文/圖_高山

“保障房指標(biāo)案”的特權(quán)誘惑

文/圖_高山

財(cái)迷心竅的陳進(jìn)華將罪惡的目光盯上了公務(wù)員小區(qū)、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的購房指標(biāo)，他利用其公務(wù)員身份獲取他人信任，騙取306名被害人購房指標(biāo)訂金及辦理工作等事宜費(fèi)用共計(jì)3318.5萬元。

2013年12月19日，?？谑兄屑壢嗣穹ㄔ阂栽p騙罪一審判處被告人陳進(jìn)華無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。至此，曾經(jīng)震驚一時(shí)的?？诠珓?wù)員“保障房指標(biāo)”詐騙案件塵埃落定。2014年3月22日，筆者在看守所見到了陳進(jìn)華，了解并獨(dú)家報(bào)道此案的來龍去脈。

網(wǎng)上叫賣保障房指標(biāo)

陳進(jìn)華生于20世紀(jì)60年代后期，大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入?？谑忻捞m區(qū)委宣傳部工作，在20多年的工作中，他勤勤懇懇，積極上進(jìn)，后被提升為副主任科員。然而，隨著時(shí)間的推移，陳進(jìn)華發(fā)現(xiàn)，他身邊的人都發(fā)家致富了，甚至比自己學(xué)歷低的都當(dāng)上了老板或者更高級別的官員，而自己卻還是一個(gè)普通的公務(wù)員。攀比心態(tài)的出現(xiàn)，左右了他的生活方向，原來感覺到每月按時(shí)領(lǐng)取工資，日子還過得去。后來卻發(fā)現(xiàn)由于工資不高，掙錢的速度趕不上花錢的速度，很是苦惱。他一直在琢磨著如何發(fā)財(cái)致富，改變自己。

在?？冢幸慌蚴杖胗邢?，無能力購買商品房的家庭。為了解決這部分困難家庭的住房問題，?？谑兄鸩浇ㄔO(shè)了多批經(jīng)濟(jì)適用房，并對困難家庭出售。也有些政府部門為了解決公務(wù)員住房難問題，建設(shè)了價(jià)格比較低的公務(wù)員房。

有一次，陳進(jìn)華無意中聽人說，有不少已經(jīng)有房的公務(wù)員公開兜售公務(wù)員房或者經(jīng)濟(jì)適用房發(fā)了財(cái)。說者無意，聽者有心。陳進(jìn)華暗自打起了小算盤：自己有不少公務(wù)員朋友都可拿房的，也有拿到房子指標(biāo)要出手的，何不利用公務(wù)員保障房價(jià)格便宜的特點(diǎn)攫取錢財(cái)？

他說干就干，但“自己有房”的消息如何散布出去？他想到了一條毒計(jì)：以公務(wù)員身份在房屋中介所、網(wǎng)上發(fā)帖等多種方式，散布有公務(wù)員轉(zhuǎn)讓保障房指標(biāo)的消息。

海南某單位建筑的和風(fēng)江岸小區(qū)12棟樓，3000多套房，戶型面積120～180平方米不等，價(jià)格在每平方米3200～3900元，這些價(jià)格與社會公開銷售的樓盤差距很大，而且，樓群位于海南最大河流南渡江旁，風(fēng)景優(yōu)美，不少達(dá)官顯貴都爭相競購。于是，他的目光瞄準(zhǔn)了這群樓盤，在網(wǎng)上叫賣起“經(jīng)濟(jì)保障房指標(biāo)”。

他打出的廣告稱：和風(fēng)江岸小區(qū)江景房系人間仙境，早投資早升值，升值速度賽北京上海。

極具煽情的廣告讓不少人看了動(dòng)心。不少市民也知道，這個(gè)小區(qū)的確是當(dāng)前政府部門最好的安居工程，擁有這些樓房，生活質(zhì)量大大提升，買到房子也等于買到面子，等于買到硬通貨。讓人更加安心的是，要賣房子的人是政府公務(wù)員，以公務(wù)員名義擔(dān)保，等于承諾房子沒有風(fēng)險(xiǎn)。

