丁香桃

（華東師范大學(xué) 社會(huì)科學(xué)部，上海 200241）

當(dāng)前，中國(guó)正在經(jīng)歷全面而深刻的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域正在發(fā)生重大變化，新的執(zhí)政環(huán)境對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政提出了新的挑戰(zhàn)，甚至對(duì)執(zhí)政地位構(gòu)成潛在威脅。只有積極根據(jù)新環(huán)境進(jìn)行調(diào)適，從理論和實(shí)踐方面同時(shí)努力，才能提升黨的公信力，消除黨長(zhǎng)期執(zhí)政的潛在影響。

一、問(wèn)題的緣起：增強(qiáng)黨的公信力刻不容緩

黨的公信力，主要是指黨獲得其所關(guān)涉的或所代表的民眾的信任、認(rèn)同。有信譽(yù)的政黨，不僅通過(guò)言論作出承諾，讓民眾產(chǎn)生心理期待，還能通過(guò)實(shí)踐兌現(xiàn)承諾，行動(dòng)符合民眾的心理預(yù)期并讓民眾持續(xù)產(chǎn)生預(yù)期。政黨要獲得其所代表的社會(huì)階層的信任和支持，通常通過(guò)兩種途徑：一是說(shuō)，做出承諾，制定黨的綱領(lǐng)和奮斗目標(biāo)，宣揚(yáng)黨的性質(zhì)等，即通過(guò)意識(shí)形態(tài)、思想理論的建構(gòu)讓民眾對(duì)政黨產(chǎn)生期待，這屬于理論的公信力。二是行，通過(guò)實(shí)際行動(dòng)即實(shí)踐去兌現(xiàn)自己的許諾，政黨的行動(dòng)主要表現(xiàn)在以下方面：第一，政黨如何執(zhí)政，怎樣運(yùn)用人民賦予的權(quán)力。權(quán)為民所用，要體現(xiàn)人民的意志，關(guān)鍵就是看具體的執(zhí)政過(guò)程是否反映民意。第二，政黨運(yùn)用人民賦予的權(quán)力所產(chǎn)生的績(jī)效，這是執(zhí)政的結(jié)果，體現(xiàn)政黨的執(zhí)政能力。一般而言，一個(gè)政黨的外在形象，不僅需要通過(guò)理論去建構(gòu)，還需要實(shí)際行動(dòng)去言說(shuō)，理論與實(shí)踐的統(tǒng)一程度越高，黨的公信力就越高，［1］才能得到人民群眾的持續(xù)支持。改革開放以后，隨著領(lǐng)袖魅力和意識(shí)形態(tài)的式微，執(zhí)政黨通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生以獲取人民的認(rèn)同和支持，這些共同構(gòu)成實(shí)踐的公信力。

當(dāng)前，黨的公信力問(wèn)題之所以被廣泛關(guān)注，是基于當(dāng)前黨的公信力遭受沖擊的現(xiàn)實(shí)：一是黨的理論公信力有待提升，黨的意識(shí)形態(tài)在社會(huì)中的整合力減弱，不僅一般的群眾對(duì)黨的綱領(lǐng)、理論思想表現(xiàn)淡漠，而且有些黨員干部也表現(xiàn)出信仰缺失。人成了“經(jīng)濟(jì)人”，一切以個(gè)人的物質(zhì)利益為中心，價(jià)值理性讓位于工具理性。二是黨的實(shí)踐公信力不足。在改革后的三十多年的執(zhí)政生涯中，整個(gè)社會(huì)的財(cái)富增加，人民的生活水平提高，但隨之產(chǎn)生新的民生問(wèn)題、環(huán)境污染問(wèn)題、社會(huì)公正問(wèn)題，這些問(wèn)題降低了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)給民眾帶來(lái)的滿意度。另外，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，一些黨員干部以權(quán)謀私、權(quán)力尋租，大案、窩案、集體腐敗案件頻頻曝光，少數(shù)黨員與民爭(zhēng)利的事件也偶見報(bào)端，這極大損害了黨的公眾形象。有些黨員干部言行不一，表里不一，口口聲聲是人民的公仆，一經(jīng)揭發(fā)就是一個(gè)徹頭徹尾的以權(quán)謀私、貪污腐敗分子，這嚴(yán)重背離了黨“執(zhí)政為民、立黨為公”的價(jià)值理念和承諾。黨的實(shí)踐公信力在改革開放以后受到一定程度的沖擊，要鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨的公信力刻不容緩。

