王燕飛，于魯冀，張志華，安 潔

(鄭州大學(xué)環(huán)境技術(shù)咨詢工程公司，鄭州 450002)

1 引言

氟化工是我國(guó)當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)激勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，正處于較快發(fā)展和增長(zhǎng)階段。氟化工產(chǎn)品性能優(yōu)異，廣泛應(yīng)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)。然而氟化學(xué)工業(yè)環(huán)境污染較嚴(yán)重，生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢物成分復(fù)雜，處理難度大，因此氟化學(xué)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)有非常重要的作用。

2 氟化工行業(yè)

氟化工行業(yè)于20世紀(jì)50年代興起，是技術(shù)密集的新型化工行業(yè)，氟化工產(chǎn)品的品種繁多，應(yīng)用面廣，附加值高，經(jīng)濟(jì)效益顯著。氟聚合物更因具有優(yōu)于其他高分子聚合材料的各項(xiàng)性能，得到廣泛應(yīng)用和快速發(fā)展，成為不可或缺的關(guān)鍵化工新材料。至“十一五”末，我國(guó)從事氟化工的企業(yè)有1000多家，各類氟化工產(chǎn)品的總產(chǎn)能超過(guò)300萬(wàn)t，產(chǎn)量超過(guò)200萬(wàn) t，銷售額超過(guò)300億元人民幣［1，2］。

2010年，美國(guó)、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)對(duì)含氟聚合物的市場(chǎng)需求約為11.9萬(wàn)t，我國(guó)2010年含氟聚合物市場(chǎng)需求約5.5萬(wàn)t，預(yù)測(cè)至2015年，國(guó)內(nèi)外含氟聚合物市場(chǎng)需求量將達(dá)到26.3萬(wàn)t(數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)氟化工行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》)。目前我國(guó)含氟聚合物產(chǎn)能約8萬(wàn)多t，約占世界總產(chǎn)能的1/3，產(chǎn)量近6萬(wàn)t，已成為世界第二大含氟聚合物生產(chǎn)國(guó)［1］。氟單體生產(chǎn)技術(shù)成熟，并擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，生產(chǎn)規(guī)模已接近國(guó)際水平，單耗降低，生產(chǎn)設(shè)備與控制手段日益進(jìn)步，質(zhì)量上升，品種也逐漸增多。

隨著國(guó)內(nèi)外新型化工行業(yè)的發(fā)展，氟化工產(chǎn)業(yè)需求將不斷擴(kuò)大，尤其是氟氯烷替代產(chǎn)品將具有更廣闊的市場(chǎng)。在含氟聚合物領(lǐng)域，氟樹脂的主要產(chǎn)品聚四氟乙烯競(jìng)爭(zhēng)將加劇，氟橡膠需求將隨著我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而明顯增長(zhǎng)，氟涂料則將隨著建筑、化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而增長(zhǎng);含氟精細(xì)化學(xué)品的市場(chǎng)空間巨大，后續(xù)產(chǎn)品將隨著技術(shù)的進(jìn)步而持續(xù)發(fā)展。氟化工產(chǎn)業(yè)鏈的重心將隨之向附加值高的下游產(chǎn)品轉(zhuǎn)移［1］。

3 氟化工項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)重點(diǎn)

3.1 產(chǎn)業(yè)政策相符性論證

氟化工項(xiàng)目原輔材料及產(chǎn)品的臭氧層消耗和破壞問(wèn)題是環(huán)境管理和環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批的關(guān)鍵。對(duì)于臭氧層破壞的全球性環(huán)境問(wèn)題，國(guó)內(nèi)外均有相關(guān)的明確規(guī)定。在對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行分析的過(guò)程中，對(duì)照《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》和《中國(guó)逐步淘汰消耗臭氧層物質(zhì)國(guó)家方案》等文件，評(píng)價(jià)項(xiàng)目產(chǎn)品方案是否符合相關(guān)政策規(guī)定［2］。

