、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長王建旭、招商合作局局長袁建軍參加論證會。論證會上，由副會長楊紀(jì)朝、發(fā)改委副主任、重點(diǎn)辦主任于國義等五人組成的專家團(tuán)對《衡水工業(yè)新區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（評審稿）進(jìn)行了評審，原則上通過該規(guī)劃，并提出了后期完善的寶貴意見。

打造華北紡服集聚地

《衡水工業(yè)新區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》本著產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念，衡水工業(yè)新區(qū)規(guī)劃總占地10平方公里的紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對新區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)2015～2024年發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，打造京津冀紡織服裝產(chǎn)業(yè)的大型集聚地和推動產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的發(fā)動機(jī)。

按照規(guī)劃，衡水工業(yè)新區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位為：京津冀服裝產(chǎn)業(yè)快速反應(yīng)中心。發(fā)揮衡水京津冀腹地，交通便捷，生產(chǎn)要素豐富等優(yōu)勢，依托京、津、冀、魯身后產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)由終端產(chǎn)品制造基地、面料輔料專業(yè)市場、電子信息平臺、現(xiàn)代化物流配送中心構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)快速反應(yīng)中心。華北地區(qū)新型紡織服裝基地。整體規(guī)劃京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺，集聚以京津石為主要市場的品牌產(chǎn)業(yè)企業(yè)，依靠專業(yè)面料輔料市場，建設(shè)服務(wù)京津區(qū)域的品牌服裝加工基地和批發(fā)市場供應(yīng)基地，建成京津冀區(qū)域乃至華北地區(qū)新型的產(chǎn)業(yè)終端產(chǎn)品制造最佳集聚地。京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。積極探索京津冀紡織服裝產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式、路徑和政策框架，通過園區(qū)共建、利益分享、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動、人才互通等方式，優(yōu)化重構(gòu)京津冀紡織服裝產(chǎn)業(yè)體系，成為產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的示范區(qū)。衡水地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)總部基地、創(chuàng)業(yè)中心和公共服務(wù)平臺。以信息化、網(wǎng)絡(luò)化為契機(jī)，以工業(yè)新區(qū)傳統(tǒng)的全民保姆式服務(wù)為基礎(chǔ)，建設(shè)面向衡水輻射河北的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)中心和公共服務(wù)平臺，鼓勵和吸引產(chǎn)業(yè)企業(yè)及商貿(mào)企業(yè)設(shè)立總部，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性聚集。

據(jù)悉，衡水工業(yè)新區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路以“十八大”精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性機(jī)遇，充分發(fā)揮衡水的后發(fā)優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。主要分為三個階段，產(chǎn)業(yè)培育期（2015～2017年）主要聚集產(chǎn)業(yè)企業(yè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)2個省級精品紗線和面料企業(yè)技術(shù)中心；產(chǎn)業(yè)突破期（2017～2020年）繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建立面料輔料市場、電子信息平臺、現(xiàn)代化物流配送中心三大支柱，以終端產(chǎn)品制造帶動棉紡針織業(yè)，形成以快速反應(yīng)為特點(diǎn)的產(chǎn)品制造——信息處理——物流配送等較為完善的產(chǎn)業(yè)體系，建立產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)中心與京津品牌形成聯(lián)動；產(chǎn)業(yè)成熟期（2020～2024年）年繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)體系，建立5個專業(yè)性強(qiáng)的省級技術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)中心（工程中心），建立起良好的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)協(xié)作關(guān)系，繼續(xù)完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成京津冀地區(qū)具有帶動作用的產(chǎn)業(yè)聚集基地和快速反應(yīng)基地。

到2024年，衡水工業(yè)新區(qū)將形成年產(chǎn)服裝2億件、家紡2000萬件/套、窗簾1萬噸、棉紡100萬錠、機(jī)織2.8億米、針織2.4萬噸、毛衫300萬件、產(chǎn)業(yè)用紡織品5萬噸產(chǎn)業(yè)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到445億元。

