王慧春，楊韶艷

(1.寧夏回族自治區(qū)政府研究室，寧夏銀川 750001;2.寧夏大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，寧夏 銀川 750021)

習(xí)近平主席2013年9月出訪中亞四國時，提出共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略構(gòu)想。在2014年6月召開的“中阿合作論壇第六屆部長級會議”上，習(xí)近平主席作了題為《弘揚絲路精神，深化中阿合作》的重要講話，國家也即將出臺“一帶一路”總體規(guī)劃，為寧夏積極參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，推進中阿合作帶來了千載難逢的重大機遇。寧夏作為絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略支點，要更好地發(fā)揮人文、地緣、資源、先行等優(yōu)勢，主動承接國家戰(zhàn)略，深度參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，推進中阿合作，努力將寧夏建設(shè)成為中阿合作先行區(qū)。

一、阿拉伯國家在絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中的重要地位

歷史上，阿拉伯地區(qū)是絲綢之路主要的商品集散樞紐，阿拉伯商人是絲綢之路重要的貿(mào)易和文化使者，阿拉伯國家為繁榮絲綢之路、促進東西方文化交流作出過舉世公認的重要貢獻。今天，阿拉伯國家憑借諸多優(yōu)勢和特點，在絲綢之路經(jīng)濟帶中仍占居重要地位。

地緣政治方面。阿拉伯國家覆蓋西亞北非1 400多萬平方公里土地，扼守連接亞、非、歐三洲的交通要道，位居陸上絲綢之路和海上絲綢之路交會的關(guān)鍵節(jié)點，是中西方交流的中轉(zhuǎn)站，地緣優(yōu)勢明顯，自然資源、人力資源豐富。進入21世紀(jì)，中阿政治互信持續(xù)發(fā)展，中阿合作論壇已成為新時期中阿開展集體對話與合作的重要平臺，建立起了中阿部長級會議、中阿博覽會，以及高官會、企業(yè)家大會、友好大會、能源合作大會、互辦藝術(shù)節(jié)等10余項合作機制。

人文交流方面。地處絲綢之路經(jīng)濟帶的中東、西亞各國，大部分國家和人口信仰伊斯蘭教，阿拉伯國家是伊斯蘭文化和宗教的發(fā)源地，在全世界16億穆斯林群體中擁有巨大影響力。在古絲綢之路，中阿交流友好使者把中國的造紙術(shù)、印刷術(shù)、指南針經(jīng)阿拉伯地區(qū)傳播到歐洲，又把阿拉伯的天文、歷法、醫(yī)藥介紹到中國，在文明交流互鑒史上寫下了重要篇章。今天，中國為阿拉伯國家各項事業(yè)發(fā)展提供有力智力支撐，為阿拉伯國家培訓(xùn)各類專業(yè)人員達15 676人次，向9個阿拉伯國家共派遣醫(yī)療隊隊員5 338名，中國有20多所大學(xué)開設(shè)阿拉伯語相關(guān)專業(yè)，全年在華學(xué)習(xí)的阿拉伯國家學(xué)生超過1萬人，8個阿拉伯國家已成為中國公民出國旅游目的地國，每周有145個航班往來于中阿之間，每年雙方人員往來超過83萬人次。

經(jīng)濟貿(mào)易方面。中阿雙方擁有約占全球16%的國內(nèi)生產(chǎn)總值和約18億人口的大市場。中東阿拉伯國家擁有連通歐非的區(qū)位優(yōu)勢、4億人口和超過3萬億美元的國民生產(chǎn)總值，是世界重要的消費市場。中國是阿拉伯國家第二大貿(mào)易伙伴、9個阿拉伯國家的最大貿(mào)易伙伴。中阿貿(mào)易中國擁有占全球1/3、近4萬億美元的外匯儲備，阿拉伯國家主權(quán)財富基金2萬億美元。共建絲綢之路經(jīng)濟帶，將成為中阿關(guān)系的源頭活水，為中阿關(guān)系發(fā)展打開新的機遇之門。

