◇文/祝道明（鷹潭市農(nóng)業(yè)局）

鷹潭市屬中亞熱帶溫暖濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，有耕地99.6 萬畝。糧食生產(chǎn)以水稻為主，是國家主要商品糧生產(chǎn)基地之一。隨著近年來城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，以及保障耕地面積和提升糧食總產(chǎn)矛盾的加劇，使得冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)利用變得越來越重要。因此，充分挖掘秋冬種作物生產(chǎn)潛力，對確保糧食安全、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提高土地利用率和產(chǎn)出率、增加農(nóng)民收入具有十分重要的意義。

冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)利用現(xiàn)狀

鷹潭市現(xiàn)有耕地99.6 萬畝，較去年減少了1.5%，其中水田面積89.9 萬畝，旱地面積9.7 萬畝。適種水田面積80 萬畝，水田油菜9.2萬畝，旱地油菜3.6 萬畝。冬閑水田面積19.6 萬畝，約占水田面積的21.8%；冬閑旱地2.7 萬畝，約占旱地面積的27.8%。

鷹潭冬種夏收作物主要包括糧食作物、油料作物、蔬菜、綠肥、飼料等。糧食作物包括蠶（豌）豆、馬鈴薯等，油料作物以油菜為主，綠肥以紅花草為主，蔬菜以葉菜和根菜類為主。冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)覆蓋率達(dá)79%以上，其中油菜20 萬畝，綠肥40 萬畝，蔬菜8 萬畝，蠶（豌）豆3 萬畝，馬鈴薯1 萬畝，其他冬作物2 萬畝，農(nóng)民人均增收100 元。

形成冬閑田空閑的主要原因包括以下4 個方面：一是自然條件。該市秋冬季特別是一二月份低溫寡照對冬種作物生長不利，容易造成爛種、爛秧。二是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不夠完備，秋冬種作物受不良?xì)夂蛞蛩赜绊懘?。秋冬季干旱對播種、移栽均不利；持續(xù)陰雨易造成農(nóng)田溝渠排水不暢，地下水位偏高，不利油菜和綠肥等冬前生長。三是農(nóng)業(yè)勞力不足。由于農(nóng)村青壯勞力大量轉(zhuǎn)移，造成季節(jié)性用工短缺，從而使種植成本大幅增加。加之生產(chǎn)規(guī)模太小，機械化、集約化程度低，整體生產(chǎn)水平不高，種植效益低下，農(nóng)民種植積極性普遍不如春播作物。四是村規(guī)民約不健全，畜禽為害嚴(yán)重。農(nóng)村冬種意識不高，畜禽隨意放養(yǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重，影響冬種效益。

成功模式、經(jīng)驗和效益分析

根據(jù)鷹潭市糧食生產(chǎn)情況，不同地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)胤N植習(xí)慣，探索出利用冬閑田的3 種主要種植模式。

1.雙季稻區(qū)推行稻-稻-肥（綠肥）種植模式。主要是培肥地力，提升土壤有機質(zhì)含量。

2.中稻區(qū)推廣稻-油（菜）種植模式。冬閑田重點發(fā)展雙低油菜，保障食用油供應(yīng)安全。通過推廣機械開溝、育苗移栽、直（機械穴、條）播和機收等輕簡高產(chǎn)栽培技術(shù)措施，提高油菜種植效益。

3.近郊蔬菜區(qū)發(fā)展菜（瓜、藕）-稻種植模式。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，提高土地利用率，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，形成“公司+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。貴溪市雷溪鄉(xiāng)積極開發(fā)利用冬閑田，以貴溪市久潤農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為依托，按“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，通過統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一銷售“五統(tǒng)一”，做大蔬菜基地。隨著鷹潭市城市規(guī)劃的調(diào)整，雷溪鄉(xiāng)蔬菜基地成為該市最大的蔬菜基地，在國家土地流轉(zhuǎn)政策的引導(dǎo)下，通過農(nóng)民合作社將農(nóng)民的土地租賃過來，集中用于發(fā)展蔬菜，并向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化方向發(fā)展，帶動當(dāng)?shù)?000 余戶菜農(nóng)戶均增收3160 余元，使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為貴溪市農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。同時，雷溪鄉(xiāng)通過整合資源優(yōu)勢，利用“三陽洞府”的道家文化優(yōu)勢，做好蔬菜飲食文化，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。

