文·圖/老懷
“偽基站”來了
文·圖/老懷
不花錢,也能群發(fā)上萬條的短信。2013年,流行一種叫“偽基站”的短信群發(fā)設(shè)備。熙熙攘攘的街頭,一輛不起眼的小車中。可有誰知道,只需要幾秒鐘,車內(nèi)傳出的阻斷電波,就會(huì)讓方圓幾百米的手機(jī)信號(hào)在神不知鬼不覺中消失,這就是傳說中的“偽基站”。
偽基站屏蔽手機(jī)信號(hào)后,可將大量垃圾短信群發(fā)至手機(jī)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前國內(nèi)一些地區(qū)偽基站已形成一條完整的灰色利益鏈……
先舉幾個(gè)例子,讓讀者朋友見識(shí)一下偽基站干的“好事”——
在鄭州一家私企工作的林先生說,垃圾短信非常惡心,有時(shí)候在路上騎著電動(dòng)車,突然聽到手機(jī)短信響,怕耽誤正事,就把車停在路邊,看看是誰發(fā)來的信息,一看是樓盤廣告,很心煩!更可氣的是,林先生前天收到這樣一條短信:“我是房東,換了號(hào)碼你記一下,以后找我就打這個(gè)。另外,這次租金請(qǐng)匯到我愛人卡上,工行……謝謝!”林先生說,他沒有租房子,所以收到這樣的短信不會(huì)受騙,但其他人會(huì)不會(huì)上當(dāng)呢?
就職于IT行業(yè)的袁先生更郁悶,前段時(shí)間,他常常收到來自13800138000的促銷短信,拼命催他參加線上抽獎(jiǎng)“試試手氣”。袁先生覺得很奇怪,因?yàn)檫@個(gè)號(hào)碼他比較熟悉,是移動(dòng)的客服,可給手機(jī)充值。袁先生覺得運(yùn)營商也發(fā)垃圾短信,簡直是頂風(fēng)作案!于是,袁先生向運(yùn)營商投訴了這種惡劣的行為,可事后得知,這個(gè)號(hào)碼從來沒有發(fā)送過此類短信。
來自河南開封的劉艷說:“我覺得很奇怪,每個(gè)月都會(huì)收到兩三條發(fā)自95588的短信,提醒我工行電子密碼鎖已經(jīng)過期,需要點(diǎn)擊一個(gè)鏈接進(jìn)行升級(jí),可我沒有工行卡,更沒有辦過什么密碼鎖??砂l(fā)來短信的95588又不是那種山寨號(hào)碼,回?fù)苓^去也的確是工行熱線?!?/p>
劉艷沒上當(dāng),可來自浙江的葉女士就沒有那么幸運(yùn)了。
2013年11月20日,葉女士的手機(jī)收到一條短信:“尊敬的用戶,您的電子密碼器將于次日過期,請(qǐng)盡快登錄我行手機(jī)銀行”,短信里有一個(gè)網(wǎng)址。葉女士一看,發(fā)短信者正是這家銀行的客服電話,所以一點(diǎn)也沒懷疑,就打開電腦,輸入了短信中的網(wǎng)址,按照網(wǎng)站的要求,輸入了銀行賬號(hào)和密碼,幾分鐘后,網(wǎng)站頁面上顯示網(wǎng)銀升級(jí)成功。但隨后,葉女士又收到了一條該銀行發(fā)來的短信,說她銀行卡內(nèi)的4000多元已轉(zhuǎn)賬成功……
來自浙江嘉興的李強(qiáng)同樣上當(dāng)受騙了。2013年12月18日,李強(qiáng)向警方報(bào)案稱,他剛開通了農(nóng)行的手機(jī)銀行,前天晚上收到一條短信,是一個(gè)1069002195599的號(hào)碼發(fā)來的,短信內(nèi)容是,他的手機(jī)銀行要升級(jí),附有網(wǎng)址。李強(qiáng)試了一下,發(fā)現(xiàn)手機(jī)銀行確實(shí)登錄不了,于是就點(diǎn)短信中提到的網(wǎng)址,在那個(gè)頁面里,按照要求輸入了密碼。沒過多久,從他卡里分兩次,一次7000元,一次500元,共轉(zhuǎn)走了7500元……
