文/白靖利 楊麗萍

4月16日，貴州公安部門(mén)宣布：到4月30日，貴州省“貴O”專段號(hào)牌將全部停用；同日，武漢市公安局也啟動(dòng)“鄂O”號(hào)牌更換工作，沿用了18年的“鄂O”公安專段號(hào)牌，將被“鄂A”普通號(hào)牌取代。

至此，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)31個(gè)省份中，已取消或宣布取消“O”牌的22個(gè)，5個(gè)省份將“O”牌變?yōu)楣矊Ｓ没蜣D(zhuǎn)為普通民用號(hào)牌，尚未取消或變更的省份還有4個(gè)。

全國(guó)已有22個(gè)省份宣布取消“O”牌

由于群眾對(duì)“O”牌泛濫意見(jiàn)紛紛，從10余年前開(kāi)始，一些省份就開(kāi)始取消這個(gè)號(hào)段車牌。早在2003年，黑龍江省就最早取消了“O”牌；2004年，上海全面取消“滬O”車牌。

截至目前，取消或宣布取消“O”牌的省份包括黑龍江、上海、寧夏、北京、重慶、浙江、湖南、陜西、河南、青海、天津、四川、江蘇、安徽、吉林、湖北、貴州、河北、遼寧、江西、海南、西藏等22個(gè)；內(nèi)蒙古、廣西、新疆、山西4個(gè)省份依然將“O”牌作為警用公務(wù)車牌照；甘肅省從2013年10月1日起將“甘O”公安專段號(hào)牌變更為普通民用號(hào)牌，與其他民用號(hào)牌同等對(duì)待、同等管理；福建、廣東、云南3個(gè)省目前還沒(méi)有對(duì)“O”牌的處置意見(jiàn)，山東省部分地市取消“O”牌，但部分地市仍在使用。

換“馬甲”，取消特權(quán)還是讓特權(quán)“潛行”？

一段時(shí)間以來(lái)，由于“O”牌車享有道路優(yōu)先通行權(quán)等“特殊權(quán)力”，因此，最早只限公安車輛專用的“O”牌車被一些地方政府部門(mén)和相關(guān)單位爭(zhēng)相超范圍使用，屢受公眾詬病。在各地紛紛取消“O”牌車之后，特權(quán)是否隨之取消了呢？

記者梳理發(fā)現(xiàn)，雖然一些地方取消了“O”牌，但是在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中卻出現(xiàn)了一些變相保留。

——明確號(hào)段。在取消“O”牌車之后，一些地方采取明確劃分號(hào)段或“尾號(hào)識(shí)別”的做法，以區(qū)分相關(guān)部門(mén)和單位的車輛。如此一來(lái)，無(wú)論是公眾還是交通管理等相關(guān)部門(mén)，照樣知道哪些車輛分屬哪些部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)，取消“O”牌車的作用無(wú)從體現(xiàn)。

此次武漢市公安局將全市公安機(jī)關(guān)使用“鄂O”公安專段號(hào)牌的公務(wù)用車換發(fā)“鄂A”普通號(hào)牌，卻明確了專用的號(hào)段。其中，武漢市公安局公務(wù)用車號(hào)段為“鄂A7xxxW”“鄂A8xxxW”“鄂A9xxxW”。

——混用民用車。盡管一些部門(mén)和單位既不使用“O”牌車，也不掛特殊號(hào)段，而是將車牌混入民用車牌中，但是特權(quán)照用，反而增加了公眾監(jiān)督的難度。

不少采訪對(duì)象表示，過(guò)去的公車號(hào)牌能認(rèn)出來(lái)，但近幾年新的公車號(hào)牌與私車號(hào)牌完全沒(méi)區(qū)別，監(jiān)督難以下手。記者在西南某市一次采訪中發(fā)現(xiàn)，某位政府官員乘坐一輛號(hào)碼和車型都很普通的民用車輛出行，但是在經(jīng)過(guò)紅燈時(shí)并未停下等候，而是加速通過(guò)紅燈，揚(yáng)長(zhǎng)而去。知情人士告訴記者，闖紅燈之后他們都有辦法消除記錄。