能源合作方面。中東阿拉伯國家擁有豐富的石油、天然氣等資源，是中國能源進口的主要來源地。中亞地區(qū)能源富集，中亞5國已探明的石油儲量160多億噸，天然氣224萬多億立方米，是世界石油、天然氣等資源重要集聚區(qū)。中國是世界第二大能源消費國，對石油、天然氣需求日益增長。2020年，中國原油需求量將達到7.4億噸，其中5.4億噸需要進口。中國與中亞國家在能源合作方面客觀上有著互補基礎(chǔ)。作為內(nèi)陸國的中亞各國，出?？诘娜狈χ萍s著他們的能源出口，打通面向東方、面向經(jīng)濟快速增長的中國和亞洲市場，是中亞國家的能源戰(zhàn)略目標(biāo)之一。近年來，中國與哈薩克斯坦天然氣管道(西氣東輸二線起點)建成使用，中國與土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦的天然氣管道(西氣東輸三線起點)正在建設(shè)之中。西氣東輸四線、五線也正在規(guī)劃之中。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。阿拉伯國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模接近全球1/5。阿拉伯國家部分地區(qū)經(jīng)歷多年動蕩，需要恢復(fù)各項經(jīng)濟發(fā)展，中國在軌道交通、電力、通信、港口、電子信息等眾多領(lǐng)域的設(shè)備技術(shù)水平和建設(shè)運營能力都有很強的國際競爭力，能為阿拉伯國家提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的援助。目前，中國企業(yè)在阿拉伯國家簽訂承包工程合同額已達到291億美元。

二、共建絲綢之路經(jīng)濟帶寧夏優(yōu)勢

(一)國際合作平臺優(yōu)勢

寧夏具有參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的戰(zhàn)略支撐——全國首個全區(qū)域內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)。早在2012年10月，寧夏獲批成為國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)是我國內(nèi)陸地區(qū)首個也是唯一覆蓋整個省級區(qū)域的試驗區(qū)。目前，寧夏雖然在區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟發(fā)展水平等方面不如絲綢之路經(jīng)濟帶沿線省區(qū)，但加快建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，是國家的向西開放戰(zhàn)略，寧夏肩負著國家使命，國家在開放平臺、開放通道、開放園區(qū)和開放政策等方面給予寧夏很多支持，為寧夏參與共建絲綢之路經(jīng)濟帶提供諸多機會。絲綢之路經(jīng)濟帶和寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)是一脈相承、相互支撐的?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”的構(gòu)建將會在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商貿(mào)流通、科技文化交流、資源能源合作等方面為寧夏大開放大發(fā)展提供更大的機遇，加之進一步發(fā)揮內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)的特殊優(yōu)勢，寧夏可在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶中先行一步。

寧夏具有參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的重要平臺——中阿博覽會。中阿博覽會已成為中國與阿拉伯國家及世界穆斯林地區(qū)進行政治對話、經(jīng)貿(mào)合作、文化交流的綜合性平臺和國家外交舞臺，在國際上產(chǎn)生了廣泛而深遠的影響，得到了包括阿拉伯國家及世界穆斯林地區(qū)在內(nèi)的絲綢之路經(jīng)濟帶主要國家的廣泛認同。中阿之間關(guān)注的核心主題越來越聚焦于金融、能源、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資、貿(mào)易合作等熱點領(lǐng)域。2013年中阿博覽會在“2+5”框架下共舉辦41項活動，簽訂各類協(xié)議158個，合同投資達1 059億元。積極建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶，寧夏要更加突出內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)的戰(zhàn)略支撐作用和中阿博覽會的平臺作用，充分發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，通過建立與沿線省區(qū)及歐亞國家交流合作新機制，加強與中東、中亞地區(qū)合作與聯(lián)系，在中阿經(jīng)濟走廊建設(shè)中發(fā)揮積極作用，拓展向西開放的深度廣度，努力打造我國向西開放的戰(zhàn)略高地。

(二)人文資源優(yōu)勢

寧夏作為中國最集中的穆斯林聚居區(qū)，與中東、西亞各國有較強的民族認同感，民間交往頻繁，交流合作源遠流長，形成了深厚的傳統(tǒng)友誼。20世紀(jì)80年代，寧夏穆斯林代表團曾兩度訪問中東等地，促成了中國與沙特阿拉伯的建交。近年來，寧夏與阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)的文化、教育、旅游等方面的交流不斷拓展，人員往來頻繁。成功舉辦了中阿大學(xué)校長論壇、世界穆斯林旅行商大會等人文交流活動;成立了防沙治沙大學(xué)，與阿拉伯國家開展生態(tài)治理合作;組建了寧夏大學(xué)阿拉伯語學(xué)院和寧夏醫(yī)科大學(xué)“回醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新中心”。寧夏與中亞、中東國家在農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、防沙治沙等方面開展深入的交流合作。寧夏沙漠化治理經(jīng)驗豐富、技術(shù)先進，從2006年開始已承辦過五屆針對阿拉伯國家的防沙治沙技術(shù)培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)阿拉伯國家的學(xué)員人數(shù)已達80多名，成為中國持續(xù)為阿拉伯國家輸送防沙治沙人才的培訓(xùn)基地。同時，充分發(fā)揮寧夏回族文化、西夏文化等特色文化優(yōu)勢，促進文化旅游融合發(fā)展，打造了中華回鄉(xiāng)文化園和世界穆斯林城等支撐寧夏文化旅游走向國際化的重要載體。寧夏正在成為絲綢之路各國了解中國最重要的窗口。