事實(shí)上,自2013年以來,人們常常收到一些奇怪的垃圾短信,這些短信可分兩類,一類以樓盤廣告為主,同時(shí)還有商品優(yōu)惠活動(dòng)、開具稅票、手機(jī)號(hào)過戶等各種業(yè)務(wù),顯示的號(hào)碼多以“106”開頭,也有不少座機(jī)號(hào)或手機(jī)號(hào)。另一類就是可惡的詐騙短信,這類短信發(fā)信人經(jīng)常會(huì)冒用人們熟悉的銀行等客服號(hào)碼,比如“10086”“95588”等官方號(hào)碼,令很多人無法識(shí)別。
其實(shí),這些短信都是來自一種被稱為“偽基站”的設(shè)備,銀行和運(yùn)營商往往是替?zhèn)位颈澈阱仭?jù)不完全統(tǒng)計(jì),僅2013年上半年,詐騙短信就給全國手機(jī)用戶造成超過3000萬元的經(jīng)濟(jì)損失,受害人分布于全國各地。
偽基站是時(shí)下新的電信詐騙高科技儀器,發(fā)送的短信內(nèi)容多樣,比如“您的139郵箱有一封未讀信件,打開查看”“我是房東,請(qǐng)把房租打到××卡上”“爸,我和異性開房被抓,請(qǐng)匯5萬元到我朋友卡號(hào)上”等。
那么,神秘的“偽基站”究竟是個(gè)什么情況?
據(jù)了解,偽基站由主機(jī)、筆記本電腦和發(fā)射天線等硬件組成。它就是一個(gè)小型發(fā)射基站,能夠搜取以偽基站為中心、一定半徑范圍內(nèi)的手機(jī)卡信息,能冒充包括公共服務(wù)號(hào)碼在內(nèi)的任何電話號(hào)碼,并強(qiáng)行向用戶手機(jī)發(fā)送詐騙和廣告推銷短信。
偽基站往往會(huì)放在汽車?yán)?,需要專門的蓄電池配合供電。一旦設(shè)備啟動(dòng),偽基站的威力會(huì)迅速輻射到半徑幾百米的范圍,將過往行人的手機(jī)信號(hào)屏蔽。而被屏蔽用戶的手機(jī)信號(hào)就被強(qiáng)行連接到偽基站設(shè)備上,無法正常使用運(yùn)營商提供的信號(hào)和服務(wù)。
業(yè)內(nèi)人士稱,一般來說,正常使用的手機(jī)會(huì)每隔五秒搜索一次周圍的基站信號(hào),而偽基站設(shè)備的信號(hào)要比目前通訊商提供的信號(hào)強(qiáng),手機(jī)會(huì)優(yōu)先選擇設(shè)備發(fā)送的信號(hào)。偽基站正是利用這一特點(diǎn),偽裝成移動(dòng)基站。一旦有手機(jī)進(jìn)入其覆蓋范圍,偽基站就會(huì)強(qiáng)制讓手機(jī)脫離原來正規(guī)的手機(jī)基站,而自動(dòng)登上偽基站。隨后,偽基站設(shè)備可隨意向用戶發(fā)送詐騙、垃圾短信。而且,短信號(hào)碼可以隨便換,無論是110、120等緊急號(hào)碼,還是運(yùn)營商、航空公司、銀行等公共號(hào),都可以任意顯示,很多不知情的用戶都會(huì)被唬住。
根據(jù)功率大小不同,偽基站搜索范圍的遠(yuǎn)近也不同,從幾百米到幾千米不等,但都有一個(gè)強(qiáng)大的功能——強(qiáng)迫用戶手機(jī)脫離通信網(wǎng)絡(luò),接入偽基站發(fā)送的信號(hào),導(dǎo)致手機(jī)沒有信號(hào)(一般會(huì)暫時(shí)脫網(wǎng)8~12 秒后恢復(fù)正常)、無法接打電話等,部分用戶甚至必須開關(guān)機(jī)才能重新入網(wǎng)。
據(jù)調(diào)查,偽基站一小時(shí)可發(fā)送上萬條垃圾短信,主要集中在人流密集地區(qū),諸如車站、賓館、飯店、商圈、交通要道等處。偽基站發(fā)送垃圾短信,導(dǎo)致無線網(wǎng)絡(luò)資源緊張。偽基站冒充任意號(hào)碼發(fā)送短信,你若回短信或回?fù)茈娫捖?lián)系上的是它冒充的號(hào)碼。
其實(shí),偽基站也有幾個(gè)發(fā)展階段,早期的偽基站只是用來截獲手機(jī)的相關(guān)信息,從而方便進(jìn)行流動(dòng)人員管理。但是,打開了偽基站這個(gè)潘多拉魔盒后,有人發(fā)現(xiàn)居然還可以用來發(fā)短消息。以前用手機(jī)卡發(fā)送短信的成本太高,運(yùn)營商還要審查,而這種設(shè)備不僅不用通過運(yùn)營商,不需要購卡,發(fā)送還無成本,于是偽基站就開始泛濫起來……