黨的公信力遭受沖擊的原因，以上是從執(zhí)政黨的角度挖掘黨自身的不足，但與此同時(shí)，也要看到民眾的變化。很多黨政干部不斷抱怨，現(xiàn)在的民眾“拿起筷子吃肉，放下碗罵娘”，歷史地比較來(lái)看，黨雖然確有不盡人意的地方，但改革開放30多年來(lái)民生得到極大改善，大多數(shù)人都受惠于這幾十年的社會(huì)發(fā)展，黨的成就無(wú)法否認(rèn)?，F(xiàn)實(shí)的情形是，黨一如既往地向民眾做出承諾，并通過(guò)實(shí)踐讓民眾得到更多的實(shí)惠，但卻沒有得到以往的效果，民眾對(duì)黨卻抱怨更多。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，涉及到黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了變化。

二、社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)黨的公信力建設(shè)的沖擊

自改革開放以來(lái)，隨著市場(chǎng)化的建制，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、思想文化領(lǐng)域發(fā)生顯著變化，工業(yè)化已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，城市化進(jìn)程不斷向前推進(jìn)，思想文化領(lǐng)域表現(xiàn)出世俗化和理性化的傾向，社會(huì)處在由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型階段。［2］經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)心理等方面的變化，改變黨執(zhí)政的生態(tài)環(huán)境，這對(duì)黨建構(gòu)公信力的既定措施帶來(lái)沖擊。

（一）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)黨的公眾形象帶來(lái)的沖擊

當(dāng)代中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革由政府主導(dǎo)，是自上而下式的，有別于西方社會(huì)自下而上式的社會(huì)轉(zhuǎn)型路徑。在農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，包干到戶；城市中小國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改制和私有化，企業(yè)成為獨(dú)立的法人，自負(fù)盈虧，并且鼓勵(lì)外資、私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)發(fā)展。允許多種所有制并存，表現(xiàn)為“國(guó)退民進(jìn)”的趨勢(shì)，形成多元化的利益格局，讓市場(chǎng)發(fā)揮資源配置作用。經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)等方面都可以判斷中國(guó)的工業(yè)化已處于初期與中期相互交錯(cuò)的時(shí)期，［3］已經(jīng)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。在漸進(jìn)式改革的推動(dòng)下，市場(chǎng)化和工業(yè)化日益成熟。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型改變了中國(guó)一窮二白的狀況，改善了民眾的生活，提升了中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的地位，這在一定的程度上增進(jìn)了人們對(duì)黨的好感和信心，但經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為黨員干部的腐敗提供了可能條件。現(xiàn)代化進(jìn)程中的腐敗加劇現(xiàn)象，不是中國(guó)獨(dú)有，諸如日本、韓國(guó)等國(guó)家在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中都呈現(xiàn)過(guò)嚴(yán)重腐敗的現(xiàn)象。學(xué)者們對(duì)經(jīng)驗(yàn)層面經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)與高度腐敗之間的相關(guān)性也進(jìn)行了解釋，美國(guó)學(xué)者阿瑟·劉易斯說(shuō)過(guò)，在現(xiàn)代化的過(guò)程中，“由于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)充滿缺陷，因此人們總有強(qiáng)烈的欲望以（政府）管理來(lái)彌補(bǔ)其不足……這就為各種形式的腐敗打開了方便之門，行賄受賄和效率低下等問(wèn)題會(huì)比企圖解決的問(wèn)題更嚴(yán)重?！保?］中國(guó)的改革是由強(qiáng)勢(shì)的執(zhí)政黨（政府）調(diào)控的，其介入經(jīng)濟(jì)職能過(guò)多，如工業(yè)執(zhí)照與生產(chǎn)許可證、技術(shù)許可與扶植、產(chǎn)品補(bǔ)助、投資與貸款、進(jìn)出口補(bǔ)貼等。執(zhí)政黨（政府）掌管許多經(jīng)濟(jì)資源的管理和分配，容易引發(fā)腐敗行為，那些占有優(yōu)勢(shì)地位或擁有權(quán)力的個(gè)人和集團(tuán)比其他人有更多的機(jī)會(huì)占有新增加的財(cái)富和資源?？傊?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)財(cái)富增加，為黨員干部的腐敗提供了機(jī)會(huì)，腐敗的蔓延損害了黨執(zhí)政為民的形象。