“我們平時(shí)見(jiàn)到O牌車，就知道是公車。換成了普通民用車牌，公車就可以去任何場(chǎng)所了，包括娛樂(lè)場(chǎng)所。將車牌換個(gè)“馬甲”，讓老百姓都不知道哪種是政府車哪種是普通百姓的車，更加不好監(jiān)督。”一位受訪的北京市民說(shuō)。

——特殊名單“里應(yīng)外合”。在一些地方，除了黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)使用小牌號(hào)外，還自制“特殊車牌”，繼續(xù)享受特權(quán)。而在交警等具體執(zhí)行部門(mén)，則掌握著這些“特權(quán)車”的詳細(xì)名單，在執(zhí)法時(shí)對(duì)這些車“選擇性執(zhí)法”。

一位工作多年的交警透露，交警上崗前的首要任務(wù)就是牢記主要領(lǐng)導(dǎo)車牌號(hào)，并在執(zhí)法過(guò)程中予以全方位“配合”，“闖紅燈、占道停放這些基本上都會(huì)放過(guò)”。

“時(shí)間一長(zhǎng)，哪些車牌是哪些部門(mén)的，連老百姓都知道，更何況執(zhí)勤的交警呢？”不少接受采訪的市民表示。

一些受訪公眾認(rèn)為，所謂“特權(quán)車”問(wèn)題的實(shí)質(zhì)不在于掛什么樣的車牌，是否取消“O”牌也并不重要，關(guān)鍵在于根除車牌背后的特權(quán)和特權(quán)意識(shí)。

“O”牌清零，更需特權(quán)思想清零

一些受訪公眾認(rèn)為，所謂“特權(quán)車”問(wèn)題的實(shí)質(zhì)不在于掛什么樣的車牌，是否取消“O”牌也并不重要，關(guān)鍵在于根除車牌背后的特權(quán)和特權(quán)意識(shí)。“如果干部的特權(quán)觀念沒(méi)有根除，誰(shuí)敢斷定取消了‘O’牌以后，不會(huì)出現(xiàn)新的特權(quán)號(hào)牌、新的‘霸王車’？”

其實(shí)，公車使用什么號(hào)牌并不重要。記者了解到，不少地方并未正式取消“O”牌車，但已經(jīng)采取相應(yīng)的約束和規(guī)范公車的政策，例如給公車貼上統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，以便“直接亮明身份，接受社會(huì)監(jiān)督”，取得了明顯的效果。

云南省多個(gè)地州已全部實(shí)行公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化管理，大部分印有“XXX公務(wù)用車”和“嚴(yán)禁公車私用”等明顯字樣，公布監(jiān)督電話；廣州利用科技手段，給全市黨政機(jī)關(guān)8491臺(tái)公車安裝了衛(wèi)星定位系統(tǒng)和用車人身份識(shí)別設(shè)備，監(jiān)控行車軌跡。

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要環(huán)節(jié)，取消“O”牌車正是在轉(zhuǎn)作風(fēng)的大背景和大前提下展開(kāi)的，但“冰凍三尺非一日之寒”，作風(fēng)的徹底轉(zhuǎn)變需要時(shí)間。

基于一些地方公車改革的現(xiàn)實(shí)情況，汪玉凱建議將取消“O”牌車納入公務(wù)公車管理體系中，只保留執(zhí)法車和公務(wù)公車，同時(shí)，將保留的公務(wù)用車在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，便于社會(huì)監(jiān)督。

“取消特權(quán)牌照只是一個(gè)形式，更重要的是取消特權(quán)思想。”汪玉凱認(rèn)為，取消特權(quán)思想也是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要整個(gè)社會(huì)氛圍的轉(zhuǎn)變，而克服部分官員心中“公權(quán)至上”的理念，不能光靠教育，還應(yīng)出臺(tái)更多、更嚴(yán)格的制度予以規(guī)范和保障。同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，才能重建政府公信力。