寧夏在阿語教育、阿語人才方面具有明顯的優(yōu)勢。未來10年，中阿之間的貿(mào)易將由2 300億美元增加到6 000億美元，中阿互訪藝術(shù)家要達到1萬名，還要支持200家文化藝術(shù)機構(gòu)對口合作以及支持500名阿拉伯國家藝術(shù)家來中國研修等，這些都需要大量的阿語人才，目前寧夏在校學(xué)習(xí)阿語的學(xué)生將近4 000人。20世紀(jì)80年代，寧夏與世界伊斯蘭聯(lián)盟合作，建起了寧夏伊斯蘭教經(jīng)學(xué)院、同心阿拉伯語學(xué)校，多年來，培養(yǎng)了大量合格的阿語人才。據(jù)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)在廣州、浙江義烏等地，大約有寧夏培養(yǎng)的2 000多名阿語人才，他們中有的充當(dāng)中東國家穆斯林客商的翻譯，有的充當(dāng)中東客商的在華代辦，有的已經(jīng)開始自辦外貿(mào)中介企業(yè)。寧夏有條件建成中阿合作阿語人才培訓(xùn)輸出基地。

中東中亞國家人口較少，需要大量勞動力。沙特2 000多萬人口中，外籍勞工達數(shù)百萬人。20世紀(jì)七八十年代，寧夏曾經(jīng)成功成建制地向中東國家建筑施工企業(yè)等組織勞務(wù)輸出。寧夏有豐富的勞動力資源，再加上回族的民族習(xí)俗、生活習(xí)慣、語言與中東、中亞國家穆斯林相通，有向中東、中亞國家輸出勞動力資源的條件和優(yōu)勢。

(三)區(qū)位交通優(yōu)勢

寧夏位于我國西北與華北交界地帶，處于新歐亞大陸橋國內(nèi)段的中間位置，是聯(lián)系西北與華北、內(nèi)蒙西與西南的交通要道，已建成集鐵路、高速公路、航運為一體的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，形成了東部、中部地區(qū)進入河西走廊，通往新疆、中亞、歐洲等國的便捷空陸通道，寧夏在絲綢之路經(jīng)濟帶中承東啟西交通樞紐地位進一步凸顯。鐵路方面，向東，包蘭鐵路、太中銀鐵路、寶中鐵路與京津冀、長三角、珠三角三大經(jīng)濟區(qū)及出?？谶B接;向西，包蘭鐵路、干武鐵路、銀川經(jīng)阿拉善左旗至策克鐵路、臨河至哈密鐵路可與通往中亞、中東的阿拉山口、霍爾果斯、喀什等我國邊境口岸連接?？罩型ǖ婪矫?，寧夏緊鄰雅布賴國際航路，擁有擴大空域資源的巨大潛力，且地處新歐亞大陸橋國內(nèi)段關(guān)鍵節(jié)點，具有承接航空客貨流，輻射西北，連接華北、西南的集運能力。目前，我國和阿拉伯國家航空運輸主要以北京、上海、廣州等東部沿海城市為樞紐，相應(yīng)增加了我國中西部地區(qū)與阿拉伯國家客貨往來的時間和成本。銀川向西出境空中距離比華北縮短1.5小時，比華東縮短2.5小時，從上海到迪拜是八九個小時，因為時間過長，需要減載30%，而銀川直飛迪拜大約5個多小時，且無需減載。寧夏已成為繼廈門、海南之后，第三個擁有第三、四、五航權(quán)的省區(qū)，貨運航空有很大優(yōu)勢。目前，已經(jīng)開通多條重要國際航線，對阿聯(lián)酋已經(jīng)開放銀川河?xùn)|國際機場第三、四、五航權(quán)，阿聯(lián)酋航空公司開通了迪拜直飛銀川再到鄭州的航線，開通了銀川至哈薩克斯坦貨運包機。銀川河?xùn)|國際機場三期擴建、空港經(jīng)濟區(qū)正在抓緊建設(shè)，綜合保稅區(qū)已封關(guān)運營。以銀川河?xùn)|國際機場為主體，以中衛(wèi)香山機場、固原機場、沙湖機場等為支撐，寧夏完全有條件建設(shè)成為功能互補、布局合理的空中絲綢之路的中國門戶。

(四)國際能源合作優(yōu)勢

寧夏是西氣東輸管線必經(jīng)之地，且地處能源“金三角”，自身能源富集，“水土煤”組合良好，適宜建設(shè)國家大型能源綜合基地。寧東是我國重要的國家級大型煤炭基地、火電基地、煤化工基地，能源戰(zhàn)略地位舉足輕重。寧夏在能源加工轉(zhuǎn)化方面具有先進技術(shù)、成功經(jīng)驗、較好環(huán)境容量空間。加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶，利用中亞中東等能源資源，發(fā)揮寧夏地處國內(nèi)資源富集區(qū)域和主要消費市場中間地帶的區(qū)位優(yōu)勢，以及能源加工、儲備、中轉(zhuǎn)優(yōu)勢，布局承接中東、中亞油氣加工轉(zhuǎn)化和儲備，為我國能源安全提供保障。