按照《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾協(xié)定書》和《中國(guó)逐步淘汰消耗臭氧層物質(zhì)的國(guó)家方案》要求，我國(guó)將從2013年起逐步淘汰含氫的氯氟烴 (簡(jiǎn)稱HCFC，主要包括R22、R123、R141B等)，至2015年實(shí)現(xiàn)消減10%的階段目標(biāo)。環(huán)境保護(hù)部辦公廳文件環(huán)辦 ［2008］104號(hào)《關(guān)于嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建含氫氯氟烴生產(chǎn)項(xiàng)目的通知》中規(guī)定了使用含氫氯氟烴為原料的生產(chǎn)工藝及用途，評(píng)價(jià)中需明確氟化工項(xiàng)目中所涉及氟氯烴的工藝及用途符合要求。

含氟聚合物單體生產(chǎn)通常以甲烷氯化物為原料，在甲烷氯化物生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生副產(chǎn)物四氯化碳。按照《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾協(xié)定書》和《中國(guó)逐步淘汰消耗臭氧層物質(zhì)的國(guó)家方案》的要求，中國(guó)自2005年1月1日起將四氯化碳 (CTC)的年生產(chǎn)和消費(fèi)量從1998年到2000年3年的平均水平上削減85%，自2010年1月1日起完全停止CTC的生產(chǎn)和消費(fèi)。環(huán)境保護(hù)部［2009］68號(hào)《關(guān)于嚴(yán)格限制四氯化碳生產(chǎn)、購(gòu)買和使用的公告》中規(guī)定自2010年1月1日起，除非用于非消耗臭氧層物質(zhì)原料用途和特殊用途外，需對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中副產(chǎn)的四氯化碳進(jìn)行銷毀或采取其他環(huán)境無(wú)害化處置措施，確保四氯化碳產(chǎn)量為零。

對(duì)照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，氟化工產(chǎn)業(yè)鏈中二氟甲烷、五氟乙烷為新型ODS替代品，六氟丙烯、聚全氟乙丙烯、聚四氟乙烯為高品質(zhì)含氟新材料，均屬于鼓勵(lì)類。產(chǎn)業(yè)政策分析必須嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家方案，以及具體的各類ODS物質(zhì)實(shí)施削減計(jì)劃的時(shí)間表，確保產(chǎn)品符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，滿足國(guó)際環(huán)境公約的要求。

我國(guó)AHF生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)量居世界前列，然而無(wú)機(jī)氟化工項(xiàng)目污染嚴(yán)重，產(chǎn)品附加值低，使得AHF生產(chǎn)成為氟化工發(fā)展規(guī)劃中必須進(jìn)行合理控制的內(nèi)容。按照《中國(guó)氟化工行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》制定的規(guī)劃目標(biāo)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要由基礎(chǔ)向尖端升級(jí)，未來(lái)基礎(chǔ)氟化工品要從50%降到30%左右，基礎(chǔ)產(chǎn)品、主流產(chǎn)品以及尖端產(chǎn)品的比例目標(biāo)為20%、60%、20%。這也是產(chǎn)業(yè)政策分析成為氟化工項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重點(diǎn)的原因，從規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化角度分析具體氟化學(xué)工業(yè)項(xiàng)目在集群產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，其原料、產(chǎn)品和副產(chǎn)品的規(guī)模與前后端產(chǎn)品規(guī)模的協(xié)調(diào)性成為確定評(píng)價(jià)對(duì)象產(chǎn)品方案的重要依據(jù)，也是評(píng)價(jià)氟化工項(xiàng)目從循環(huán)經(jīng)濟(jì)角度是否可行的必要條件。

3.2 三廢產(chǎn)生途徑及污染治理手段

工程污染物產(chǎn)生情況和三廢處理措施分析一直是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重點(diǎn)內(nèi)容。氟化工項(xiàng)目因污染物產(chǎn)生情況復(fù)雜且污染治理難度較高等工程特點(diǎn)，在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，污染物產(chǎn)生情況和三廢處理措施成為不可忽略的核心內(nèi)容。