（二）社會(huì)轉(zhuǎn)型弱化黨的經(jīng)濟(jì)績(jī)效

中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開啟，但不止于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。隨著市場(chǎng)化和工業(yè)化的發(fā)展，大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力人口向城鎮(zhèn)非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移，這便是城市化，摧毀了鄉(xiāng)土人情社會(huì)的封閉性和穩(wěn)定性。傳統(tǒng)社會(huì)固定的利益和資源分配格局與城市化所帶來(lái)的開放性和流動(dòng)性格格不入，博弈中利益訴求不能得到適當(dāng)滿足而產(chǎn)生民怨，弱化了黨在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上所取得的績(jī)效。

改革開放以后，黨非常重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，“經(jīng)濟(jì)工作是當(dāng)前最大的政治，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是壓倒一切的政治問(wèn)題、”［5］“發(fā)展是硬道理”等，以此彌補(bǔ)由于意識(shí)形態(tài)和領(lǐng)袖魅力示威下的黨執(zhí)政合法性資源的流失。其實(shí)，以經(jīng)濟(jì)績(jī)效來(lái)贏得民眾的信任，這種做法本身具有缺陷，一是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展具有周期性，不可能維持持續(xù)增長(zhǎng)的神話；二是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走的是“高投入、高排放、低效率”的模式，這種增長(zhǎng)模式以環(huán)境污染為代價(jià)。其實(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)黨的執(zhí)政有正負(fù)雙重效應(yīng)，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型中的問(wèn)題日益凸顯，經(jīng)濟(jì)績(jī)效已經(jīng)支離破碎。

農(nóng)村社會(huì)向城市社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，社會(huì)的階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，“兩個(gè)階級(jí)一個(gè)階層”，即農(nóng)民階級(jí)、工人階級(jí)和知識(shí)分子階層，農(nóng)民階級(jí)的社會(huì)身份最低。［6］改革后，社會(huì)階層內(nèi)部發(fā)生了分化，傳統(tǒng)的工人階層，有的下崗，被迫從體制內(nèi)向體制外的個(gè)體、私營(yíng)、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)單位流動(dòng)。城鄉(xiāng)之間的可流動(dòng)性也使農(nóng)民階層內(nèi)部分化為農(nóng)民和農(nóng)民工人。在這種分化中，有的群體流向較低層級(jí)，如國(guó)企下崗工人，一下子失去原來(lái)的社會(huì)身份；有的社會(huì)身份得不到合理的認(rèn)同，如龐大的農(nóng)民工群體，長(zhǎng)期在城市工作，為城市的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，卻無(wú)法融入城市生活。特別是城市化過(guò)程中的失地農(nóng)民，全國(guó)共有4000多萬(wàn)人，有的成為“種田無(wú)地，就業(yè)無(wú)崗、低保無(wú)份”的“三無(wú)”農(nóng)民。［7］相比較知識(shí)分子中的“干部”群體，他們則是“弱勢(shì)群體”，因?yàn)楹笳哂捎谡莆仗厥獾臋?quán)力資源，在轉(zhuǎn)型中獲利頗豐，與新成長(zhǎng)出的商業(yè)精英階層共同構(gòu)成了強(qiáng)勢(shì)群體。在利益分化和對(duì)比中，這些弱勢(shì)群體有被剝奪感，覺得獲利和付出不成比例，產(chǎn)生離心情緒。工農(nóng)群眾是黨執(zhí)政的主要基礎(chǔ)，在新的利益和資源分割中，他們處在不利地位，這些傳統(tǒng)的工農(nóng)階層群眾對(duì)黨的認(rèn)同程度降低。［8］

社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，城市中的人口激增，公共資源供給顯得嚴(yán)重“不足”，降低了普通大眾的生活滿意度。從上個(gè)世紀(jì)80年代中后期開始，為了激活市場(chǎng)和減輕政府的負(fù)擔(dān)，與群眾生活密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、住房等公共必需品陸續(xù)被商品化。在城市化的巨大移民潮中，這些商品表面上顯得供不應(yīng)求。于是，水漲船高，上學(xué)貴、上學(xué)難，看病貴、看病難，住房貴、住房難等問(wèn)題成為壓在人們身上的新的“三座大山”，成為社會(huì)財(cái)富調(diào)節(jié)的新的杠桿，由此造就了發(fā)展中的新的貧困現(xiàn)象，降低了經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展中的廣大民眾的生活質(zhì)量和生活滿意度。這種不滿意讓人們?nèi)菀走w怒于執(zhí)政黨在公共必需品和公共政策供給上的缺位。