(五)清真產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

寧夏是全國唯一回族自治區(qū)，寧夏地處我國清真食品生產(chǎn)中心地理位置，擁有良好的清真食品生產(chǎn)基地，以及國家賦予的HALAL認證機構(gòu)和穆斯林文化優(yōu)勢，發(fā)展清真食品和穆斯林用品具有獨特的優(yōu)勢和基礎(chǔ)。中東阿拉伯國家糧食、蔬菜大量依靠進口，比如科威特，一直在尋求海外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和供應(yīng)基地，寧夏是灌溉農(nóng)業(yè)非常發(fā)達的省區(qū)，又是中國穆斯林省區(qū)，與科威特有很強的互補性，科威特希望在寧夏建立肉食品基地、糧食基地和蔬菜生產(chǎn)基地。寧夏有著濃厚的穆斯林文化，加工設(shè)計出來的穆斯林服飾的紋路和花樣，更能得到阿拉伯民族的認同，在阿聯(lián)酋、蘇丹、烏干達等國家非常受歡迎。自治區(qū)在吳忠規(guī)劃建設(shè)了30平方公里的清真產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要把吳忠清真產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為全國清真產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。目前，寧夏從事清真食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營的個體工商戶近3萬家，寧夏的清真食品和穆斯林用品已經(jīng)進入沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、科威特、埃及等穆斯林國家，寧夏已與馬來西亞、泰國等國家HALAL認證機構(gòu)達成了相互認證協(xié)議，寧夏有條件和有能力成為中國清真產(chǎn)業(yè)聯(lián)通世界的重要集散地和前沿陣地。

(六)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)良好

中阿現(xiàn)有經(jīng)貿(mào)關(guān)系主要以傳統(tǒng)貨物為主，服務(wù)貿(mào)易尤其是基于互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)貿(mào)易比例小，發(fā)展?jié)摿Υ蟆艺诜e極發(fā)揮我國在信息產(chǎn)業(yè)方面的比較優(yōu)勢，發(fā)展帶動中阿貿(mào)易的快速增長的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟。寧夏擁有能源充足、區(qū)位居中、溫度適中、天氣干燥、空氣清潔等優(yōu)勢條件，正是工業(yè)和信息化部確定的超大型數(shù)據(jù)中心適宜建設(shè)地區(qū)。寧夏與國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)和物流產(chǎn)業(yè)巨頭積極對接，已引入全球云計算服務(wù)龍頭企業(yè)美國亞馬遜公司落戶，與阿聯(lián)酋簽訂了2020年迪拜世博會數(shù)據(jù)處理等信息業(yè)務(wù)的協(xié)議，與阿里巴巴集團就云計算業(yè)務(wù)達成初步共識，銀川市已經(jīng)開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點，這些都為發(fā)展中阿互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟合作奠定了良好基礎(chǔ)。

(七)中阿金融合作優(yōu)勢明顯

目前，中國和阿拉伯國家貿(mào)易額已突破2 000億美元，但金融領(lǐng)域合作的規(guī)模還很小。寧夏民族團結(jié)、社會穩(wěn)定，開展中阿金融合作試點風(fēng)險可控，并已獲國家批準(zhǔn)獨家開展伊斯蘭金融試點，積累了與阿拉伯國家金融合作的寶貴經(jīng)驗，初步具備建設(shè)中阿金融合作試驗區(qū)，探索中阿金融合作路徑的顯著優(yōu)勢。阿布扎比投資基金在固原投資建設(shè)生態(tài)休閑旅游度假項目，新加坡淡馬錫、馬來西亞清真食品集團、阿聯(lián)酋主權(quán)投資基金在吳忠規(guī)劃建設(shè)清真食品工業(yè)園項目，阿布扎比主權(quán)投資基金參股寧夏煤制油項目等重點合作項目……一系列合作正在有序推進。這些都為發(fā)展中阿金融合作，打造中阿金融合作試驗區(qū)奠定了良好基礎(chǔ)。