3.2.1 工藝的選擇

我國(guó)氟化工工藝技術(shù)水平成熟，生產(chǎn)規(guī)模和工藝技術(shù)接近國(guó)際先進(jìn)水平。目前，四氟乙烯、六氟丙烯、聚四氟乙烯和聚全氟乙丙烯生產(chǎn)采用的主流工藝如表1所示。

表1 氟單體和含氟新材料產(chǎn)品生產(chǎn)工藝Tab.1 Production process of fluorine monomer and new fluorine-containing materials

工藝選擇依據(jù):

(1)目前工業(yè)化的四氟乙烯的生產(chǎn)，普遍采用二氟一氯甲烷 (R22)熱裂解。工業(yè)化的熱裂解方法可分為兩大類，一種是空管熱裂解進(jìn)行生產(chǎn)，另一種是降低二氟一氯甲烷反應(yīng)分壓的稀釋熱解反應(yīng)，工業(yè)化實(shí)際應(yīng)用的稀釋劑是過(guò)熱高溫水蒸汽。水蒸汽稀釋熱解法，與熱裂解相比，可提高設(shè)備生產(chǎn)能力，減少裂解氣中的高沸、低沸雜質(zhì)，減少三廢處理工作，有利于四氟乙烯的純化并便于工業(yè)化大生產(chǎn)，是目前二氟一氯甲烷熱裂解制四氟乙烯法中最先進(jìn)清潔的方法。

(2)目前國(guó)內(nèi)外典型六氟丙烯生產(chǎn)工藝包括四氟乙烯熱裂解、四氟乙烯 (TFE)與八氟環(huán)丁烷(Rc318)共裂解、四氟乙烯 (TFE)與八氟環(huán)丁烷 (Rc318)水蒸汽稀釋熱解3種。日本大金公司開發(fā)了四氟乙烯 (TFE)與八氟環(huán)丁烷 (Rc318)水蒸氣熱解法，是比較獨(dú)特的新工藝，它能夠改進(jìn)反應(yīng)設(shè)備，改善傳熱，抑制自聚物和結(jié)碳物生成，抑制八氟異丁烯的產(chǎn)生，提高副產(chǎn)物利用。目前，國(guó)內(nèi)基本都采用四氟乙烯 (TFE)與八氟環(huán)丁烷(Rc318)共裂解生產(chǎn)六氟丙烯。生產(chǎn)中可通過(guò)在后續(xù)處理過(guò)程中采用多級(jí)壓縮、精餾來(lái)進(jìn)行凈化，并在多個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)有回收處理裝置，最終產(chǎn)品純度極高，極大地降低了污染物的產(chǎn)生量。

(3)聚四氟乙烯生產(chǎn)采用懸浮聚合法和分散聚合法，產(chǎn)品分別為懸浮聚四氟乙烯樹脂和聚四氟乙烯濃縮分散液。目前聚合工藝的生產(chǎn)工藝均是將合格的四氟乙烯單體采用自由基聚合方式，在引發(fā)劑及其他助劑作用下進(jìn)行生產(chǎn)聚四氟乙烯。聚四氟乙烯分散液工藝生產(chǎn)中可設(shè)置回收裝置，對(duì)上層乳化劑清液進(jìn)行回收，經(jīng)真空濃縮后得到10%乳化劑溶液，作為副產(chǎn)品出售，既增加了公司的經(jīng)濟(jì)效益，又減小了對(duì)周圍環(huán)境的污染，屬于清潔的生產(chǎn)工藝。

(4)聚全氟乙丙烯已工業(yè)化的生產(chǎn)方法最普遍的是乳液聚合和懸浮聚合，乳液聚合采用分散劑聚合體系，反應(yīng)較易控制，是較為成熟的工藝。

3.2.2 廢水的產(chǎn)生和處理

根據(jù)不同產(chǎn)品工藝廢水中特征污染物的不同，將廢水分為3類:含氟廢水、含鹽廢水以及綜合廢水。

(1)含氟廢水

含氟廢水是在生產(chǎn)四氟乙烯、六氟丙烯等氟單體過(guò)程中產(chǎn)生的廢水，以及公用及輔助工程焚燒尾氣洗滌、地面沖洗中也產(chǎn)生此類污染物，主要含有有機(jī)和無(wú)機(jī)氟化物。