目前網(wǎng)絡(luò)上,偽基站設(shè)備的廣告宣傳已鋪天蓋地,比如:“2013年最新信息群發(fā)技術(shù),可直接鎖定周邊客戶群,發(fā)信人號(hào)碼可任意設(shè)定,設(shè)備可邊收集號(hào)碼邊發(fā)送信息,100%保證所收集的號(hào)碼是正常使用的手機(jī)用戶,每小時(shí)可發(fā)送1萬條信息……”
目前,從生產(chǎn)、銷售到使用,偽基站已形成一條完整的地下灰色利益鏈。
偽基站的系統(tǒng)設(shè)備在網(wǎng)上可以買到,價(jià)格從兩萬元到十多萬元不等。不過,由于媒體近期曝光,絕大多數(shù)商家很謹(jǐn)慎,不再直接用基站、群發(fā)等關(guān)鍵詞。
業(yè)內(nèi)人士稱,以前的SP公司雖然與運(yùn)營商有協(xié)議,可以將一條短信成本降至兩三分錢,但如果大量發(fā)短信,仍然有巨額費(fèi)用。而用偽基站代發(fā)短信,一天可以發(fā)十幾萬條短信,一天就可以節(jié)省上萬元。十幾萬的成本,使用十天就可以收回。所以,一些公司將目光轉(zhuǎn)移到了偽基站上。更有一些公司企業(yè),干脆租用偽基站設(shè)備,這樣成本更加節(jié)約。
一份來自權(quán)威部門的《2013年上半年垃圾短信報(bào)告》顯示,上半年我國垃圾短信總量就超過2000億條。肆虐的垃圾短信中,相當(dāng)多是偽基站所為。巨量的垃圾短信背后,有著令不法分子敢于鋌而走險(xiǎn)的暴利。
一名偽基站運(yùn)營者透露,自己購買一套設(shè)備總價(jià)值5萬元,把設(shè)備放置在車內(nèi),每天開著車在市中心到處跑,可以說是走到哪、發(fā)到哪,幾分鐘發(fā)送上千條短信沒問題。短信發(fā)送在后臺(tái)都有記錄,方便結(jié)算傭金,好的時(shí)候每臺(tái)機(jī)器每天能賺5000元。而且,這行當(dāng)所有的工作都在車?yán)锿瓿?,路過的都是公共區(qū)域,同行間不存在搶地盤一說。這名偽基站運(yùn)營者聲稱,自己入行以來,從沒被抓到過,并不是沒人查,只是干這行的都有規(guī)避措施,看周圍有派出所,會(huì)提前關(guān)掉機(jī)器。如果遇到移動(dòng)和聯(lián)通的信號(hào)車在路上搜索偽基站,也是果斷關(guān)機(jī),即使與他們擦肩而過也不會(huì)被發(fā)現(xiàn)……
偽基站發(fā)送垃圾短信的報(bào)價(jià),從每天上千元到上萬元不等。一名偽基站運(yùn)營者這樣介紹自己的生意經(jīng):發(fā)10萬條以下每條2分錢,發(fā)10萬條以上每條只需1.5分錢,發(fā)一天的費(fèi)用為2000元,能發(fā)20萬條,相當(dāng)于一條1分錢,如果大批量發(fā)送,能夠連發(fā)三天還可以優(yōu)惠,只需5000元。發(fā)出的短信就跟通訊公司發(fā)的一樣,編一個(gè)內(nèi)容,一發(fā)就行,發(fā)了多少條有顯示,就算被查到一般也就罰款2000元左右。
網(wǎng)上,有偽基站運(yùn)營者,也有偽基站出售者。
一家購物網(wǎng)的店鋪上,偽基站產(chǎn)品圖片上顯示的一個(gè)外形類似于臺(tái)式電腦主機(jī)的鋁合金機(jī)箱、一個(gè)塔式發(fā)射器以及一臺(tái)筆記本電腦,標(biāo)價(jià)在3.8萬元至4.5萬元不等,店家稱其為“最新第九代大功率小區(qū)短信設(shè)備,體積小,重量7.5kg,可車載,有多種檔次,區(qū)別在于功放、主板、軟件等方面……”