三、立足寧夏優(yōu)勢，創(chuàng)新工作模式，推進中阿務(wù)實合作

(一)著力推進戰(zhàn)略平臺建設(shè)工程

進一步打造好中阿博覽會戰(zhàn)略平臺。牢牢抓住“一帶一路”建設(shè)，深化中阿合作新契機，充分發(fā)揮中阿博覽會戰(zhàn)略平臺作用，進一步完善博覽會功能、豐富博覽會內(nèi)涵、提升博覽會的層次和地位。積極協(xié)調(diào)中阿雙方國家層面，將中阿博覽會升級，進一步完善中阿共辦、部區(qū)聯(lián)辦、民間協(xié)辦的辦會機制，推進中阿在各領(lǐng)域的務(wù)實合作;深化中阿博覽會頂層設(shè)計，積極協(xié)調(diào)中央對外聯(lián)絡(luò)部、外交部、發(fā)改委、商務(wù)部等重點部門，加強與阿拉伯國家直接或間接的聯(lián)絡(luò)和溝通，特別是加強與沙特阿拉伯、阿爾及利亞、阿聯(lián)酋、蘇丹、埃及和伊拉克6個阿拉伯支點國家的聯(lián)絡(luò)，充分調(diào)動絲綢之路沿線國家參與中阿博覽會的積極性;進一步創(chuàng)新和豐富中阿博覽會框架下的內(nèi)容，借鑒東盟博覽會等已趨成熟的大型會議的經(jīng)驗，研究策劃一批能列入推進“一帶一路”建設(shè)的國家級重大經(jīng)貿(mào)活動和項目，爭取國家將寧夏作為2014—2015年中阿友好年的重要活動舉辦地，申請絲綢之路經(jīng)濟帶沿線城市市長論壇、市長圓桌會議，爭取舉辦中國—阿拉伯國家中小企業(yè)合作論壇、中國—阿拉伯國家農(nóng)業(yè)貿(mào)易與投資洽談活動，舉辦與阿拉伯國家的商務(wù)與投資峰會、投資合作圓桌會、阿拉伯國家領(lǐng)導(dǎo)人與中國企業(yè)家座談會、中阿共建“一帶一路”研討會等，借助活動提升中阿博覽會的影響力，把中阿博覽會辦成我國與絲綢之路沿線國家進行政治對話、經(jīng)貿(mào)合作、文化交流融為一體的綜合性戰(zhàn)略平臺。

(二)著力構(gòu)建立體絲綢之路工程

努力構(gòu)筑以空中通道為牽動，陸路通道為支撐，信息通道為紐帶，能源通道為保障，建設(shè)面向絲綢之路沿線國家“空、陸、信息、能源”立體絲綢之路。

建設(shè)空中絲綢之路。加快完善航運基礎(chǔ)設(shè)施，以構(gòu)建銀川至阿拉伯國家的空中通道為重點，建設(shè)中西部地區(qū)到阿拉伯國家的商旅客運門戶，打造西向區(qū)域性國際航空物流中心。一是加快建設(shè)銀川河?xùn)|國際機場三期工程，把銀川河?xùn)|機場打造成為面向阿拉伯國家的門戶機場。二是申請擴大銀川空域資源，爭取國際中轉(zhuǎn)旅客72小時過境免簽證和建設(shè)航空油料保稅倉庫等政策。三是成立或引進航空公司、航空物流企業(yè)落戶寧夏，吸引國際資本組建寧夏基地航空公司和貨運航空公司，建設(shè)面向阿拉伯國家的國際航空物流中心。四是開辟阿拉伯國家與銀川的國際客運、貨運航線，爭取在2015年中阿博覽會前開通銀川直飛阿拉伯國家的客貨運航班。

建設(shè)陸路絲綢之路。加快銀川至西安快速鐵路、包蘭線銀川至蘭州段擴能改造、甘武鐵路增建二線、寶中鐵路和太中銀鐵路復(fù)線等工程建設(shè)，提升通向中亞、中東及俄羅斯、歐洲的鐵路通行能力。規(guī)劃研究銀川至鄭州的貨運鐵路，通過鄭歐班列，有效銜接中歐國際物流大通道。規(guī)劃研究銀川至重慶的大能力貨運鐵路，通過渝昆鐵路和泛亞鐵路，有效銜接泛亞國際物流大通道。

建設(shè)信息絲綢之路。一是大力加強數(shù)據(jù)中心、通信網(wǎng)絡(luò)等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，保證信息的互聯(lián)互通。引入國內(nèi)外知名云計算運營企業(yè)，整合電力、云計算用戶等上下游企業(yè)，共同參與數(shù)據(jù)中心、通信網(wǎng)絡(luò)等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)。二是拓展面向絲綢之路沿線國家的云業(yè)務(wù)。憑借亞馬遜、阿里巴巴等著名企業(yè)的運營管理經(jīng)驗和客戶資源，積極吸引絲綢之路沿線國家的電子商務(wù)、物流、信息、金融企業(yè)購買云計算、云存儲等服務(wù)。三是發(fā)展跨境電子商務(wù)。結(jié)合銀川市開展國家跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點，引入國內(nèi)外著名電子商務(wù)平臺公司，大力發(fā)展面向絲綢之路沿線國家的跨境電子商務(wù)，將銀川建設(shè)成為購買境外商品的國際性大市場。四是建設(shè)面向絲綢之路沿線國家的服務(wù)外包基地。充分利用阿語人才培養(yǎng)優(yōu)勢和信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強與大連、蘇州、杭州等服務(wù)外包發(fā)達城市合作，發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)，爭取將銀川列為全國服務(wù)外包示范城市，建設(shè)中國承接絲綢之路沿線國家服務(wù)外包業(yè)務(wù)的“門戶”。

