鄧鳳玲

[摘 要]赫魯曉夫時期，蘇土關(guān)系開始打破堅冰，而雙方關(guān)系的真正發(fā)展卻是在勃列日涅夫時期，主要表現(xiàn)在以下三個方面：蘇聯(lián)在塞浦路斯問題上對土耳其的支持；蘇聯(lián)對土耳其進(jìn)行了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)援助；此外，雙方的政治關(guān)系取得了重大進(jìn)步。

[關(guān)鍵詞]勃列日涅夫時期；塞浦路斯問題；經(jīng)濟(jì)援助；政治緩和

蘇聯(lián)和土耳其的關(guān)系在經(jīng)歷了列寧和凱末爾友好時期之后，一度出現(xiàn)了波折，而在斯大林時期一度跌落到了谷底。雖然赫魯曉夫上臺之后積極向土耳其伸出“橄欖枝”，但雙方關(guān)系的真正改善卻是在勃列日涅夫時期。

一、蘇聯(lián)在塞浦路斯問題上對土耳其的支持

蘇聯(lián)和土耳其的友好關(guān)系首先表現(xiàn)為蘇聯(lián)在塞浦路斯問題上對土耳其的支持。塞浦路斯問題牽動著塞浦路斯希臘族人和土耳其族人的神經(jīng)，而且由于希臘族人和土耳其族人與希臘人和土耳其人的淵源關(guān)系，也牽動著希臘和土耳其的神經(jīng)；更是因為在冷戰(zhàn)的背景下美、蘇在東地中海的較量與爭奪，所以美國和蘇聯(lián)也對之抱以高度的關(guān)注。

蘇聯(lián)起初采取的政策并不支持土耳其在塞浦路斯的立場，事實上，蘇聯(lián)贊成塞浦路斯單一制政府的存在。1964年11月初土耳其外交部長埃爾金對莫斯科的訪問最終扭轉(zhuǎn)了蘇聯(lián)的態(tài)度。1965年1月波德戈爾內(nèi)率領(lǐng)蘇聯(lián)最高蘇維埃代表團(tuán)訪問土耳其，先后同土耳其各級官員進(jìn)行了會談，表示蘇聯(lián)支持土耳其在塞浦路斯的立場。蘇聯(lián)之后多次表達(dá)了“在尊重塞浦路斯共和國的主權(quán)和領(lǐng)土完整、尊重兩個民族的合法權(quán)利的基礎(chǔ)上和平解決塞浦路斯問題”的立場。[1]13-141967年11月15日希臘族和土耳其族人在科菲努村發(fā)生沖突，造成“22名土耳其族人和1名希臘族人死亡的嚴(yán)重事件”。[2]232土耳其總理德米雷爾向希臘軍政府發(fā)出通牒，要求對土耳其族人的損失進(jìn)行賠償，撤回格里瓦斯等，如果這些要求不予滿足，土耳其將采取軍事行動。1967年11月22日，蘇聯(lián)政府就塞浦路斯局勢發(fā)表聲明?！白l責(zé)”希臘政府“企圖通過塞浦路斯和希臘合并，變?nèi)致匪篂楸贝笪餮蠊s組織的軍事基地”。[1]121蘇聯(lián)的這一立場對無疑對土耳其是有利的。

