■ 於 明

亞信峰會安保警衛(wèi)任務(wù)，是長江航運(yùn)公安局上海分局建局以來承擔(dān)的最重大、最艱巨、級別最高的安保警衛(wèi)任務(wù)。安保工作開展后，全局上下牢固樹立峰會安保是“頭等大事、最高使命、首要任務(wù)”的工作理念，明確“守住點(diǎn)、保住面、穩(wěn)住線”的目標(biāo)任務(wù)，全面決勝峰會安保中心工作，扎實(shí)有效落實(shí)各項安保措施，舉全局之力，集全警之智，施全面之策，保一方平安。

上海分局亞信安保工作組緊緊圍繞“五個堅決防止”和“三個確?！钡墓ぷ髂繕?biāo)，明確“守住邊、穩(wěn)住面、保住點(diǎn)”的工作要求，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最強(qiáng)措施、最嚴(yán)要求，落實(shí)各項安保措施，有效維護(hù)了長江上海段水域的安全穩(wěn)定，圓滿完成了各項安保工作任務(wù)。

一、周密部署，靠前指揮，全力實(shí)施對峰會安保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

上海亞信峰會安保工作規(guī)模之高、要求之嚴(yán)均是史無前例。

各級領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，率先垂范。交通部副部長何建中、部公安局局長李國平、巡視員胡江山、航務(wù)管理局副局長朱汝明、長江航運(yùn)公安局局長朱俊、副局長馬耀昆、秦金弟、局宣教處副處長嚴(yán)冬等上級領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨上海分局檢查督導(dǎo)亞信峰會安保工作。上海分局領(lǐng)導(dǎo)更是多次親臨現(xiàn)場指揮作戰(zhàn)，用模范行動鼓舞和帶動全局干警。真正實(shí)現(xiàn)“零距離”精確指揮、“面對面”樹立榜樣、“不間斷”長效激勵、“無間隙”全程督導(dǎo)，“全方位”推動工作。

作為長江公安機(jī)關(guān)唯一駐滬單位，為確保專項安保措施落實(shí)到位，上海分局結(jié)合實(shí)際，精心研究制定了《長江航運(yùn)公安局上海分局亞信峰會安全保衛(wèi)工作方案》等一系列配合方案和預(yù)案。

上海分局主要擔(dān)負(fù)亞信安保四大任務(wù)：一是對進(jìn)入長江上海段和長江將進(jìn)入黃浦江的船舶、承載人員和物品依法實(shí)施安全檢查；二是對在核心管制區(qū)水域管轄單位、碼頭和船長系列旅游船實(shí)施全面安全監(jiān)控；三是對預(yù)控區(qū)水域、周邊控制區(qū)、外圍防范區(qū)的轄區(qū)單位加強(qiáng)安全檢查，督促相關(guān)單位落實(shí)安全措施，期間杜絕安全事故發(fā)生；四是專項警衛(wèi)任務(wù)。根據(jù)亞信安保工作的實(shí)際需要和勤務(wù)等級要求，上海分局制定了詳盡的安保工作和警力調(diào)配方案，抽調(diào)了機(jī)關(guān)、實(shí)戰(zhàn)支隊和基層派出所20余名警力和部分協(xié)警組建了炮臺灣水上檢查站，實(shí)行24 h全天候勤務(wù)制度。從4月20日零時正式開始對進(jìn)入長江上海段的船舶及其承載人員和物品依法實(shí)施安全檢查。實(shí)行“三班二運(yùn)轉(zhuǎn)”的工作模式，二級勤務(wù)分為正、副班開展工作；進(jìn)入一級勤務(wù)模式后，全體參戰(zhàn)民警全部投入戰(zhàn)斗。安檢員、值班員、聯(lián)絡(luò)員、輔警嚴(yán)格按照工作職責(zé)各司其職，確保峰會安保工作有條不紊的進(jìn)行。

截至5月21日，上海分局共核查船員信息4?261人，身份比對1?761人，核查入滬船舶2?359艘次，查處行政案件576起，查獲爆竹10?000響，煙花60發(fā)，汽油2桶等違禁物品，罰沒款金額達(dá)11萬元。

二、突出重點(diǎn)，貼近實(shí)戰(zhàn)，全力做好各項保衛(wèi)工作

上海分局舉全局之力，集全警之智，以超常規(guī)工作措施，投入亞信安保和專項警衛(wèi)工作。根據(jù)安保方案和工作需要，組建了武裝巡邏組、專項警衛(wèi)組、聯(lián)合檢查組、宣傳報道組等。分局黨委成員分工負(fù)責(zé)，各抓一塊。