（三）社會(huì)意識(shí)的變遷影響黨的意識(shí)形態(tài)的社會(huì)化

改革開放后的社會(huì)大轉(zhuǎn)型沿襲了近代中國(guó)社會(huì)變遷的路徑，由器物-制度-思想的變化。當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型由表及里，從改革初學(xué)習(xí)西方社會(huì)先進(jìn)的技術(shù)、引進(jìn)外資開始，到學(xué)習(xí)西方的經(jīng)濟(jì)體制，至上個(gè)世紀(jì)90年代開始，中國(guó)社會(huì)的民眾意識(shí)也明顯發(fā)生變化，表現(xiàn)為世俗化和理性化，社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入深層次的思想變革。

改革開放前，我們長(zhǎng)期認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義就必須消滅私有制和私有觀念，對(duì)個(gè)人的“私欲”進(jìn)行遏制，但改革的開啟，實(shí)際上國(guó)家對(duì)私人的利益由抵制轉(zhuǎn)向保護(hù)的立場(chǎng)，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展框架下，鼓勵(lì)大家為私人利益奮斗，多勞多得，少勞少得。這在國(guó)家政策層面為私人的利益和欲望的解放、回歸世俗的生活世界提供了合法性的保護(hù)。另外，由于社會(huì)轉(zhuǎn)型，從農(nóng)村社會(huì)向城市社會(huì)轉(zhuǎn)變，社會(huì)的流動(dòng)性和開放性進(jìn)一步增強(qiáng)，傳統(tǒng)的熟人社會(huì)向現(xiàn)代的陌生人社會(huì)轉(zhuǎn)變。封閉社會(huì)中的交往邊界的固定性和相互交往的重復(fù)性決定了傳統(tǒng)習(xí)俗發(fā)揮重要的作用，每個(gè)人的欲望受倫理道德的約束。而在開放的陌生人社會(huì)當(dāng)中，由于交往邊界的不確定性，傳統(tǒng)的習(xí)俗和倫理道德對(duì)人的欲望的約束力降低。最后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有利于培養(yǎng)獨(dú)立、自主的人格，自我意識(shí)得到強(qiáng)化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)崇尚個(gè)人奮斗，憑能力吃飯，我的命運(yùn)唯獨(dú)靠“我”去把握，“我”就是我的主人。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)人的意識(shí)的變革，人的欲望擺脫政治的、倫理的外在約束，自我意識(shí)凸顯?！拔摇笔切袆?dòng)的主體，是行動(dòng)的目的，也是目的的工具，為了目的可以不擇手段，不僅將自己當(dāng)作是目的的工具，也將他人當(dāng)作自己目的的工具，甚至可以不擇手段，如三聚氰胺事件、染色饅頭事件等所折射出來(lái)的。在物質(zhì)利益面前，道德可以被工具化，良心可以被踐踏，靈魂可以被出賣。為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的最大化，各自進(jìn)行理性的算計(jì)，行動(dòng)符合工具理性，價(jià)值理性失落。世俗的“我”、理性的“我”誕生。