1974年7月15日，塞浦路斯發(fā)生軍事政變，辛普森取代馬卡里奧斯成為塞浦路斯總統(tǒng)。辛普森上臺之后，明確表達(dá)了自己的“意諾西斯”立場。土耳其對此猝不及防，隨后即表達(dá)了堅決而強(qiáng)硬的態(tài)度。埃杰維特政府宣布土耳其“永遠(yuǎn)不會接受在塞浦路斯的任何形式的任何既成事實。我們不允許任何人干預(yù)塞浦路斯土耳其族人的權(quán)利”。[3]62美國副國務(wù)卿西斯科被任命為調(diào)解大使不停地游走于安卡拉和雅典之間，但是這次他費勁了口舌也無濟(jì)于事。埃杰維特表示自己絕不會再重復(fù)1964年和1967年的錯誤，要把言語化為實踐。埃杰維特向西斯科和美國駐土耳其大使表示：“我們已經(jīng)按照你們的方式做了十年，現(xiàn)在我們將按照自己的方式行事?！盵4]1611974年7月20日凌晨5時45分，土耳其軍隊開始轟炸塞浦路斯島嶼，希臘緊急調(diào)動軍隊并允許軍隊在塞浦路斯島嶼的任何地方向土耳其軍隊開火。美國一直擔(dān)心的希、土戰(zhàn)爭終于還是爆發(fā)了。1974年7月、8月蘇聯(lián)就塞浦路斯局勢連續(xù)發(fā)表了四個聲明，聲稱政變是希臘軍官一手策劃的，要求希臘立即從塞浦路斯撤軍。同時蘇聯(lián)為土耳其辯護(hù)，稱土耳其出兵是“出于保護(hù)塞浦路斯島的土耳其人”，其“目的是恢復(fù)塞浦路斯的獨立和合法政府的權(quán)力，”指責(zé)“希臘黷武主義者謀求的是要把塞浦路斯變成北約組織的軍事基地”。[1]468-469此外，蘇聯(lián)要求在聯(lián)合國范圍內(nèi)解決塞浦路斯問題，努力為自己贏得塞浦路斯問題上的發(fā)言權(quán)，進(jìn)而實現(xiàn)自己在東地中海的利益。當(dāng)美國不斷地阻擾土耳其入侵塞浦路斯的行動時，蘇聯(lián)對希臘的譴責(zé)和對土耳其出兵的辯護(hù)，無疑壯大了土耳其的膽子，并使其擴(kuò)大了在塞浦路斯的行動。

當(dāng)美國極力勸阻土耳其在塞浦路斯的軍事行動、避免希臘和土耳其之間的軍事交鋒引發(fā)東南翼的“爆炸”而為蘇聯(lián)的干涉提供可乘之機(jī)時，蘇聯(lián)在塞浦路斯問題上對土耳其的支持，使土耳其在塞浦路斯問題上獲得了一定的主動權(quán)，一定程度上幫助土耳其實現(xiàn)了其捍衛(wèi)土耳其族人利益、保衛(wèi)國土安全的目標(biāo)。

二、蘇聯(lián)可觀的經(jīng)濟(jì)援助

實際上，蘇聯(lián)對土耳其的經(jīng)濟(jì)援助在很大程度上是伴隨著塞浦路斯危機(jī)的發(fā)生和發(fā)展而進(jìn)行的。五六十代，土耳其的經(jīng)濟(jì)發(fā)展再次面臨著重大困難，蘇聯(lián)的援助不僅解除了土耳其的燃眉之急，而且極大地促進(jìn)了它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！敖?jīng)濟(jì)援助是發(fā)展蘇聯(lián)和土耳其關(guān)系的支柱?！盵5]251

土耳其與蘇聯(lián)及其巴爾干同盟的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系起初是微不足道的，但是隨后得到了快速發(fā)展。1964年土耳其與東歐集團(tuán)基于雙邊協(xié)議進(jìn)行的貿(mào)易總值達(dá)到六千五百萬美元。1965年土耳其與蘇聯(lián)的貿(mào)易達(dá)到了二千萬美元。1967年3月25日，“蘇聯(lián)同土耳其在莫斯科簽訂了蘇聯(lián)為土耳其七個建設(shè)項目提供機(jī)器設(shè)備和技術(shù)援助的協(xié)定”，[1]92這七個項目都是大型工業(yè)企業(yè)，它的建立有助于推進(jìn)土耳其的重工業(yè)建設(shè)。土耳其方面指出：“上述企業(yè)將大大提高國民經(jīng)濟(jì)相應(yīng)的生產(chǎn)部門的產(chǎn)量并節(jié)約大量外匯，上述項目的建設(shè)也有助于土耳其國營企業(yè)的壯大?！盵6]60除此之外，蘇聯(lián)還計劃在土耳其建立10個水泥廠，其年產(chǎn)量達(dá)300萬噸；一個電力能源中心并打算為其提供電氣設(shè)備。雙方就建立一個新玻璃廠、年產(chǎn)量100萬噸的鋼鐵廠和年產(chǎn)量300萬噸的煉油廠達(dá)成了協(xié)議。