氟化工項(xiàng)目通常配套建設(shè)焚燒裝置。焚燒裝置產(chǎn)生的焚燒尾氣通過(guò)水洗、堿洗吸收后產(chǎn)生尾氣吸收廢水，主要成分為HF。采用三級(jí)反應(yīng)處理工藝對(duì)其進(jìn)行預(yù)處理。在一級(jí)反應(yīng)槽內(nèi)投加Ca(OH)2溶液和CaCl2溶液，使氟離子生成CaF2沉淀，然后在二級(jí)反應(yīng)槽內(nèi)投加混凝劑PAC，使CaF2沉淀生成較大顆粒，再在三級(jí)反應(yīng)槽內(nèi)投加有機(jī)高分子的聚丙烯酰胺PAM，增強(qiáng)CaF2沉淀效果，最后通過(guò)石英砂過(guò)濾器去除沉淀物。國(guó)內(nèi)工程實(shí)例證明，該工藝對(duì)COD去除率可達(dá)到60%以上，對(duì)氟離子的去除率可達(dá)到99.7%以上。

四氟乙烯、六氟丙烯等氟單體過(guò)程中產(chǎn)生的廢水，除含有無(wú)機(jī)氟離子外，還存在少量反應(yīng)過(guò)程生成的有機(jī)氟化物。10000t/a的四氟乙烯生產(chǎn)項(xiàng)目，含氟廢水的產(chǎn)生量約為10m3/d;1000t/a的六氟丙烯生產(chǎn)項(xiàng)目，含氟廢水的產(chǎn)生量約為1.5～2m3/d。對(duì)該廢水先采用“石灰法+鋁鹽混凝”工藝除去氟離子，再采用“鐵催化還原”工藝去除有機(jī)氟化物。工程實(shí)例證明此種工藝對(duì)氟化物去除效率可達(dá)到 95%以上［3］。

(2)含鹽廢水

氟單體通常由甲烷氯化物與AHF發(fā)生合成反應(yīng)生成。在合成反應(yīng)過(guò)程中產(chǎn)生大量副產(chǎn)鹽酸，含鹽廢水主要來(lái)自于副產(chǎn)鹽酸的吸收工序。由于含鹽廢水對(duì)廢水生物處理有毒害作用，不能直接進(jìn)入生化處理系統(tǒng)。高含鹽廢水采用蒸發(fā)析鹽的多效蒸發(fā)處理，可提高廢水的可生化性，同時(shí)高含鹽廢水中鹽酸吸收廢水主要成分為氯化氫，可采用資源化利用。多效蒸發(fā)系統(tǒng)是由多個(gè)蒸發(fā)器串聯(lián)而成的系統(tǒng)，即將前一個(gè)蒸發(fā)器蒸發(fā)出來(lái)的二次蒸汽導(dǎo)入下一個(gè)蒸發(fā)器，將其作為加熱蒸汽，同時(shí)在下一個(gè)蒸發(fā)器中冷凝為蒸餾水，如此順序依次按效數(shù)進(jìn)行［4］。通過(guò)蒸發(fā)析鹽裝置將鹽分和高沸點(diǎn)有機(jī)物與水分離，可將廢水含鹽率降低至0.6%以下。經(jīng)脫鹽處理后的冷凝廢水與其他低濃度廢水混合，進(jìn)行生化處理工藝處理。

(3)綜合廢水

綜合廢水主要為除上述含特征污染物的廢水之外，氟化工項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的其他生成和生活廢水，及各特征廢水預(yù)處理系統(tǒng)出水。綜合廢水主要成分為COD、SS等常規(guī)污染物及氟氯化物，可生化性較差，采用“水解酸化+接觸氧化”工藝可提高廢水可生化性，實(shí)現(xiàn)有機(jī)污染物有效去除，以確保最終出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放［5］。目前，“水解酸化-接觸氧化”工藝多用于難降解有機(jī)物的處理，該工藝在氟化工企業(yè)廢水處理也逐漸得到應(yīng)用。