意識(shí)形態(tài)理論受到世俗化、理性化的思想潮流的沖擊，制約黨的意識(shí)形態(tài)的大眾化、社會(huì)化，其在社會(huì)中的整合能力下降。建國(guó)后黨以社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)統(tǒng)攝人們的思想，為了實(shí)現(xiàn)未來(lái)的共同理想，個(gè)人服從于集體、國(guó)家，張揚(yáng)奉獻(xiàn)、犧牲精神。為了民族的未來(lái)、為了國(guó)家的事業(yè)，為了早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義，人們團(tuán)結(jié)在黨的周圍，意識(shí)形態(tài)表現(xiàn)出很強(qiáng)的凝聚力。但社會(huì)主義改造完成后，人們?nèi)匀粵]有感受到社會(huì)主義的優(yōu)越性，再加上十年文革的動(dòng)蕩，人們對(duì)共產(chǎn)主義理想開始產(chǎn)生懷疑。為了增強(qiáng)人們對(duì)馬克思主義的信仰，堅(jiān)定信念，中共啟動(dòng)了經(jīng)濟(jì)改革。但改革卻出現(xiàn)了如同西歐宗教改革的戲劇性的結(jié)局，沒有增強(qiáng)人們的信仰，反而使人們遠(yuǎn)離理想，對(duì)世俗的“物”產(chǎn)生了興趣，人越來(lái)越世俗化和理性化。在理想與現(xiàn)實(shí)、應(yīng)然和實(shí)然之間，人們選擇了后者，投身于滾滾的物欲洪流，那些未來(lái)的形而上學(xué)的理想在這些被馬爾庫(kù)塞稱為的“單向度”的人［9］面前日益缺乏感召力和凝聚力。社會(huì)主體意識(shí)發(fā)生變化，行動(dòng)指向符合個(gè)人利益最大化的工具理性，而不是指向符合外在的“應(yīng)然”要求的價(jià)值理性——崇高的理想。黨的指導(dǎo)思想被民眾懸置起來(lái)，一廂情愿地以此很難再引起民眾思想共鳴并產(chǎn)生相應(yīng)的心理期待。

在社會(huì)全面轉(zhuǎn)型中，黨的公信力建設(shè)受到?jīng)_擊，思想文化的世俗化和理性化使黨的意識(shí)形態(tài)大眾化受阻，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中執(zhí)政黨（政府）的經(jīng)濟(jì)職能隨社會(huì)新增資源的擴(kuò)大而擴(kuò)大，這助推了黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的腐化，傷害了黨執(zhí)政為民的公眾形象，社會(huì)轉(zhuǎn)型弱化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)效能，使黨的執(zhí)政能力倍受爭(zhēng)議。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型共同傷害黨的實(shí)踐公信力，使其與理論之間的張力拉大，從而又加劇理論公信力的危機(jī)。

三、社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下提升黨的公信力的思考

科學(xué)哲學(xué)大師波普爾曾言，科學(xué)不是建立在證實(shí)的原則上，由于理性的限度，只有去證偽，無(wú)法知道哪條路是對(duì)的，只知道那條路走不下去，應(yīng)該實(shí)時(shí)地進(jìn)行調(diào)整，讓思維處在一種動(dòng)態(tài)之中。［10］這一證偽原則給我們提供了提升黨的公信力的思維方法論的指導(dǎo)。筆者對(duì)提出一套行之有效的提升黨的公信力的舉措未有深入思考，但針對(duì)目前的實(shí)際情況，可以反思不應(yīng)該怎樣做。

在利益博弈的現(xiàn)時(shí)代，人的意識(shí)越來(lái)越世俗化和理性化，崇高的彼岸世界已經(jīng)不能激發(fā)人們的熱情，那是否意味著意識(shí)形態(tài)要走向終結(jié)呢？我們不需要任何烏托邦，只需要一步一步走向目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人民的幸福？事實(shí)已經(jīng)證明，如果這樣下去，只會(huì)出現(xiàn)一種結(jié)果：人們將會(huì)沉迷于世俗物質(zhì)利益的追求和享樂(lè)，拜物教和享樂(lè)主義盛行，結(jié)果，人文精神隕落，“人”被人遺忘，人們不會(huì)生活在幸福中。［11］“一個(gè)民族有一些關(guān)注天空的人，他們才有希望；一個(gè)民族只是關(guān)心腳下的事情，那是沒有未來(lái)的。”［12］從宏觀角度，面對(duì)世俗化，執(zhí)政黨更應(yīng)該努力營(yíng)造一種主流意識(shí)形態(tài)，表達(dá)一種普遍“善”的理念，以此作為摹本，反襯現(xiàn)實(shí)的不足并讓其對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的實(shí)踐發(fā)揮調(diào)節(jié)和指向的作用。這才是一個(gè)負(fù)責(zé)任的政黨，應(yīng)該值得人民委托的政黨。