1969年土蘇貿(mào)易增長到七千四百八十萬美元，據(jù)估計到1970年將達(dá)到八千四百萬美元，這將是1965年雙方貿(mào)易值的4倍多?！?960年代末在土耳其有1 000多名蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)顧問，而且土耳其將要成為蘇聯(lián)對第三世界經(jīng)濟(jì)援助和貿(mào)易的最大接受方之一?！盵5]251土耳其在塞浦路斯的軍事行動導(dǎo)致美國國會在1975年初終止了對其的武器銷售，土耳其隨之也給予了強(qiáng)烈的回應(yīng)，土美關(guān)系迅速惡化。蘇聯(lián)在塞浦路斯危機(jī)當(dāng)中對土耳其立場的支持和土美關(guān)系間的裂痕導(dǎo)致蘇聯(lián)和土耳其的關(guān)系取得了決定性的發(fā)展。而這一成果迅速的轉(zhuǎn)化為又一次大規(guī)模經(jīng)濟(jì)協(xié)議的簽訂。蘇聯(lián)對已經(jīng)存在的和新的工程項目提供了7億美元貸款。1977年談判達(dá)成了一項為期十年的經(jīng)濟(jì)協(xié)議，總值13億美元；兩年后，簽訂了一個總值38億美元的能源工程協(xié)議?！暗?980年代土耳其已經(jīng)收到了大約20億美元的蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)援助?！盵5]253可謂數(shù)目不菲。

蘇聯(lián)對土耳其的經(jīng)濟(jì)援助著重地表現(xiàn)在重工業(yè)領(lǐng)域。一方面，蘇聯(lián)為土耳其提供了數(shù)目可觀的優(yōu)惠貸款和先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備，另一方面蘇聯(lián)的許多經(jīng)濟(jì)顧問和技術(shù)人員直接為土耳其的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。蘇聯(lián)的大規(guī)模援助為土耳其一·五和二·五計劃的順利進(jìn)行做出了重要貢獻(xiàn)。對土耳其來說，蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)援助正好彌補了土美關(guān)系惡化所造成的損失，土耳其在沒有對蘇聯(lián)做出領(lǐng)土讓步的條件下得到了大量的好處。對蘇聯(lián)來說，它企圖通過大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)援助使土耳其經(jīng)濟(jì)能夠自給或者更加的依賴于而減少對美國的依賴，脫離北大西洋公約組織，投入蘇聯(lián)的懷抱或者至少保持中立?？梢哉f在這一點上，蘇聯(lián)以巨大的代價暫時的換取了些許安慰。

三、蘇土政治緩和

勃列日涅夫時期蘇聯(lián)和土耳其的政治關(guān)系同樣取得了重大進(jìn)步。雙方高層領(lǐng)導(dǎo)人的頻繁互訪成為兩國關(guān)系中一道靚麗的風(fēng)景線。

蘇聯(lián)部長會議主席柯西金在1966年12月對土耳其進(jìn)行了訪問?！斑@是蘇土建交半個世紀(jì)以來蘇聯(lián)政府首腦首次訪問土耳其?！盵1]82雙方就塞浦路斯的解決達(dá)成了共識。1969年11月，土耳其總統(tǒng)蘇奈訪問了蘇聯(lián)，這是蘇土關(guān)系史上第一個土耳其總統(tǒng)訪問蘇聯(lián)。蘇聯(lián)方面表示“這次訪問標(biāo)志著蘇土關(guān)系中的‘又一個重要階段”。[1]230這充分表明了土耳其對發(fā)展土蘇關(guān)系的高度重視，而這次訪問的結(jié)果迅速轉(zhuǎn)化為蘇聯(lián)的一大筆優(yōu)惠貸款。1972年4月，蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)主席波德戈爾內(nèi)訪問了土耳其。雙方簽署了《蘇聯(lián)和土耳其友好睦鄰關(guān)系原則宣言》，表示兩國要按照列寧和阿塔圖克創(chuàng)立的和平、友誼和友好睦鄰關(guān)系的傳統(tǒng)發(fā)展雙方關(guān)系，尊重國家主權(quán)、領(lǐng)土完整，互不干涉內(nèi)政，并強(qiáng)調(diào)“尊重每個國家選擇和發(fā)展自身政治、社會、經(jīng)濟(jì)和文化制度的不可讓與的權(quán)利，不使用武力或進(jìn)行武力威脅，拒絕向反對其他國家的入侵或顛覆活動提供領(lǐng)土”。[7]6561975年12月以柯西金為首的蘇聯(lián)代表團(tuán)對土耳其進(jìn)行了正式訪問。兩國政府領(lǐng)導(dǎo)人就塞浦路斯問題的解決、裁軍、緩和、中東和平等問題進(jìn)行了廣泛的交流并達(dá)成一致意見。指出“蘇土關(guān)系在過去的幾年里取得了重大進(jìn)步”。[7]659兩個國家均表示他們將支持包括裁軍在內(nèi)的所有有利于國際和平與安全的一切行動并著力推進(jìn)緩和進(jìn)程。

