文_閆群力

“三轉(zhuǎn)”要轉(zhuǎn)到要害上

文_閆群力

十八大以來，中共中央提出了一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重大決策、戰(zhàn)略部署和工作要求。中央紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭目標(biāo)更加明確，任務(wù)更加聚焦，主業(yè)更加突出，成效也更加顯著。中央紀(jì)委適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，有力地開展了一系列重大行動(dòng)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，提出并帶頭轉(zhuǎn)職能，轉(zhuǎn)方式，轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦中心任務(wù)，突出主業(yè)主責(zé)，雷厲風(fēng)行地對議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了兩輪清理，對機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了兩輪大刀闊斧的調(diào)整優(yōu)化，力度之大、速度之快，前所未有，在全系統(tǒng)開了先河，樹立了標(biāo)桿。

2014年5月19日，中央紀(jì)委專門舉辦紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專題研討班，各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及副省級(jí)城市紀(jì)委書記、中央國家機(jī)關(guān)及部分中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）參加，中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在研討班上發(fā)表重要講話，他指出，“三轉(zhuǎn)”就是要往監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上轉(zhuǎn)，監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)三者相互聯(lián)系，相互作用，渾然一體。深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，明確職責(zé)定位，全面提高履職能力。他指出，深化“三轉(zhuǎn)”，要求真務(wù)實(shí)，解決工作發(fā)散有余、聚集不足問題，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵與外延的統(tǒng)一，克服越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象。

加快和深化“三轉(zhuǎn)”，首先要轉(zhuǎn)思想。思想不轉(zhuǎn)，“三轉(zhuǎn)”就不可能轉(zhuǎn)到位。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，轉(zhuǎn)思想就是要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，消除糊涂思想，要深刻認(rèn)識(shí)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的重大意義、重要作用和根本目的，充分認(rèn)識(shí)“三轉(zhuǎn)”的重要性、必要性、緊迫性、可行性。具體來說就是，在思想認(rèn)識(shí)上搞清楚“為什么轉(zhuǎn)”；在方向目標(biāo)上弄明白“往哪里轉(zhuǎn)”；在內(nèi)容范圍上要知道“轉(zhuǎn)什么”；在方法途徑上要懂得“怎么轉(zhuǎn)”；關(guān)鍵在于實(shí)際行動(dòng)上“必須轉(zhuǎn)”，而且要轉(zhuǎn)得動(dòng)，轉(zhuǎn)得快，轉(zhuǎn)得實(shí)，轉(zhuǎn)得好。

實(shí)行“三轉(zhuǎn)”不是要不要轉(zhuǎn)、該不該轉(zhuǎn)、能不能轉(zhuǎn)的思想認(rèn)識(shí)和工作思路問題，而是必須“轉(zhuǎn)”，加快“轉(zhuǎn)”，要“轉(zhuǎn)”到位的是重大政治問題和科學(xué)實(shí)踐問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加快和深化“三轉(zhuǎn)”是十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)部署的重要任務(wù)，是反腐敗斗爭形勢任務(wù)的迫切需要，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行好監(jiān)督職責(zé)的必然選擇，是履行監(jiān)督責(zé)任的重要保證，是實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是黨章和黨內(nèi)法規(guī)對紀(jì)委的具體要求。《中國共產(chǎn)黨章程》第44條明確規(guī)定了各級(jí)紀(jì)委的主要任務(wù)：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作建設(shè)。

其次，加快和深化“三轉(zhuǎn)”，決不能“務(wù)虛”，必須務(wù)實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須旗幟鮮明，態(tài)度端正，行動(dòng)果斷，并要取得實(shí)實(shí)在在的效果。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”決不能虛轉(zhuǎn)、空轉(zhuǎn)、亂轉(zhuǎn)一氣、盲目瞎轉(zhuǎn)。既然“三轉(zhuǎn)”，就要轉(zhuǎn)到位，轉(zhuǎn)到“點(diǎn)”上，轉(zhuǎn)出效果，否則做了白做，不如不做。

這個(gè)問題解決好才能做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，因此必須堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)、全面系統(tǒng)轉(zhuǎn)，科學(xué)規(guī)范轉(zhuǎn)，實(shí)事求是轉(zhuǎn)。一是在“深化”上下真功夫、下苦功夫；二是在“加快”上提速度，行動(dòng)果斷，加快進(jìn)程，以只爭朝夕、爭分奪秒的精神和干勁深入開展工作。不能還像過去那樣，習(xí)慣“等靠要”，即等上級(jí)開會(huì)講話發(fā)文，靠領(lǐng)導(dǎo)指示批示意見，要上面指令發(fā)令命令。上面不開會(huì)就不知道做什么，就不做；領(lǐng)導(dǎo)不講話就不知道怎么辦，就不辦；主管部門不發(fā)文就不知所措，無從下手，就等著、看著。

再次，加快和深化“三轉(zhuǎn)”，要從本地區(qū)本部門本單位實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。因事設(shè)施、因施定崗、因崗定人，不能簡單“照貓畫虎”，不能完全“照抄照搬”，也不能各行其是，任意設(shè)施，“八仙過海，各顯神通”。要在總原則、大方向特別準(zhǔn)確職能定位等方面服從大局，聚焦中心任務(wù)，緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行“三轉(zhuǎn)”。不能總是抱著“老黃歷”，局限“舊框框”，習(xí)慣走老路、舊路和原路或者穿新鞋走老路，仍然按照過去“慣例”辦，按部就班，老調(diào)重彈。