一名專銷偽基站的公司業(yè)務(wù)員稱:公司專門生產(chǎn)偽基站,價(jià)格根據(jù)設(shè)備性能而定,最便宜的2萬元,可當(dāng)面交易,驗(yàn)貨后當(dāng)面付款,也可以款到發(fā)貨。購買偽基站的以往多是大商場(chǎng),現(xiàn)在更多的是中小商家,這東西一次性投資,無限量發(fā)送,終身免費(fèi)發(fā)信息。并且有售后服務(wù)人員,設(shè)備三個(gè)月包換,一年保修,更新?lián)Q代非常容易。
商家還表示,目前網(wǎng)上銷售的偽基站大都是私人廠家自行組裝,因?yàn)闆]有工廠敢生產(chǎn)。商家稱一個(gè)月能賣一百臺(tái)左右,之前不怎么流行,現(xiàn)在買的人多了。當(dāng)問及是否會(huì)被犯罪分子利用時(shí),商家回復(fù)說:“我們不管,我們就如同賣菜刀的……”
業(yè)內(nèi)人士稱,偽基站設(shè)備初期主要是被用于發(fā)免費(fèi)廣告,自2012年9月開始,利用偽基站群發(fā)短信實(shí)施違法犯罪活動(dòng)開始在全國出現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示,偽基站新增數(shù)量驚人。大量憤怒用戶的投訴,引起了運(yùn)營商們的警惕。上海移動(dòng)一位內(nèi)部人士表示,由于偽基站不通過運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)推送信息,導(dǎo)致他們既不能攔截也很難監(jiān)控。只有當(dāng)某個(gè)區(qū)域發(fā)生網(wǎng)絡(luò)異常,或產(chǎn)生大量用戶投訴時(shí),才能順藤摸瓜去排查。由于現(xiàn)在的偽基站越做越小,而且只有專業(yè)的設(shè)備才能查到這些偽基站的藏匿點(diǎn),所以給查處也帶來了很大難度。
鄭州市無線電管理局一位工作人員說,偽基站是無線電發(fā)射設(shè)備的一種,這種特種設(shè)備必須經(jīng)過國家有關(guān)部門批準(zhǔn)許可才能生產(chǎn)使用。但由于全球移動(dòng)通信系統(tǒng)是公開的技術(shù),而設(shè)備零部件模塊很多國家都沒有納入管理,只對(duì)成品有所規(guī)定,這就導(dǎo)致偽基站的研發(fā)與組裝都處于十分混亂的狀態(tài)。目前,無線電管理部門對(duì)這種行為只能進(jìn)行事后監(jiān)管,只能在非法信號(hào)出現(xiàn)時(shí),才能定位測(cè)向鎖定信號(hào)源。而且,無線電管理部門的監(jiān)管職責(zé)主要在這種特種設(shè)備的成品上,想要打擊生產(chǎn)主板和零部件的不法廠商,又需要其他相關(guān)部門的配合,整個(gè)調(diào)查、取證、打擊仍存在一定的難度。
據(jù)了解,目前治理偽基站的,包括通訊管理局、各大通訊運(yùn)營商、公安、工商、無線電管理局等部門。對(duì)偽基站行為,可根據(jù)通訊管理?xiàng)l例和無線電管理?xiàng)l例進(jìn)行處罰,一般是罰沒設(shè)備,沒收非法所得。業(yè)內(nèi)人士稱,目前多個(gè)部門的分散監(jiān)管,以及現(xiàn)有立法盲點(diǎn),導(dǎo)致偽基站的肆虐情況難以遏制。
鄭州警方表示,就偽基站群發(fā)垃圾短信分析,如短信內(nèi)容涉及商業(yè)廣告、促銷等行為,這些企業(yè)的行為應(yīng)屬工商部門管理;如內(nèi)容涉及招嫖賣淫、詐騙、倒賣槍支等違法行為,警方將依法打擊。另外,偽基站是流動(dòng)式的,在一個(gè)地方發(fā)射完信號(hào)后,車一開就走了,給案件偵破帶來一些困難。
令人欣慰的是,偽基站經(jīng)過曝光后,全國各地執(zhí)法行動(dòng)已開始。2013年8月,公安部部署各涉案地警方聯(lián)手打擊,共摧毀偽基站違法犯罪團(tuán)伙72個(gè),抓獲犯罪嫌疑人217名,搗毀偽基站設(shè)備生產(chǎn)窩點(diǎn)4處,繳獲偽基站設(shè)備96套。