開發(fā)潛力及途徑

開發(fā)冬閑田潛力要以油料生產(chǎn)為主抓手，擴大早熟油菜種植面積，通過農(nóng)藝、農(nóng)機結(jié)合，實行輕簡化栽培，提高油菜種植效益。

1.發(fā)展規(guī)模種植，規(guī)范冬閑田流轉(zhuǎn)，鼓勵開發(fā)利用冬閑田。采取切實可行的措施，積極引導(dǎo)農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)，把有限的土地資源向有一技之長的種養(yǎng)能手集中，以利于成規(guī)模地開發(fā)好冬閑田。規(guī)?；N植便于采用機耕等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作方式，可起到節(jié)約成本，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營、集約利用，以及增加規(guī)模經(jīng)濟效益的目的。

2.出臺相應(yīng)惠農(nóng)政策，提高冬閑田開發(fā)利用積極性。各級部門要在政策上對開發(fā)冬閑田適當(dāng)加以傾斜和扶持，全面落實好各項惠農(nóng)扶農(nóng)政策。建議把開發(fā)利用冬閑田種植大戶納入種糧直補的范疇，補貼的辦法參照水稻種植大戶的獎勵政策和檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。此外，還可采取宏觀調(diào)控的辦法，適當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品收購價格，提高廣大農(nóng)民開發(fā)利用冬閑田的積極性。

3.創(chuàng)新種養(yǎng)模式，提高生產(chǎn)效益。針對各地的生態(tài)特點和市場需求，對冬閑田采取“宜油則油，宜菜則菜，宜草則草”的指導(dǎo)思想，因地制宜種植油菜、蔬菜等作物。同時，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方向，積極示范推廣冬閑田高效生態(tài)種養(yǎng)模式。

4.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要采取多種措施，著力改善農(nóng)田的耕作條件，配套建設(shè)渠道、排水溝等設(shè)施，特別是對涉及面較大的公益性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府要加大項目投資和實施力度，提高低產(chǎn)田地的保水、保肥、保土性能和綜合生產(chǎn)能力；農(nóng)業(yè)部門要著重在改良土壤上下功夫，大力推廣測土配方及平衡施肥技術(shù)，改善土壤的理化性狀，提高土壤肥力。只有基礎(chǔ)設(shè)施配套了，地力提升了，冬閑田才能變成農(nóng)民的“致富田”。

開發(fā)利用的政策建議

科學(xué)合理地開發(fā)利用冬閑田，不僅可充分挖掘耕地潛力，解決糧食安全和農(nóng)村穩(wěn)定問題，而且也是實現(xiàn)農(nóng)民增收的一個有效途徑。如何有效開發(fā)利用冬閑田，最大限度地發(fā)揮其作用，通過調(diào)查，筆者認(rèn)為應(yīng)從3 個方面抓突破。

1.引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，規(guī)模開發(fā)冬閑田是時下當(dāng)務(wù)之急。面對當(dāng)前農(nóng)村勞動力缺乏，無人、無力開發(fā)冬閑田的現(xiàn)狀，要積極引導(dǎo)部分愿意從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的企業(yè)、外出創(chuàng)業(yè)有成人員和一些種糧大戶，通過土地流轉(zhuǎn)的形式，把那些不愿種、種不好、種不了的農(nóng)民承包土地集中起來，規(guī)模開發(fā)利用冬閑田。

2.節(jié)本輕簡栽培，挖掘利用冬閑田讓效益最大化。大力推廣節(jié)本輕簡栽培，通過減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)，減輕勞動強度，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，達(dá)到增產(chǎn)增收的目的。

3.選擇適宜作物，合理安排茬口是科學(xué)種植之舉。冬閑田種植要因地制宜，選擇適應(yīng)的作物種類，做到科學(xué)利用。