要克服和防止思想認(rèn)識(shí)上顧慮重重，左顧右盼，含含糊糊，昏頭昏腦，模棱兩可，不愿轉(zhuǎn)，不想轉(zhuǎn)，行動(dòng)上猶豫不決，不著急，慢慢來，等等看，操作中不會(huì)轉(zhuǎn)、盲目轉(zhuǎn)、應(yīng)付轉(zhuǎn)。還有可能個(gè)別地方和部門對“三轉(zhuǎn)”不理解，有誤解，抵觸情緒較大，牢騷滿腹，怪話連篇，認(rèn)為做紀(jì)檢監(jiān)察工作這么多年，現(xiàn)在卻不知道怎么干了，過去干的都白干了；或者有的人擔(dān)心“轉(zhuǎn)”了之后職權(quán)壓縮，地位降低，影響減弱，尤其是大量“實(shí)際”工作交出去了會(huì)沒有“實(shí)權(quán)”，得不到“實(shí)惠”，紀(jì)檢監(jiān)察工作更難干了。這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)都需要及時(shí)糾正過來。

要明確“三轉(zhuǎn)”中轉(zhuǎn)職能是核心，轉(zhuǎn)方式是關(guān)鍵，轉(zhuǎn)作風(fēng)是保障。這三者相互關(guān)聯(lián)，是一個(gè)整體，相輔相成，只有同步抓實(shí)、抓緊、抓到位，紀(jì)檢監(jiān)察工作才能不負(fù)重托，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭才能開創(chuàng)新局面。

轉(zhuǎn)職能，聚焦主業(yè)是職責(zé)所在，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)黨章和行政監(jiān)察法，明確職責(zé)定位，聚焦主業(yè)責(zé)任，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把不該管的交還給主責(zé)部門，該撤銷的撤銷，該合并的合并，該放權(quán)的放權(quán)。調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，關(guān)停并轉(zhuǎn)，內(nèi)部挖潛，優(yōu)化組合，盤活存量，集中精力和優(yōu)勢兵力，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，聚集主業(yè)，找準(zhǔn)定位。收攏主陣線，退出議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，大幅度精簡臨時(shí)機(jī)構(gòu)，該取消的一律取消，工作戰(zhàn)線和布局陣線也不能拉太長。

特別是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委書記負(fù)主體責(zé)任，是“牛鼻子”，是“龍頭”，是第一責(zé)任人，要總負(fù)責(zé)、負(fù)全責(zé)，抓得不好，就是失職，要追究責(zé)任。地方紀(jì)委書記和部門紀(jì)檢組長要集中精力抓好主業(yè)，不應(yīng)再分管其他工作，一個(gè)人精力有限，管不過來，也顧不過來，不能種別人地，荒自己田。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，紀(jì)委不能代替黨委，黨委也不能推給紀(jì)委。要各負(fù)其責(zé)，各盡其責(zé)。不越位，不錯(cuò)位，不缺位，不失位，不空位，不超位，主角與配角要互相配合，但相互之間主次要分明，角色要定位，不能“搶戲”，更不能“錯(cuò)位”。

轉(zhuǎn)方式，強(qiáng)化監(jiān)督是形勢所需，要求改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新工作方法，拓寬工作渠道，厘清工作思路，探索新的工作途徑。比如說黨風(fēng)廉政宣傳工作就要轉(zhuǎn)變以往輕易不發(fā)聲、不主動(dòng)發(fā)聲或不敢發(fā)聲問題。要主動(dòng)發(fā)聲，公開透明，掌握主動(dòng)權(quán)，充分利用傳統(tǒng)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體、報(bào)紙雜志、廣播電視等手段廣泛宣傳報(bào)道，強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，形成良好的宣傳思想輿論環(huán)境。通過大張旗鼓宣傳報(bào)道黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實(shí)際效果取信于民，贏得民心。

轉(zhuǎn)作風(fēng)，嚴(yán)格管理是履職保障，要求正人先正己，“打鐵還需自身硬”，既敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，又主動(dòng)接受監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，用鐵的紀(jì)律打造過硬隊(duì)伍，做到“情況明、數(shù)字準(zhǔn)，責(zé)任清，作風(fēng)正，工作實(shí)”。紀(jì)檢監(jiān)察干部要忠誠可靠，服務(wù)人民，剛正不阿，秉公執(zhí)紀(jì)。正如王岐山強(qiáng)調(diào)指出的，完成黨的事業(yè)最終要靠人，關(guān)鍵是用好干部。對黨忠誠是對紀(jì)檢監(jiān)察干部最根本的政治要求。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢記使命，不負(fù)重托，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性觀念，嚴(yán)守工作紀(jì)律。信任不能代替監(jiān)督。要加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督，以鐵的紀(jì)律打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍。

（作者系中紀(jì)委宣傳部正局級(jí)監(jiān)察專員）

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