建設(shè)能源絲綢之路。探索中阿能源合作機制和合作方式，以寧東能源化工基地為依托，加強與中亞、中東地區(qū)在石油、天然氣、煤炭等領(lǐng)域的務(wù)實合作，建立國際能源貿(mào)易長效合作機制。積極引進絲綢之路沿線國家的資本、技術(shù)、人才，大力發(fā)展新型煤化工、石油天然氣化工、新能源和裝備制造等產(chǎn)業(yè)，布局承接中東、中亞油氣加工和儲備，把寧夏建成中國與絲綢之路沿線國家進行能源合作開發(fā)的先行區(qū)、試驗區(qū)、示范區(qū)。在國內(nèi)合作方面，要發(fā)揮寧夏的區(qū)位優(yōu)勢，有效利用周邊資源，加強與“金三角”地區(qū)的合作，加快建設(shè)400萬噸煤制油、煤制烯烴、煤制氣等重大項目，布局建設(shè)一批承接疆煤、蒙煤加工轉(zhuǎn)化項目。加快推進西氣東輸四線、五線建設(shè)，爭取將中亞進口原油通道延伸至寧夏，布局建設(shè)石油煉化項目和石油儲備項目。

(三)著力推進經(jīng)貿(mào)合作工程

擴大經(jīng)貿(mào)合作。鼓勵企業(yè)在煤化工、數(shù)控機床、特色農(nóng)產(chǎn)品等方面擴大出口，加大與絲綢之路沿線國家的進出口貿(mào)易;引進國際高端技術(shù)和高端品牌，建設(shè)面向絲綢之路沿線國家的以高中檔服裝、皮鞋、箱包為主的生產(chǎn)貿(mào)易基地。推進口岸建設(shè)。依托銀川綜合保稅區(qū)，加強與沿海沿邊口岸的通關(guān)合作，探索共同建設(shè)、開發(fā)、運作綜合保稅區(qū)的新模式，探索促進中阿投資貿(mào)易便利化的政策措施，促進銀川綜合保稅區(qū)向自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。申請銀川綜合保稅區(qū)建設(shè)清真牛羊肉進口口岸和試點面向絲綢之路沿線國家的國際貿(mào)易“單一窗口”;積極爭取國家試點，探索完善進口稅收和出口退稅政策，進一步降低部分先進設(shè)備和能源、原材料產(chǎn)品的進口關(guān)稅，提升寧夏特色優(yōu)勢產(chǎn)品的出口退稅比例，降低企業(yè)進出口成本。推進中阿自貿(mào)區(qū)建設(shè)。推進中海自貿(mào)區(qū)談判進程，推動國家與海合會或阿盟簽訂“中阿自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定”，積極爭取國家批準(zhǔn)寧夏作為中海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的先行區(qū)，將閱海商圈建設(shè)為中國—阿拉伯國家及世界穆斯林地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域全面減免關(guān)稅和逐步消除非關(guān)稅壁壘;在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嵭斜萕TO更為廣泛的行業(yè)開放和更加寬松的準(zhǔn)入環(huán)境，允許對海合會資本進入寧夏實行準(zhǔn)入前國民待遇和負面清單管理模式;在投資領(lǐng)域先行先試，實行全方位開放，促進投資便利化，推進中國與海合會或阿盟貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易與投資的自由化。推進中阿產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。借鑒中新(蘇州)工業(yè)園和東盟產(chǎn)業(yè)園的成功經(jīng)驗，規(guī)劃建設(shè)中海合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索建立中阿商務(wù)區(qū)、阿拉伯國家產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，推動中阿投資合作。加快建設(shè)物流基地。依托銀川綜合保稅區(qū)，銀川、中寧、惠農(nóng)三大陸路口岸和臨空經(jīng)濟區(qū)，建設(shè)面向絲綢之路沿線國家的煤炭、新能源、裝備制造、高新技術(shù)、清真食品穆斯林用品、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、清真牛羊肉、葡萄酒、枸杞等物流基地。加強與周邊省區(qū)的物流網(wǎng)絡(luò)協(xié)作，構(gòu)建寧夏—甘肅—內(nèi)蒙古，寧夏—陜西—甘肅等物流通道。