蘇聯(lián)和土耳其對中東持續(xù)的緊張局勢表示了擔(dān)憂。他們堅信只有以色列從它1967年占領(lǐng)的所有阿拉伯領(lǐng)土上完全撤軍并承認(rèn)巴勒斯坦阿拉伯人的合法民族權(quán)力包括建立他們自己國家的權(quán)力，中東地區(qū)才能實現(xiàn)永久、公正的和平。雙方領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為巴勒斯坦解放組織有必要參加在日內(nèi)瓦舉行的中東和平會議。蘇聯(lián)與以色列關(guān)系的惡化和土耳其向阿拉伯國家的靠攏導(dǎo)致兩國對阿拉伯國家采取了支持的政策。1970年，土方同意蘇聯(lián)經(jīng)由土耳其向敘利亞和伊朗輸送武器。1973年，蘇聯(lián)經(jīng)過土耳其向參加“贖罪日”戰(zhàn)爭的阿拉伯國家空運武器。由此可見，雙方對以色列的反對和對阿拉伯國家的支持。

1978年《蘇聯(lián)和土耳其睦鄰關(guān)系和友好合作原則的政治文件》的簽署把兩國的政治關(guān)系推向了高潮。這份文件主要由三部分內(nèi)容組成。首先，重申了雙方于1972年的簽訂的《友好睦鄰關(guān)系原則宣言》；其次強(qiáng)調(diào)了雙方對包括緩和、裁軍在內(nèi)的所有有利于國際和平與安全事業(yè)的支持；最后，表達(dá)了進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)、科學(xué)與文化合作的愿望。雙方領(lǐng)導(dǎo)人表示“這份政治文件的規(guī)定和原則除了為和平、安全和相互合作的事業(yè)服務(wù)之外，沒有其他任何目的”。[7]670雖然這份文件沒有達(dá)到互不侵犯的高度，也不是蘇聯(lián)在1970年早期與埃及、伊朗和第三世界其他國家簽訂的友好條約類型，但是對“蘇聯(lián)與一個北約國家的關(guān)系來說是一個突破”。[5]254勃列日涅夫時期，兩個國家的軍事領(lǐng)導(dǎo)人也進(jìn)行了某種程度的接觸。1976年土耳其軍事代表團(tuán)訪問了蘇聯(lián)，他們被邀請參觀華沙條約組織在高加索的軍事演習(xí)。1978年蘇聯(lián)參謀長加科夫受邀訪問了安卡拉。雖然這沒有促使兩國建立軍事關(guān)系，但是說明了雙方政治關(guān)系的進(jìn)一步寬松。由此可見，1960、70年代蘇土雙方的政治關(guān)系在不斷地提升，兩國領(lǐng)導(dǎo)人通過經(jīng)常性的互訪和談判，不僅促進(jìn)了雙邊關(guān)系的發(fā)展，而且就許多國際問題達(dá)成了共識。

勃列日涅夫時期蘇聯(lián)和土耳其的關(guān)系是繼列寧和凱末爾友好時期之后的第二個友好時期，雙方關(guān)系的發(fā)展深刻地影響了美國、蘇聯(lián)和土耳其的三角關(guān)系，蘇聯(lián)和土耳其關(guān)系的發(fā)展在很大程度上是美蘇冷戰(zhàn)的產(chǎn)物。

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