文/牛伶

人們常說，出租車是一個城市的“名片”和“窗口”，而出租車行業(yè)以形式開放、流動性強、能量大深刻影響著一個城市的社會秩序。加強出租車交通系統(tǒng)的建設(shè)與優(yōu)化是優(yōu)先發(fā)展公共交通的重要組成部分，而揚招站的建設(shè)和使用，對于國內(nèi)外的許多城市緩解路面交通壓力，方便市民出行，甚至提升城市形象都發(fā)揮了很大的作用?？梢哉f從出租車“招手即?！钡健岸c服務(wù)”上下車，是一個社會的進步，也是一個城市有序管理的需要。

取消出租車馬路揚招，并非一個很新的話題。迎世博600天行動期間，700多個淪為廣告牌的出租車揚招點被陸續(xù)拆除。直到去年，隨著打車軟件的興起，人們逐漸發(fā)現(xiàn)路邊叫車變得困難起來，不少空駛的出租車飛馳而過，完全“無視”乘客揚招。就此，在主管部門的牽頭、協(xié)調(diào)下，今年初打車軟件初步達成合作協(xié)議，將接入出租公司電調(diào)平臺，避免誤導路邊揚招的乘客，解決“空車拒載”的問題。然而，當上海市交港局借此機會將“取消馬路揚招”舊話重提，表示將會逐步取消馬路揚招的叫車模式，不用電話電調(diào)或打車軟件的乘客，可在馬路上的指定候車站點叫車。此消息一出，網(wǎng)絡(luò)上卻是反對聲一片——短短兩小時內(nèi)有上千人參與調(diào)查，而其中九成受訪者表示不支持，認為取消馬路揚招將帶來不便。

其實，馬路揚招存在很多弊端，出租車空駛產(chǎn)生油耗成本和尾氣排放，既不利于環(huán)境保護，也浪費了資源；而乘客在馬路上揚招，危險性很高，司機急停接單，也存在著安全隱患。而如果能有一系列合理到位的配套措施，以市區(qū)兩級政府購買公共服務(wù)的方式，對調(diào)度站、揚招站、專用停車位等基礎(chǔ)設(shè)施進行維護和基本保障，對包括運營商、駕駛員、調(diào)度中心、企業(yè)在內(nèi)的整個服務(wù)體系進行監(jiān)管，定點揚招不僅可以解決上述城市治理的問題，也可以更好地維護社會治安秩序。

首先，遏制假出租猖獗氣焰，保障乘客人身安全。乘客搭乘出租車被搶，或是被騙將真錢、交通卡調(diào)包，報警后，卻發(fā)現(xiàn)乘客搭乘的其實是假出租。此類案件屢見不鮮，卻往往因無法查實車輛信息，致使乘客合法權(quán)益無法順利得到法律救濟。由于假出租擁有足以亂真的外觀和內(nèi)設(shè)，照常打表、開票，迷惑性極大，一般人很難識辨真假，然而，這些假出租往往會做手腳高收費、坑蒙拐騙、換假鈔，甚至直接實施搶劫，泛濫的假出租給市民的打車安全埋下了巨大的安全隱患。定點揚招的實施，可以更加有力地規(guī)范對出租車行業(yè)的管理，使假出租無處遁形。

其次，保障出租車司機人身安全。出租車司機是十大危險職業(yè)之一，除了交通事故，他們還很容易成為搶劫、搶奪等暴力犯罪的作案目標。在馬路揚招的模式下，出租車司機面臨起早貪黑，卻冒著空載時間長，收入微薄的風險。為了生計，出租車司機總會貪戀長途生意，刻意忽視一些可疑情況的存在，給犯罪分子以可乘之機?？梢?，出租車安全防范，需要相關(guān)制度的健全。定點揚招的運營模式為出城登記制度的實現(xiàn)提供了可能，對出租車出城時間、乘客基本信息、開往目的地進行登記，方便了解出租車的出城動向，防止不法分子進行非法活動。

然而，取消馬路揚招需要考慮到各階層市民的實際困難與需求，切不可貿(mào)然行之。筆者認為，若要徹底取消馬路揚招，必須通過充分的調(diào)查研究，當配套措施全部落實到位后，再明確時間點?，F(xiàn)階段，可以通過梳理道路資源，以居住區(qū)、公共服務(wù)場所為重點，推進簡易式出租車候客點建設(shè)，引導市民實現(xiàn)電話預約、定點揚招、手機訂車為主，馬路揚招為輔的理念轉(zhuǎn)變，在降低出租車駕駛員勞動強度與改善乘客打車環(huán)境間求得平衡。