(四)著力建設(shè)中阿金融合作工程

積極探索中阿金融合作路徑，打通阿拉伯國家資金流入中國的渠道，吸引阿拉伯國家資金和金融機構(gòu)在寧夏聚集，為中阿貿(mào)易和投資提供金融服務(wù)平臺。積極爭取外匯管理改革試點，在人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用等方面先行先試。大力爭取建立中阿合作的內(nèi)陸離岸金融市場，開展離岸金融業(yè)務(wù);探索開展阿拉伯國家銀行業(yè)務(wù)，支持阿拉伯國家及其他國家金融機構(gòu)來寧夏設(shè)立法人機構(gòu)、分支機構(gòu)或代表處，開展金融服務(wù)或參股寧夏地方金融機構(gòu)、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金;支持寧夏地方銀行“走出去”，在阿拉伯國家設(shè)立分支機構(gòu)，引進阿拉伯國家項目資金;建設(shè)中阿貿(mào)易結(jié)算中心，探索建立雙向產(chǎn)業(yè)投資基金和中阿合資銀行;引入國際知名交易機構(gòu)，籌建國際大宗商品交易所;推動阿布扎比投資基金固原大型生態(tài)休閑旅游度假項目盡快落地;研究制定持有阿拉伯國家及其他國家金融專業(yè)證照人員在寧夏從事金融服務(wù)業(yè)的政策，逐步將寧夏打造成我國與阿拉伯國家的金融合作中心。

(五)著力推進產(chǎn)業(yè)對接合作工程

推進新能源合作。充分發(fā)揮寧夏風(fēng)力發(fā)電、光伏產(chǎn)業(yè)等新能源產(chǎn)業(yè)先進技術(shù)和應(yīng)用水平優(yōu)勢，積極開展與絲綢之路沿線國家風(fēng)能、太陽能等新能源開發(fā)技術(shù)的合作、交流與培訓(xùn)，加強風(fēng)能、太陽能開發(fā)利用領(lǐng)域的交流合作。加強裝備制造業(yè)合作。以新能源裝備、數(shù)控機床、集成電路封裝、機械電工電器等為重點，把寧夏建成絲綢之路經(jīng)濟帶重要的裝備制造基地，鼓勵裝備制造業(yè)優(yōu)勢企業(yè)加強與絲綢之路沿線國家開展技術(shù)合作。推動文化產(chǎn)業(yè)合作。發(fā)揮寧夏黃河文化、穆斯林文化優(yōu)勢，立足全國，面向阿拉伯，在銀川濱河新區(qū)投資建設(shè)國家級內(nèi)陸開放文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，做精黃河文化，做強穆斯林文化，做活中阿文化交流，做特中外餐飲，做響演藝娛樂，做新文化會展，將園區(qū)建成“古今文明交相輝映、民族文化各展風(fēng)采、中阿文化競相綻放”，具有世界影響力的中國穆斯林文化和世界阿拉伯文化交流展示區(qū)、黃河文化國際旅游休閑體驗區(qū)、中國第一個文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特區(qū)。擴大農(nóng)業(yè)和生態(tài)項目合作。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工出口基地，在絲綢之路沿線國家投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。與沿線國家開展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、日光溫室農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)合作，建立面向絲綢之路沿線國家的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)基地。開展與沿線國家在生態(tài)環(huán)境保護方面的合作，尤其要加強沙塵暴預(yù)防和塵源地生態(tài)治理、荒漠化監(jiān)測和防沙治沙等方面的技術(shù)合作。建設(shè)清真產(chǎn)業(yè)和穆斯林用品重要集散地。發(fā)揮寧夏穆斯林文化優(yōu)勢和清真產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力挖掘民族工藝品、清真食品、穆斯林服飾等領(lǐng)域出口潛力，加強與阿拉伯國家清真產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易合作，以中國(吳忠)清真食品穆斯林用品產(chǎn)業(yè)園、賀蘭德勝工業(yè)園和生態(tài)紡織園為依托，加快建立在國際上具有特殊競爭力的清真食品和穆斯林用品生產(chǎn)加工和出口基地。

