陰肖悅

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對(duì)新形勢(shì)下國(guó)企黨風(fēng)廉政教育的思考

陰肖悅

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國(guó)企黨風(fēng)廉政教育在反腐敗中起著基礎(chǔ)性作用，深刻認(rèn)識(shí)教育在反腐敗中的地位，不斷創(chuàng)新教育方式，對(duì)于提高國(guó)企廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力有著重大意義。

黨政廉政教育；現(xiàn)狀分析；工作創(chuàng)新

引言

黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨在新時(shí)期鞏固執(zhí)政地位、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的有力舉措，也是黨的建設(shè)的重要組成部分。為提高國(guó)企黨組織的廉潔性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自律性，國(guó)企要加大黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要以"加強(qiáng)反腐倡廉教育力度、完善內(nèi)部制度建設(shè)、加強(qiáng)責(zé)任制落實(shí)、強(qiáng)化制約和監(jiān)督"為重點(diǎn)。

一、黨風(fēng)廉政教育應(yīng)齊抓共管，形成合力

1.1 建立抓黨風(fēng)廉政教育的常態(tài)機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)

要建立健全紀(jì)委、組織、宣傳等相關(guān)部門(mén)的工作協(xié)調(diào)制度，要以完善和可操作性的制度建設(shè)為保證，使黨風(fēng)廉政宣傳教育真正納入各級(jí)黨委宣傳教育工作的總體規(guī)劃，納入黨員干部的培訓(xùn)計(jì)劃，納入媒體的宣傳計(jì)劃。要突破“貫穿”這一工作難點(diǎn)，在干部的培養(yǎng)、選拔、管理和獎(jiǎng)懲等重要環(huán)節(jié)，搞好反腐倡廉教育?？傊ㄟ^(guò)“全天候”、“全方位”、“全過(guò)程”的反腐倡廉教育，確保常態(tài)機(jī)制的形成。

1.2 建立抓黨風(fēng)廉政教育責(zé)任機(jī)制

紀(jì)委作為抓黨風(fēng)廉政宣傳教育的牽頭機(jī)關(guān)，有責(zé)任搞好組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，但需要明確的是紀(jì)委的“牽頭”并不等于“單出頭”。目前，一些部門(mén)雖然承擔(dān)了宣傳教育任務(wù)，但由于缺乏責(zé)任意識(shí)，或推而不動(dòng)，或變形走樣，影響了黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。改變這種局面，必須建立責(zé)任機(jī)制，要做到“三個(gè)明確一個(gè)落實(shí)”：首先明確責(zé)任主體，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)黨風(fēng)廉政宣傳教育負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，納入工作日程，當(dāng)作一件大事來(lái)抓；其次明確牽頭職責(zé)，各級(jí)紀(jì)委在黨風(fēng)廉政宣傳教育中，負(fù)有牽頭責(zé)任，加大和強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)力度，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性；再次明確部門(mén)責(zé)任，對(duì)組織、宣傳、黨校、文化、媒體等相關(guān)部門(mén)，要依據(jù)職能，搞好目標(biāo)定位和任務(wù)分解，使他們知道干什么和怎么干。對(duì)不履行抓黨風(fēng)廉政宣傳教育責(zé)任，完不成工作任務(wù)的，對(duì)因疏于教育而導(dǎo)致問(wèn)題較多，群眾意見(jiàn)較大的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

1.3 建立抓黨風(fēng)廉政教育的激勵(lì)機(jī)制

在工作中，對(duì)重視程度高、工作有創(chuàng)新、實(shí)際效果好的，要給予激勵(lì)。建立激勵(lì)機(jī)制，既要搞精神鼓勵(lì)，也要有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。黨委、紀(jì)委在抓黨風(fēng)廉政宣傳教育方面，要舍得投入，確保必要的宣教工作經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。有條件的地方，可設(shè)立黨風(fēng)廉政宣傳教育獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于對(duì)反腐倡廉宣傳教育有突出貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)。

二、黨風(fēng)廉政教育應(yīng)突出重點(diǎn)，在實(shí)效性上下功夫

近些年來(lái)，經(jīng)過(guò)各方面的努力，黨風(fēng)廉政宣傳教育取得了新的成效。但也不同程度地存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在教育主體不明確，重點(diǎn)不突出，不是因地因人施教，而是一味地照搬照套，照抄照轉(zhuǎn)，不同領(lǐng)導(dǎo)層次，不同工作性質(zhì)，不同文化程度一律接受同一模式的教育，不具針對(duì)性。具體做法可以考慮：

2.1 抓重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部門(mén)結(jié)合工作特點(diǎn)和實(shí)際的教育

一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素養(yǎng)和廉潔自律意識(shí)。抓好教育這個(gè)基礎(chǔ)，必須抓住對(duì)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育這個(gè)重點(diǎn)，首先領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭接受教育、主動(dòng)接受教育，不斷改造自己的世界觀，嚴(yán)格自律，在學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想中起到表率作用，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮很好的教育示范作用；其次黨風(fēng)廉政宣傳教育部門(mén)應(yīng)結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部崗位特點(diǎn)和工作性質(zhì)，選擇不同的教育內(nèi)容、教育方法，開(kāi)展思想道德和法紀(jì)法規(guī)教育，做到廉政“入腦”、反腐“入心”，從而減少產(chǎn)生腐敗的機(jī)會(huì)與可能

