文__方工

且看國外的“官不聊生”

文__方工

中央剛在整頓作風(fēng)方面動了些真格的，官員們才被限制了一些特權(quán)，減少了一些福利，就有人哀嘆“官不聊生”了，好像真有多大委屈似的，實際上是這樣的嗎？

事實勝于雄辯，究竟是不是官不聊生，從官場有沒有現(xiàn)實利益上可以做出判斷。而當(dāng)下，在公務(wù)員收入并不透明，隱性福利還若隱若現(xiàn)之時，就開始說“官不聊生”。是不是有點為時過早呢？其實，現(xiàn)在就說“官不聊生”，那是沒見過世面，不知道什么叫真正的“官不聊生”，看了下面這些國家的官員生存狀態(tài)，你就會知道了。

許多國家對官員使用交通工具的要求極為嚴(yán)格。美國只有正部級以上官員上下班方可用公車；駐外大使出差都只能乘坐經(jīng)濟艙。芬蘭只有總統(tǒng)、總理等5人享有專車待遇，而且只能在上班時使用。韓國首都首爾市一共只有4輛公車。丹麥除首相、大臣和議會主席外，任何公務(wù)員乘飛機都只能坐經(jīng)濟艙。

對消費公款，不少國家也都摳門得很。如英國公務(wù)員在20世紀(jì)，為如廁能用上軟手紙而申請了18年，期間，財政部曾以要為納稅人省錢為理由進行拒絕，因為換成軟紙，每年將多花13萬英鎊。后來經(jīng)醫(yī)學(xué)專家論證，認(rèn)為軟紙較有益健康，這一申請才獲批。芬蘭所有公務(wù)接待都要上網(wǎng)公示，中央銀行某行長在公款宴請中點了一道鵝肝菜，傳媒曝光，輿論嘩然，結(jié)果辭職下臺。

至于很多特權(quán)，更是想要也不敢要。如瑞典公務(wù)員連聘請保姆、繳納電視費等家務(wù)事也要報告，接受監(jiān)督，還就有年輕有為的副首相和大臣在這個問題上栽了跟頭，辭職回家。英國布萊爾執(zhí)政時，內(nèi)政部長的秘書幫助他的保姆辦簽證時，移民局給予了優(yōu)先辦理，結(jié)果媒體曝光，雖然內(nèi)政部長解釋說事先并不知道，但老百姓回應(yīng)，你的秘書不排隊，是你沒有教育好，你這樣的部長我們信不過！于是內(nèi)政部長宣布辭職。葡萄牙曾有外長的女兒考大學(xué)，分?jǐn)?shù)不夠卻被一家醫(yī)學(xué)院錄取，電視臺披露后，外長向議會表示，盡管他對女兒上大學(xué)一事未向任何人打過招呼，但為平息人們的猜測，他宣布辭職，為此辭職的還有高教部長與該部兩名國務(wù)秘書。

這些國家對以權(quán)謀私的零容忍可不是只掛在口頭上，而是言行一致，絕不含糊。瑞典政治學(xué)教授尼爾森說，瑞典可以原諒政府的失誤，但如果官員以權(quán)謀私，哪怕只有1個克朗也不能接受，而這是許多國家堅持的原則。意大利一市長乘公車到百里之外辦私事，被判刑6個月；新加坡對收受2新元賄賂的行為，也追究刑事責(zé)任；韓國首爾市對職務(wù)犯罪，無論金額多少，都要解職或罷免，且永遠不許在政府相關(guān)機構(gòu)就業(yè)，10年內(nèi)也不許在首爾市具有一定規(guī)模的民間公司就業(yè)。德國前總統(tǒng)武爾夫就是因為占了低利率貸款的小便宜，沒有在第一時間站出來認(rèn)錯，反而在電話答錄機上對要披露此事的媒體出言不遜，結(jié)果引起軒然大波，引來口誅筆伐。

同時，那些國家的官員并非只要清廉就可以高枕無憂，如果服務(wù)不能讓群眾滿意，后果也很嚴(yán)重。如倫敦有個小區(qū)的電纜維修不好造成停電事故，電視播出居民受凍喊冷的畫面。主持人激烈批評說，雖然這是五十年一遇的事故，但是給小區(qū)群眾生活帶來很多困難，不能容忍。于是倫敦市長在電視上向全市居民檢討、道歉，并保證今后若再發(fā)生此類事故便引咎辭職。今年4月16日，韓國“歲月號”客輪在韓國西南海域發(fā)生浸水事故而下沉，事故發(fā)生兩周之后的27日，韓國國務(wù)總理鄭烘原召開緊急發(fā)布會，稱自己應(yīng)對沉船事件負責(zé)，宣布引咎辭職。鄭烘原承認(rèn)，初期的救援應(yīng)對方面存在很多問題，就此向國民表示深深歉意；自己作為國務(wù)總理應(yīng)對此負全責(zé)，所以應(yīng)該從這個位置退下來。在很多國家，因為事故，地方領(lǐng)導(dǎo)人甚至國家領(lǐng)導(dǎo)人引咎辭職的做法毫不稀奇。

在任何一個法治完善的國家，各級政府官員，無論職位大小，都須謹(jǐn)小慎微，“官不聊生”可謂是常態(tài)。而大量事實說明，只有在對權(quán)力嚴(yán)格監(jiān)督和約束，使官員幾乎成為透明人，還隨時會因挨罵下崗的情況下，當(dāng)官才實在不易。與此對照，我們對權(quán)力監(jiān)督、制約的程度確實還存在很大差距，此時談“官不聊生”，怎么看都有點矯情。只不過，矯情和抱怨擋不住歷史潮流，人民推動的社會發(fā)展，必然是以實現(xiàn)社會主義核心價值觀的要求為目標(biāo)，而不會去維護官本位體制下官員的特殊利益。

（作者系北京市檢察院原副檢察長）