武裝巡邏組。彭衛(wèi)東局長總負(fù)責(zé)并兼管武裝巡邏組，武裝巡邏組由分局刑偵支隊骨干力量組成，承擔(dān)分局反恐處突和吳淞國際郵輪港及轄區(qū)人員密集場所的武裝巡邏任務(wù)。武裝巡邏小組成員頭戴防彈頭盔，腳穿皮靴，身著特警服，隨身攜帶近10?kg重的裝備，駐守在鋼筋、水泥鑄成的露天廣場，隊員們平均一天要在這樣的環(huán)境下工作8 h，1名隊員日巡邏路程10?km以上。幾天下來，隊員的臉變黑了，腳發(fā)腫了，身上出現(xiàn)大片濕癥，然而這些絲毫沒能消磨我們武裝巡邏隊員的意志，自始至終，凝心聚力，勤勤懇懇，保一方平安。在做好武裝巡邏工作的同時，他們沒有忘記隊里的偵查破案工作，沒有忘記刑隊里因人員的缺乏其他兄弟在連續(xù)加班，因此往往是前腳剛剛卸下厚重的裝備，立馬趕到支隊置身于調(diào)查取證、審訊對象、抓捕逃犯的工作中，為了轄區(qū)的安寧、穩(wěn)定，更是為了更多家庭的幸福美滿，辛勤工作，取得輝煌業(yè)績。峰會期間共立刑事案件33起，破30起，處理30人，抓獲網(wǎng)上追逃對象9人，摧毀犯罪團(tuán)伙2個。

專項警衛(wèi)組。由楊鈞明政委負(fù)責(zé)專項警衛(wèi)組,專項警衛(wèi)組由國保支隊民警為主、寶山派出所、機(jī)動突擊隊部分民警參加，參加中俄聯(lián)合軍演啟動儀式一級加強(qiáng)警衛(wèi)任務(wù)。分局主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場指揮，職能支隊會同炮臺灣水上檢查站召開專題警衛(wèi)工作會議，實(shí)地勘察警衛(wèi)現(xiàn)場，制定細(xì)化工作方案，派出公安巡邏艇在警衛(wèi)任務(wù)水域開展24 h警戒巡邏，抽調(diào)警力在任務(wù)現(xiàn)場實(shí)行警戒，對任務(wù)現(xiàn)場外圍的施工場地采取了臨時停工措施并清空現(xiàn)場施工人員，全體參勤人員堅守崗位，克服風(fēng)大浪急等困難，通力協(xié)作，形成工作合力，做到任務(wù)明確、責(zé)任到位、措施落地，圓滿完成了此次一級加強(qiáng)警衛(wèi)任務(wù)。

聯(lián)合檢查組。顧建國副局長負(fù)責(zé)聯(lián)合檢查組，聯(lián)合檢查組由消防、治安、國保民警組成，共出動警力107人次、出動車輛32車次，檢查單位93家次，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患105處并全部整改完畢；指導(dǎo)各單位完善安保措施64次；聯(lián)合地方公安局及消防局集中行動3天；夜查單位15家次，駐守單位及碼頭3家、船舶3艘。進(jìn)入一級勤務(wù)，聯(lián)合檢查組根據(jù)安保方案要求，對位于黃浦江核心水域的碼頭及船舶，距離定點(diǎn)賓館200?m內(nèi)的敏感單位派員入駐24?h盯守，核查工作人員271人，其中查獲有吸毒人員1名，違法犯罪人員2名（都已通知相關(guān)單位采取調(diào)離措施），保障核心區(qū)安全。督促企業(yè)安保人員不間斷巡邏檢查。

宣傳報道組。朱長青主任負(fù)責(zé)宣傳報道組，宣傳報道組民警不論白天黑夜吃住在一線，隨警作戰(zhàn)，特別是在一級安保和一級加強(qiáng)期間，連續(xù)工作96 h，夜以繼日地撰寫了50余篇戰(zhàn)地新聞稿件， 25篇被各類報刊網(wǎng)站登載。其中《吳淞口國際郵輪港安保工作全面升級》、《何建中副部長督導(dǎo)檢查長江航運(yùn)公安局上海分局亞信峰會安保工作》、《長航公安成立應(yīng)急突擊隊增援亞信安?！返刃侣劚弧吨袊煌▓蟆?、《中國水運(yùn)報》、《勞動報》、《上海法制報》、《東方早報》、鳳凰網(wǎng)等新聞媒體刊載。同時，報道組還對安檢隊員查處可疑船只、決戰(zhàn)誓師、反恐處突演練、武裝巡邏及民警生活等進(jìn)行現(xiàn)場報道，留下了大量珍貴的資料。