一時(shí)間，“公務(wù)員平價(jià)轉(zhuǎn)讓保障房”的消息在網(wǎng)上瘋傳，找陳進(jìn)華買房送訂金的市民絡(luò)繹不絕。

普通公務(wù)員迅速攀升成千萬富豪

年屆50的陳進(jìn)華其貌不揚(yáng)，在這個(gè)詐騙案中，為了增加可信度，除了公務(wù)員身份外，還裝扮成富家子弟，開豪車，穿名牌，自稱家族中“很多人搞建筑”。

為了讓人們確信他有房源，他掏錢制作了多份蓋有多家地產(chǎn)公司大紅印章的紅頭文件，到處宣稱自己“有房源”，忽悠了許多“高端”人群：有公務(wù)員、模特、空姐、老板，甚至不少房地產(chǎn)中介公司為了搭上這趟“撈金快車”，也求他介紹房源。

鄭某某是做房地產(chǎn)中介的，也是這起案中的一位受害人，被騙金額高達(dá)765萬元。2012年4月24日至9月5日，因?yàn)橄嘈抨愡M(jìn)華虛構(gòu)的轉(zhuǎn)讓和風(fēng)江岸小區(qū)公務(wù)員福利房及水岸星城、水岸陽光、長堤明珠等小區(qū)鋪面購房指標(biāo)，鄭某某與陳進(jìn)華先后簽訂了74份購房協(xié)議書、購買鋪面協(xié)議書，鄭某某原本是希望購買這些房產(chǎn)及鋪面轉(zhuǎn)手后賺一筆錢，沒想到卻被騙走了巨款。

除了鄭某某外，還有多家房產(chǎn)中介公司也是受害人。2011年9月，陳進(jìn)華找到海南某房地產(chǎn)營銷策劃有限公司門店，聲稱可以幫助他們及其客戶取得和風(fēng)江岸小區(qū)及美蘭新苑小區(qū)等福利房和經(jīng)濟(jì)適用房購房指標(biāo)，還給該公司提供了一些資料。

經(jīng)過多次洽談，該公司總經(jīng)理吳某與陳進(jìn)華簽訂了轉(zhuǎn)讓協(xié)議，要了300多套公務(wù)員福利房及經(jīng)適房指標(biāo)，并支付了465.5萬元定金。該公司將這些房產(chǎn)介紹給客戶，從中賺取傭金。但到2012年7月中旬，該公司漸漸發(fā)現(xiàn)，陳進(jìn)華根本沒這個(gè)能力拿到那些小區(qū)的購房指標(biāo)，便催陳進(jìn)華還款。經(jīng)多次催款，陳進(jìn)華在案發(fā)前退還了121萬元。

后據(jù)警方查證，2008～2012年9月間，陳進(jìn)華謊稱其有辦法拿到美蘭新苑小區(qū)、和風(fēng)江岸小區(qū)、長堤明珠小區(qū)、水岸星城小區(qū)、水岸陽光小區(qū)等處的福利房、鋪面以及廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的購房指標(biāo)。此外，他還假稱可幫助他人安排進(jìn)入?？诤ｊP(guān)等單位工作，解決小孩進(jìn)海南名校讀書問題等進(jìn)行詐騙，受騙人數(shù)達(dá)306人，金額達(dá)3318.5萬元。

網(wǎng)友發(fā)帖記錄被騙過程

2012年9月24日，網(wǎng)友“軒轅之光”在網(wǎng)上發(fā)帖爆料，他被陳進(jìn)華騙了。“軒轅之光”把他受騙的過程原原本本地記錄下來：

2012年4月20日，“軒轅之光”從某小道消息得知，公務(wù)員小區(qū)和風(fēng)江岸有指標(biāo)出售，150平方米的房子指標(biāo)費(fèi)只要16萬元，并且房價(jià)不超過4000元/平方米，大概評估了一下，平均每平方米不到5100元，這消息讓他興奮不已。于是，他興沖沖地找到有關(guān)人員進(jìn)行了解，中介告知，他可以安排見相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，中介費(fèi)要1萬元。