。2.2抓好財(cái)務(wù)、物資、工程管理、招投標(biāo)等重要部門(mén)和重要環(huán)節(jié)的教育

財(cái)務(wù)、物資、采購(gòu)、供應(yīng)、招投標(biāo)等部門(mén)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作的人員手中或多或少的掌握了一些權(quán)利，為防止以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易現(xiàn)象發(fā)生，加大這些部門(mén)和環(huán)節(jié)的黨風(fēng)廉政教育就顯得尤為突出和重要。對(duì)這一塊的教育紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)從樹(shù)立正確人生觀、價(jià)值觀入手，以增強(qiáng)抵御拜金主義、享樂(lè)主義、以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象的侵蝕的能力為目的，應(yīng)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地開(kāi)展一些專(zhuān)題專(zhuān)項(xiàng)教育，尤其要做到常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴，不斷提高廉政意識(shí)，自覺(jué)遵守黨紀(jì)政紀(jì)，筑牢思想道德防線(xiàn)，在各種誘惑面前站得穩(wěn)、頂?shù)米?，?dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的守門(mén)員。

三、企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)還需要具有創(chuàng)新意識(shí)，才能適應(yīng)新形勢(shì)的要求

一些企業(yè)在廉政教育的內(nèi)容、形式和組織上缺乏創(chuàng)新。如教育方法和手段老套，充斥說(shuō)教，難以引起干部群眾的共鳴；有的教育制度不規(guī)范，隨意性大，缺乏計(jì)劃性、條理性、系統(tǒng)性，熱衷于搞“雨過(guò)地皮濕”的“一陣風(fēng)”式教育；有的教育中的形式主義盛行，專(zhuān)題教育一發(fā)通知就了事，組織測(cè)試一張答案大家抄，黨課教育一份講稿念到底，組織學(xué)習(xí)一人讀報(bào)眾人聽(tīng)，如此教育何談效果。因此，要使風(fēng)廉政教育真正發(fā)揮反腐敗基礎(chǔ)地位的功效，就必須突出重點(diǎn)，立足創(chuàng)新，在實(shí)效性上下功夫。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近群眾、注重實(shí)效。具體做法可以考慮：

3.1 觀念創(chuàng)新

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要搞好黨風(fēng)廉政教育，首先就要更新觀念，轉(zhuǎn)變過(guò)去形成的思維定式和教育模式，克服廉政教育“說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)不重要”；“能抓多少算多少、抓成啥樣算啥樣”的思想，充分認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政宣傳教育預(yù)防腐敗、鼓舞人心、激勵(lì)斗志，對(duì)推進(jìn)黨的事業(yè)起到不可替代的重要作用。要把宣傳教育作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作和治本之策，擺上重要議事日程，周密部署，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，要切實(shí)按照黨中央和中央紀(jì)委的部署，圍繞興起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的新高潮，積極探索教育途徑，勇于創(chuàng)新教育方法，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，努力提高宣傳教育效果。

3.2 內(nèi)容創(chuàng)新

黨風(fēng)廉政教育不僅要解決不敢腐敗的問(wèn)題，更主要的是要使被教育者不想腐敗，不愿腐敗，從思想深處拒腐防腐，而要作到這一點(diǎn)僅靠紀(jì)律條規(guī)約束和典型案例警示是不夠的。因此，在開(kāi)展教育中，我們必須以樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀和權(quán)力觀為根本目的，圍繞主題，把握靈魂，奠定牢固的反腐倡廉思想基礎(chǔ)。①開(kāi)展為人民服務(wù)的宗旨教育，使黨員干部的言論行動(dòng)合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)，建立起為政清廉的基本保障。②開(kāi)展艱苦奮斗的傳統(tǒng)教育，做到“保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，保持艱苦奮斗的作風(fēng)”，增強(qiáng)拒腐防變的免疫力。③開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)教育，在反腐敗工作中，我們必須發(fā)揮批評(píng)與自我批評(píng)這一共產(chǎn)黨人克服自身不正之風(fēng)的有力武器，保持黨的清廉和良好作風(fēng)。

四、結(jié)束語(yǔ)

我們必須堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，擺正廉政與勤政的關(guān)系，他律與自律相結(jié)合，懲治與教育相結(jié)合，認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制，對(duì)涉及企業(yè)改革與發(fā)展的重大問(wèn)題、職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題及干部任免等重要事項(xiàng)，一定做到集體決策、民主集中、個(gè)別醞釀、集思廣益。

[1]劉東.論加強(qiáng)國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑[J].商業(yè)文化(學(xué)術(shù)版)，2010(12)

[2]金子強(qiáng)，方慧平.廉政教育的實(shí)效性淺探[J].恩施職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007(03)