衡水全力推動產(chǎn)業(yè)集聚

當(dāng)前，中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的換擋期，江浙杭、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展放緩，企業(yè)過分密集，發(fā)展空間嚴(yán)重受限。與上述地區(qū)相比，京津冀區(qū)域北京一枝獨(dú)秀，吸引了周邊產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素向其聚集，形成了大而全的產(chǎn)業(yè)格局，卻未能與周邊地區(qū)形成良性互動，同時京津冀三地紡織服裝產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，競爭異常激烈，不利于產(chǎn)業(yè)整體的大發(fā)展。

2014年2月，習(xí)近平總書記在北京主持召開座談會，深刻闡述了推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重大意義。隨著國家全面深化改革的深入推進(jìn)，京津冀協(xié)同發(fā)展正式成為重大國家戰(zhàn)略，首都經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和實(shí)施，必將吸引各類先進(jìn)生產(chǎn)要素加速聚集，環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈已成為充滿活力的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，也必將成為紡織服裝產(chǎn)業(yè)新的戰(zhàn)略增長點(diǎn)。

在京津冀協(xié)同發(fā)展中，北京將重點(diǎn)發(fā)展更高層次的知識密集型產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)和“總部經(jīng)濟(jì)”，強(qiáng)力建設(shè)“四心”工程，天津?qū)⑦M(jìn)一步發(fā)揮港口和濱海優(yōu)勢，增強(qiáng)物流、現(xiàn)代制造、海洋產(chǎn)業(yè)及研發(fā)成果轉(zhuǎn)化基地功能，河北將加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)針對農(nóng)業(yè)、紡織服裝業(yè)、現(xiàn)代醫(yī)藥及現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，并積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

京津冀地區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)歷史悠久，基礎(chǔ)雄厚，2013年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)2795億元，主導(dǎo)產(chǎn)品包括從紡線、纖維制造到高檔服裝制造，擁有較為完成的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了一批特色鮮明、影響力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。衡水作為河北省重要的棉花主產(chǎn)地，棉紡織產(chǎn)業(yè)歷史悠久，皮毛業(yè)發(fā)祥地就在衡水棗強(qiáng)，在各縣市形成了一批特色鮮明、以外向型為主的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，擁有龐大的產(chǎn)業(yè)工人、技術(shù)工人隊(duì)伍，是京津產(chǎn)業(yè)主要的勞動力輸出地。同時，衡水地處京津冀區(qū)域腹地，四條鐵路、四條高速、兩條國道在境內(nèi)交織，與京津石濟(jì)都在兩小時交通圈內(nèi)，覆蓋消費(fèi)人群超過2億人。當(dāng)前，北京產(chǎn)業(yè)形成了都市型紡織服裝產(chǎn)業(yè)聚集，天津則重點(diǎn)發(fā)展園區(qū)性紡織產(chǎn)業(yè)聚集，河北作為兩地最大的原料供應(yīng)地、加工基地和產(chǎn)業(yè)工人輸出地，但缺少與京津產(chǎn)業(yè)的雙向流動，京津冀區(qū)域協(xié)同合作尚未實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)國家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展形勢，按照省、市相關(guān)戰(zhàn)略部署，衡水工業(yè)新區(qū)作為河北省重點(diǎn)承接京津紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級的40個重點(diǎn)平臺之一，搶抓機(jī)遇，率先行動，與中國紡織工業(yè)聯(lián)合會簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，聘請中國紡織建設(shè)規(guī)劃院編制《衡水工業(yè)新區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了衡水工業(yè)新區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃注重品牌建設(shè)，勇于嘗試信息化發(fā)展新理念，全力推動產(chǎn)業(yè)聚集和全產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，繼續(xù)完善全民保姆式服務(wù)、項(xiàng)目協(xié)調(diào)聯(lián)動審批機(jī)制以及產(chǎn)業(yè)分包、項(xiàng)目分包、專人代辦等軟環(huán)境建設(shè)，以差異化的政策大力度支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)、品牌企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在衡水落戶建設(shè)，打造完善的紡織服裝產(chǎn)業(yè)體系。

此次《衡水工業(yè)新區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》評審?fù)ㄟ^，為衡水紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，制定了可行的實(shí)施辦法，明確了發(fā)展目標(biāo)。下一步，該規(guī)劃將參照評審專家團(tuán)的意見，再次提高規(guī)劃的指示性和可操作性，成為推動衡水紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性文件，將有力促進(jìn)衡水在京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮出更大的作用。endprint