第二天下午兩點(diǎn)，“軒轅之光”與中介達(dá)到美蘭區(qū)委宣傳部，中介公司指著陳進(jìn)華說，這是華哥。接著陳進(jìn)華就說，你們到外面等一下，這種交易肯定不能讓太多的人知道?！败庌@之光”見陳進(jìn)華是政府公務(wù)員，心里覺得這事靠譜，等了20分鐘，他就到區(qū)政府旁邊的咖啡廳與陳進(jìn)華見面。見面時(shí)，陳進(jìn)華一本正經(jīng)地拿出和風(fēng)江岸小區(qū)的房子結(jié)構(gòu)圖、棟號，讓“軒轅之光”選，接著就談指標(biāo)費(fèi)用。陳進(jìn)華說這房子是領(lǐng)導(dǎo)讓暗箱操作的，現(xiàn)在還有200多套空的，交指標(biāo)費(fèi)要直接轉(zhuǎn)入他的賬戶，指標(biāo)費(fèi)先付50%，接著簽訂購房合同后一周內(nèi)把余款結(jié)清。

“軒轅之光”當(dāng)時(shí)的心態(tài)都被陳進(jìn)華的身份和馬上就能買到這么物美價(jià)廉的房子的喜悅心情所蒙蔽，于是急著簽約，把款項(xiàng)付齊后就等房子，但陳進(jìn)華一個(gè)月一個(gè)月地往后推。

2012年9月23日中午12點(diǎn)，“軒轅之光”突然接到中介電話，告知他陳進(jìn)華被派出所拘留了，當(dāng)時(shí)他就蒙了，辛辛苦苦30多年，好不容易積攢了買房的錢，現(xiàn)在突然被告知出事了。

在網(wǎng)帖尚未發(fā)出之時(shí)，各種舉報(bào)信也“飛”到了海南各有關(guān)部門。被騙的市民反映，陳進(jìn)華在行騙的過程中可謂貪得無厭，編造各種謊言騙取錢財(cái)，滿口答應(yīng)能搞到指標(biāo)，否則全額退款。受害者交了定金后，陳進(jìn)華卻告訴他們要注意保密，耐心等消息。受害者在拿不到房子的情況下，明白自己是上當(dāng)受騙了，于是紛紛告狀。

東窗事發(fā)被判無期

網(wǎng)帖曝光后，海南媒體紛紛跟蹤報(bào)道，引發(fā)了社會強(qiáng)烈關(guān)注，也引起了海南省相關(guān)職能部門、?？谑形?、市政府的高度關(guān)注，美蘭區(qū)委、區(qū)政府專門成立調(diào)查組，對該詐騙案進(jìn)行徹底調(diào)查。

因案件牽涉人數(shù)多，陳進(jìn)華涉嫌詐騙案在審查起訴期間，退回補(bǔ)充偵查2次、延長審查期限3次，終于在2013年9月17日在海口市中級人民法院一審開庭。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，陳進(jìn)華無視國法，以非法占有為目的，虛構(gòu)事實(shí)，隱瞞真相，騙取他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大，其行為已觸犯刑法，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)充分，應(yīng)當(dāng)以詐騙罪追究其刑事責(zé)任。

法院審理查明，2008～2012年9月間，被告人陳進(jìn)華謊稱自己有辦法拿到?？谑行略沸^(qū)等公務(wù)員住房、鋪面房及?？谑械牧夥俊⒔?jīng)濟(jì)適用房的購房指標(biāo)，利用虛構(gòu)轉(zhuǎn)讓上述房產(chǎn)購房指標(biāo)，假借幫助他人安排工作、解決小孩入學(xué)等事項(xiàng)，以?？谑忻捞m區(qū)委宣傳部副主任科員的身份，騙取306名群眾錢款3318.5萬元，全部揮霍用于購買彩票、網(wǎng)絡(luò)賭球及個(gè)人開銷等。

2013年12月19日，?？谑兄屑壢嗣穹ㄔ阂粚徟刑幈桓嫒岁愡M(jìn)華無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

編后語》》

特權(quán)在搜刮財(cái)富的同時(shí)，也在透支權(quán)力的公信力，此言不虛。如今，陳案終于塵埃落定，但它留給我們的與其說是對于陳進(jìn)華的聲聲“譴責(zé)”，倒不如說是對于公眾究竟是鐘情于法律、制度等“明規(guī)則”，還是熱衷于特權(quán)、“內(nèi)部人”所炮制的“潛規(guī)則”問題的追問。究竟是陳進(jìn)華成就了自己，還是公眾對于特權(quán)壟斷資源這一畸形的默認(rèn)與縱容成就了他？鞭笞特權(quán)的口號響亮與否并不重要，關(guān)鍵是，你我在面對特權(quán)誘惑時(shí)，能夠從容地拒絕，能夠與之斗爭。