能捕獲人心的信仰體系內(nèi)在存在一種對(duì)立的統(tǒng)一：既能反應(yīng)人的生存要求的世俗性的一面，又有體現(xiàn)人的想象力的超驗(yàn)的一面，［13］這二者之間應(yīng)該處于一種平衡狀態(tài)。馬克思主義理論超驗(yàn)的一面已經(jīng)被現(xiàn)實(shí)激蕩得了無(wú)蹤影，面對(duì)這種情況，想要添加其信仰的元素，就必須根據(jù)現(xiàn)實(shí)人的生存狀態(tài)，添加其世俗性的一面，當(dāng)前人的生存對(duì)精神養(yǎng)料的需求比對(duì)物質(zhì)的需求更迫切。世俗的我是獨(dú)立的我，“唯一”的我，同時(shí)也是孤獨(dú)的我，對(duì)自我、自我利益的追求帶來(lái)人的原子化的生存狀態(tài)，人與人關(guān)系疏離。再加上激烈的競(jìng)爭(zhēng)將人的生存帶入一種不確定性之中，尋求獨(dú)立的自我內(nèi)心不僅是孤獨(dú)的，而且是焦慮的。所以，意識(shí)形態(tài)的建設(shè)更應(yīng)該偏向于滿足人們心理需求。西方的基督教思想為什么直到今天還有很多人信仰？隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們對(duì)靈魂不死等已經(jīng)有了較為清醒的認(rèn)識(shí)，但其虛假性的幻滅并沒有影響人們對(duì)它的信仰，因?yàn)樗芙o浮躁中的人們帶來(lái)一絲絲心靈的寧?kù)o。雖然拿基督教思想與馬克思主義理論進(jìn)行比較有些不妥，但這給我們意識(shí)形態(tài)的建設(shè)帶來(lái)一些啟示，要增強(qiáng)信仰的生命力，不能太脫離現(xiàn)實(shí)的人的需求。

意識(shí)形態(tài)的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，不僅需要注意內(nèi)容的時(shí)代性，同時(shí)還要改變意識(shí)形態(tài)宣傳工作的思路。先前對(duì)馬克思主義理論的宣傳，強(qiáng)調(diào)馬克思主義是科學(xué)的，是真理，即使現(xiàn)在不能實(shí)現(xiàn)，但早晚有那么一天一定理論能成真，所以不應(yīng)該動(dòng)搖信念。其實(shí)這種宣傳在某種程度上傷害了信仰自身，理論與實(shí)踐之間的張力容易被認(rèn)為是理論自身的缺陷。容易根據(jù)康德的理論，馬克思主義不應(yīng)該被定位為科學(xué)知識(shí)，因?yàn)榭茖W(xué)知識(shí)是“先天綜合判斷”的結(jié)果。人有感性、知性和理性的能力，感性把握的是可感世界，產(chǎn)生經(jīng)驗(yàn)材料，這些經(jīng)驗(yàn)是“意見”，而不是知識(shí)，要使它上升為知識(shí)，還必須要知性提供范疇，對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)的材料進(jìn)行綜合。所以說(shuō)知性把握的是可知的世界，而理性把握的是超驗(yàn)的世界，形成的是理念，而不是知識(shí)，因?yàn)樗狈?jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)。馬克思主義理論向我們勾勒的是一種美好的理念，這種理念在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中還沒有存在過(guò)，因此人們不可能獲得與此相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)材料，所以關(guān)于未來(lái)的大同社會(huì)只是一種理念和信念，作為信仰的對(duì)象而不是知識(shí)的對(duì)象。既然不屬于科學(xué)知識(shí)的范疇，那么它就不能發(fā)揮建構(gòu)性的作用，只能作為信仰的對(duì)象，對(duì)現(xiàn)實(shí)發(fā)揮調(diào)節(jié)的作用。［14］不是讓這種“主義’變成現(xiàn)實(shí)，而是讓現(xiàn)實(shí)不斷地去接近它。所以在理性化的時(shí)代，一定要更正馬克思主義理論的宣傳思維，對(duì)待馬克思主義要有一個(gè)科學(xué)的態(tài)度。如其拔高理論，讓人們?cè)诶碚撟優(yōu)槭聦?shí)的等待中失望，不如讓理論回歸其應(yīng)有的位置，發(fā)揮其調(diào)節(jié)的作用。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，腐敗也越來(lái)越嚴(yán)重，傷害了執(zhí)政為民的形象，結(jié)果容易失信于民。針對(duì)這種情況，有學(xué)者提出要加強(qiáng)黨的建設(shè)，特別是組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、思想建設(shè)等，以此保證黨的純潔性。在戰(zhàn)亂和艱苦的環(huán)境中，黨通過(guò)上述行動(dòng)保持了良好形象，得到民眾的信任，人民將權(quán)力賦予之。但在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，廣大黨員干部并不是生活在真空中，世俗化的社會(huì)環(huán)境使他們成為了“經(jīng)濟(jì)人”，在現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)利益面前，道德已經(jīng)被工具化，與其靠吸收有德性的先進(jìn)分子、靠個(gè)人修養(yǎng)等保持黨性，不如加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)政黨的權(quán)力。由對(duì)理性規(guī)則的信任而產(chǎn)生對(duì)執(zhí)政黨的信任，這符合現(xiàn)代性的理性原則。