但是盡管各地執(zhí)法已經(jīng)開始,但很多偽基站并沒有消失,而是轉(zhuǎn)入更隱蔽的地下活動(dòng)。
一位不愿具名的運(yùn)營商者說:關(guān)鍵問題在于,偽基站經(jīng)營者被抓后,如何處理他們?現(xiàn)行法律法規(guī)如何給偽基站定罪?現(xiàn)實(shí)情況是,大部分偽基站經(jīng)營者被抓進(jìn)去關(guān)上15天就放人了。而無線電管理局的處罰更輕,大多是沒收設(shè)備、罰款了事,處罰不足以震懾不法分子。那么,能否出臺(tái)更嚴(yán)厲的司法解釋,嚴(yán)懲偽基站運(yùn)營者呢?
對(duì)于偽基站生產(chǎn)廠家的查處,某電訊運(yùn)營商稱,他們并不具備溯源的能力,也無法掌握偽基站的銷售和制造渠道,只能配合警方排查。就算抓獲使用者,對(duì)方也只能交代交易地點(diǎn),對(duì)上游情況也不盡了解。在重重因素的制衡下,對(duì)于來勢(shì)洶洶的偽基站,運(yùn)營商站在兩難的境地。
那么,從當(dāng)前的法律來看,偽基站具體侵犯了哪些權(quán)利,應(yīng)如何處罰呢?
鄭州大學(xué)法學(xué)博士劉靜認(rèn)為,擅自設(shè)置、使用偽基站的,侵犯了國家對(duì)無線電的管理秩序。根據(jù)《無線電管理?xiàng)l例》規(guī)定,在中國境內(nèi)設(shè)置、使用無線電(臺(tái))和研制、生產(chǎn)、進(jìn)口無線電發(fā)射設(shè)備以及使用輻射無線電的無線電設(shè)備,都必須得到相關(guān)主管部門的審批,否則就侵犯了國家對(duì)無線電的管理秩序,一經(jīng)查實(shí),應(yīng)依照規(guī)定給予警告、查封或者沒收設(shè)備、沒收非法所得的處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,還可以并處1000元以上、5000元以下的罰款。倘若經(jīng)無線電管理部門責(zé)令停止使用后,仍然繼續(xù)使用偽基站,造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國刑法第288條規(guī)定以擾亂無線電通訊管理秩序罪定罪處罰,應(yīng)處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金。同時(shí)根據(jù)相關(guān)規(guī)定,偽基站經(jīng)營者還涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營罪。
劉靜博士認(rèn)為,偽基站的使用還侵犯了公私財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定,犯罪分子通過發(fā)送短信、撥打電話或者利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報(bào)紙雜志等發(fā)布虛假信息,對(duì)不特定多數(shù)人實(shí)施詐騙的可以依照詐騙罪從嚴(yán)懲處。對(duì)于詐騙數(shù)額難以查證,但發(fā)送詐騙信息在5000條以上的案件,應(yīng)當(dāng)以詐騙罪(未遂)論處,適用三年以上十年以下有期徒刑、并處罰金的量刑幅度;發(fā)送詐騙信息在5萬條以上的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為詐騙罪(未遂)特別嚴(yán)重情節(jié),適用十年以上有期徒刑或者無期徒刑、并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)的量刑幅度。
編輯:黃靈 yeshzhwu@foxmail.com