(六)著力推進經(jīng)濟新增長極工程

加速沿黃經(jīng)濟區(qū)對外開放。以沿黃城市群為依托，以沿黃金岸為軸線，以內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、清真食品及穆斯林用品生產(chǎn)加工集散區(qū)為支撐，以文化旅游業(yè)為引擎，以自由貿(mào)易、金融物流業(yè)為突破口，把沿黃經(jīng)濟區(qū)建成為中國—阿拉伯國家及世界穆斯林地區(qū)的區(qū)域性國際交通樞紐、國際物流中心、金融中心、信息交流中心和獨具特色的國際旅游目的地。大力度建設(shè)呼包銀榆經(jīng)濟帶。充分發(fā)揮寧夏地處呼包銀榆經(jīng)濟中心區(qū)位優(yōu)勢，以包蘭鐵路和京藏高速公路為主軸線，做大做強新能源、新材料、能源化工、機械裝備、環(huán)保建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造呼包銀榆工業(yè)增長極;以國際物流、教育醫(yī)療、商貿(mào)金融為重點，努力提高服務(wù)業(yè)的發(fā)展層次和水平，積極創(chuàng)建寧夏內(nèi)蒙古、寧夏陜西宜居生活地，著力建設(shè)呼包銀榆服務(wù)業(yè)大基地，帶動呼包銀榆經(jīng)濟帶的建設(shè)，成為我國向北開放陸路通道的橋梁與紐帶，參與東北亞經(jīng)濟合作的重要地區(qū)。高起點建設(shè)六盤山扶貧開發(fā)試驗區(qū)。充分發(fā)揮地處六盤山片區(qū)區(qū)域中心的區(qū)域優(yōu)勢和先行先試的政策優(yōu)勢，以鐵路、公路、天然氣管道建設(shè)為重點，構(gòu)建連通內(nèi)外、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系;以發(fā)展清真食品穆斯林用品產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)和慈善產(chǎn)業(yè)為重點，大力發(fā)展鹽化工、煤化工、石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，建立與內(nèi)陸開放和扶貧開發(fā)相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。形成東引關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)、西融蘭州—西寧經(jīng)濟區(qū)、南達成渝經(jīng)濟區(qū)、北聯(lián)寧夏沿黃經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟大通道，奮力打造六盤山片區(qū)區(qū)域開放型經(jīng)濟新高地。

(七)著力推進人文交流合作工程

深化中阿人文互動交流。積極與國內(nèi)外智庫開展合作研究，建立中阿智庫網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建論壇等;盡快籌建中國阿拉伯研究院，加強對阿拉伯國家政治、經(jīng)濟、文化研究，推進雙邊或多邊交流，加深阿拉伯國家對寧夏的認知理解;積極爭取中阿人文合作領(lǐng)域的各種活動來寧夏舉辦。推進教育交流合作，引進阿拉伯特色教育資源，開展中阿合作辦學(xué)，積極籌建中阿國際商學(xué)院、中阿科技大學(xué);爭取國家擴大資助阿拉伯國家來華人員規(guī)模，廣泛吸引更多人員來寧夏受訓(xùn)和交流;盡快籌建寧夏阿語教育聯(lián)盟，聯(lián)合區(qū)內(nèi)有中職以上正規(guī)學(xué)歷的阿語教育機構(gòu)，通過資源整合、有效配置、政策支持，打通職業(yè)教育轉(zhuǎn)高等學(xué)歷教育通道，形成從中職到研究生的完整學(xué)歷層次，培養(yǎng)國際化、高素質(zhì)、復(fù)合型阿語人才，打造全國阿語教育戰(zhàn)略高地。深化衛(wèi)生醫(yī)藥合作，加強與中亞和中東國家在臨床醫(yī)療教學(xué)科研、傳統(tǒng)醫(yī)藥、食品藥品檢測等方面的交流合作，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，把銀川建成面向阿拉伯國家的國際醫(yī)療和人才交流中心。推動文化交流合作，加大與阿拉伯國家文化機構(gòu)的對口合作，提升中阿藝術(shù)家交流層次和水平。加強民間交流合作，與沙特阿拉伯、阿爾及利亞、阿聯(lián)酋、蘇丹、埃及和伊拉克等阿拉伯支點國家的有關(guān)省市建立友好省市;發(fā)揮商會、協(xié)會和貿(mào)促會等組織的積極作用，加強與阿拉伯國家有關(guān)民間組織的聯(lián)系。

(八)著力開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作工程

發(fā)揮寧夏豐富的勞動力資源優(yōu)勢和回族的民族習(xí)俗、生活習(xí)慣、語言與阿拉伯國家和人口相通優(yōu)勢，積極向阿拉伯國家輸出寧夏勞動力和阿語人才，將寧夏建設(shè)成為中國對阿拉伯國家勞務(wù)輸出基地。促進寧夏伊斯蘭教經(jīng)學(xué)院、同心阿語學(xué)校等與職業(yè)技術(shù)學(xué)校的合作，加大勞動力技能和阿語培訓(xùn)。同時，圍繞絲綢之路沿線國家市場需求，大力發(fā)展對外工程承包，依托政府和企業(yè)的力量，成立阿拉伯國家市場的工程承包風(fēng)險咨詢和信息共享機構(gòu)，扶持鼓勵企業(yè)“走出去”，承包工程、開拓市場，參與阿拉伯國家軌道交通、電力、通信、電子信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。