三、立足前沿，依靠縱深，帶動長江沿線各分局安保工作

亞信峰會主會場位于黃浦江畔的世博園和陸家嘴的國際會議中心，中俄軍演開始儀式在吳淞軍港舉行。亞信安保和中俄軍演警衛(wèi)工作的重頭在水上，上海分局作為上海市亞信峰會水域和空中控制工作組成員單位，堅守亞信安保的前沿，按照長航公安局“以線保點(diǎn)、整體防控”的思路，圍繞“盯住重點(diǎn)時段，看住重點(diǎn)人頭，管住重點(diǎn)船舶，控制重點(diǎn)物品，守住重點(diǎn)目標(biāo)”，全線聯(lián)動確保水上門戶安全，全面推進(jìn)峰會安保措施的落實(shí)。以船舶安檢為抓手，嚴(yán)格查控措施，筑牢“三道防線”：第一道防線：長航公安機(jī)關(guān)16個分局78個安檢點(diǎn)全面啟動，開展入滬船舶安檢，實(shí)施“源頭防控”，將船舶安全隱患消除在始發(fā)港口，及時將初檢信息傳遞上海分局，策應(yīng)上海分局的安保工作，上海分局根據(jù)工作實(shí)際，將需求協(xié)查通報78個安檢點(diǎn)。第二道防線：以南京、鎮(zhèn)江、蘇州、南通4個公安分局為依托，開展江蘇境內(nèi)入滬船舶、車輛安檢工作，實(shí)施“沿途管控”，嚴(yán)防重點(diǎn)人員和危險物品從水上通道入滬造成危害。第三道防線：以上海分局炮臺灣水上檢查站為核心，實(shí)施“終點(diǎn)查控”，并以上海分局轄區(qū)吳淞口國際郵輪港、“船長號”系列游船、酒店等人員聚集場所為重點(diǎn)，落實(shí)重點(diǎn)要害部位反恐防范措施。實(shí)行24 h巡邏查控，將不予入滬人員、物品和不準(zhǔn)進(jìn)入核心水域的船舶，控制在環(huán)滬“安保圈”外。

四、聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，凸顯上海分局在交通系統(tǒng)安保中的重要作用

為了協(xié)調(diào)交通系統(tǒng)各單位亞信安保工作，上海分局在警力極為緊張的情況下，安排鄭曉勇副局長入駐公安部環(huán)滬社會面治安防控組，聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)交通系統(tǒng)單位亞信安保工作。

上海分局與海事、海監(jiān)、漁政等部門開展聯(lián)合執(zhí)法、組織聯(lián)合安全大檢查和“江安”行動。期間，與上海海事局積極溝通，將AIS船舶識別系統(tǒng)接入炮臺灣水上檢查站；通過AIS系統(tǒng)，識別船舶5 000多艘。安排海事人員入駐炮臺灣水上檢查站一同參與船舶安檢工作。水上檢查站與水上成員單位加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與水上安保指揮部、海事等部門信息資源共享，相互支持、相互配合。炮臺灣水上檢查站遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)及船舶安檢信息通過分局內(nèi)網(wǎng)，轉(zhuǎn)送上海市公安局。

5月20日上午10時， 800余名游客因未辦理“入臺證”滯留吳淞口國際郵輪港。當(dāng)日下午，中俄軍演開始儀式在吳淞軍港舉行，中俄兩國國家元首將出席開始儀式。必須及時、妥善處置800余名游客，確保開始儀式的正常進(jìn)行。彭衛(wèi)東局長坐鎮(zhèn)炮臺灣水上檢查站指揮中心靠前指揮，指揮寶山派出所所長孫永祥立即組織30余名警力趕赴現(xiàn)場維護(hù)秩序。安排副局長顧建國立即趕赴現(xiàn)場擔(dān)任現(xiàn)場總指導(dǎo)，部署長航公安局機(jī)動突擊隊20名民警增援寶山派出所做好維穩(wěn)工作；800余名游客被安排在大客車上等候，提供食品和飲用水，做好解釋工作，確保港區(qū)道路暢通；責(zé)成事件的主體責(zé)任單位中國國旅浙江分公司主要負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場處置，急事急辦，并會同吳淞國際郵輪港公司、寶山區(qū)區(qū)政府、濱江委等相關(guān)職能部門共同協(xié)商處理，辦妥一批“入臺證”，安排一批辦理出境登輪手續(xù)，經(jīng)數(shù)小時工作，使原本可能發(fā)生的群體性事件消滅在了萌芽狀態(tài)，確保了吳淞口國際郵輪港的平安和穩(wěn)定。

下午，中俄聯(lián)合軍演啟動儀式按時舉行，中國國家主席習(xí)近平和俄羅斯總統(tǒng)普金出席啟動儀式。上海分局楊鈞明政委提前入住中俄軍演啟動儀式現(xiàn)場安保指揮部，專項警衛(wèi)組會同炮臺灣水上檢查站，根據(jù)細(xì)化的工作方案，提前進(jìn)入水陸二個警衛(wèi)點(diǎn)。公安巡邏艇在警衛(wèi)任務(wù)水域開展24 h警戒巡邏，抽調(diào)警力在任務(wù)現(xiàn)場實(shí)行警戒，對任務(wù)現(xiàn)場外圍的施工場地采取了臨時停工措施并清空現(xiàn)場施工人員，全體參勤人員堅守崗位，克服風(fēng)大浪急等困難，通力協(xié)作，形成工作合力，做到任務(wù)明確、責(zé)任到位、措施落地，圓滿完成了此次一級加強(qiáng)警衛(wèi)任務(wù)。

上海分局采取最嚴(yán)密安全防范措施、落實(shí)最嚴(yán)格等級備勤制度、執(zhí)行最嚴(yán)厲戰(zhàn)時安保紀(jì)律，圓滿完成了亞信峰會安保工作和專項警衛(wèi)任務(wù)，以優(yōu)異的成績向黨和人民交出了一份滿意的答卷。