信任的發(fā)生機(jī)制很多：有情感情緒性因素、傳統(tǒng)習(xí)俗因素、價(jià)值理性因素和工具理性因素，由前三種因素產(chǎn)生的信任都屬于非理性信任，由于情感、習(xí)以為常的傳統(tǒng)習(xí)俗或某種信仰而不顧后果地賦予信任，后者屬于理性信任，注重行為的后果。在傳統(tǒng)社會(huì)，前三種因素能行之有效。新中國(guó)成立后，黨通過(guò)意識(shí)形態(tài)的價(jià)值信仰以及舞臺(tái)藝術(shù)等手段宣揚(yáng)黨的革命功績(jī)，激發(fā)人們對(duì)黨、領(lǐng)袖的感恩情懷，這種信任是建立在非理性因素即信仰、情感的基礎(chǔ)上。而在“理性人”的時(shí)代，人們的信任是建立在理性的基礎(chǔ)上，因?yàn)樾湃蝺?nèi)在地具有一種風(fēng)險(xiǎn)。賦予對(duì)象信任意味著先做出有益于對(duì)象的行動(dòng)，并對(duì)之產(chǎn)生一種心理期待，期待對(duì)方日后也能做出有益于“我”的行動(dòng)。這實(shí)際上給對(duì)方一個(gè)可能傷害自己的機(jī)會(huì)，對(duì)方有可能像“我”期待的那樣行動(dòng)，也有可能不按照“我”的期待行事。為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，讓對(duì)象作出有利于自己的行為，會(huì)進(jìn)行理性的算計(jì)，采取一些策略性的措施，這樣就能使“我”敢于賦予他人（組織）信任，這是現(xiàn)代社會(huì)信任的發(fā)生機(jī)制。［15］所以說(shuō)，建構(gòu)一套符合理性的約束性的機(jī)制，使執(zhí)政黨不能作出有害于信任她的人民的行為更適合于當(dāng)下，而不應(yīng)該單靠道德自律、先進(jìn)的思想等使黨員干部保持純潔之思，思想決定行動(dòng)，從而使黨員干部做到“為民用權(quán)”。

隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型，執(zhí)政黨面臨的主要問(wèn)題發(fā)生了變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在執(zhí)政黨公信力的建構(gòu)上的作用趨弱。在改革前，人們生活在物質(zhì)匱乏狀態(tài)，貧窮是社會(huì)大問(wèn)題，所以發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提升經(jīng)濟(jì)總量能增強(qiáng)執(zhí)政黨的執(zhí)政效能。但蛋糕做大以后，隨著主體公平意識(shí)的凸顯，如何分蛋糕就成了主要社會(huì)問(wèn)題。在當(dāng)下，執(zhí)政黨的執(zhí)政績(jī)效，不應(yīng)該僅僅表現(xiàn)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，還要體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)公平問(wèn)題的解決上、環(huán)境的治理上，因?yàn)檫@些問(wèn)題不解決會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，最后無(wú)法以經(jīng)濟(jì)為績(jī)效。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須處理好人與物的關(guān)系，努力改善資源環(huán)境的問(wèn)題，以“和諧共生”為原則；要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展必須要處理好人與人之間的利益分配關(guān)系，以“公正”為最高的善。執(zhí)政黨若能解決這兩個(gè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的問(wèn)題，而不是通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)掩飾這兩個(gè)問(wèn)題，那確實(shí)能展示其執(zhí)政的能力，黨的公信力提升就有基礎(chǔ)。

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