3.2.3 廢氣的產(chǎn)生和處理

氟化工項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的廢氣具有較高的氫氟碳化物含量。氫氟碳化物雖然不含有破壞地球臭氧層的氯或溴原子，但卻是一種效應(yīng)極強(qiáng)的溫室氣體，對(duì)氣候變暖的作用遠(yuǎn)強(qiáng)于等量的CO2，個(gè)別種類的氫氟碳化物，致暖效應(yīng)甚至強(qiáng)于CO2幾千倍。因此，為了最大程度地降低氟化工項(xiàng)目的環(huán)境影響，尤其是對(duì)大氣環(huán)境和全球氣候的影響，在該類項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中，需對(duì)工藝廢氣的產(chǎn)生和無(wú)害化處理加以重點(diǎn)關(guān)注。

四氟乙烯和六氟丙烯生產(chǎn)過(guò)程中的廢氣主要來(lái)自于精餾工序的不凝氣和脫氣塔廢氣［6，7］。其中四氟乙烯脫氣塔廢氣中四氟乙烯單體含量較高，可選擇特殊溶劑對(duì)其中四氟乙烯進(jìn)行吸收。通常選取丙酮或三氯甲烷作為吸附劑，對(duì)TFE進(jìn)行回收，從而削減廢氣排放量，增加經(jīng)濟(jì)效益?；厥誘FE后的尾氣作為廢氣排放。四氟乙烯和六氟丙烯生產(chǎn)中廢氣產(chǎn)生量見表2所示。

表2 氟單體生產(chǎn)過(guò)程廢氣產(chǎn)生情況Tab.2 Production of exhaust gas during fluorine monomer prodution (t/a)

四氟乙烯、六氟丙烯等氟單體工藝廢氣通常采用焚燒法處理。四氟乙烯生產(chǎn)裝置中通常設(shè)置相應(yīng)規(guī)模的焚燒裝置，用于處理精餾殘液、廢氣等，焚燒尾氣主要成分為HCl、氟化物、SO2、CO、煙塵等物質(zhì)，經(jīng)急冷+兩級(jí)堿液噴淋洗滌后排放，廢水進(jìn)入含氟廢水預(yù)處理系統(tǒng)［8］。

聚四氟乙烯和聚全氟乙丙烯生產(chǎn)過(guò)程的廢氣主要為反應(yīng)尾氣和燒結(jié)、粉碎等后處理工序產(chǎn)生的廢氣。反應(yīng)尾氣的主要成分為未反應(yīng)的四氟乙烯和六氟丙烯單體。含氟聚合物通常分批次間歇生產(chǎn)，廢氣的產(chǎn)生具有間歇性，目前國(guó)內(nèi)大部分企業(yè)對(duì)尾氣中的大部分單體進(jìn)行冷凝回收，剩余單體作為廢氣排放。為削減廢氣排放量，實(shí)現(xiàn)更高的環(huán)境效益，可將廢氣收集后送焚燒裝置進(jìn)行徹底的無(wú)害化處理［9，10］。

3.2.4 精餾殘液的產(chǎn)生和處理

氟單體生產(chǎn)需經(jīng)過(guò)精餾提純，在精餾過(guò)程中不可避免地產(chǎn)生精餾殘液。四氟乙烯精餾殘液中主要含有F22、HFP、八氟環(huán)丁烷以及萜烯 (阻聚劑)等，通過(guò)對(duì)其中F22、HFP進(jìn)行提純回收，可降低精餾殘液的產(chǎn)生量，減輕企業(yè)的污染治理負(fù)荷。在HFP生產(chǎn)過(guò)程中，產(chǎn)生數(shù)量不少的高沸副產(chǎn)物，其中含有劇毒的八氟異丁烯。如何處理氟單體生產(chǎn)中產(chǎn)生的高沸殘液，成為氟單體生產(chǎn)中三廢治理的關(guān)鍵所在。

對(duì)于含有劇毒物質(zhì)八氟異丁烯的精餾殘液，可設(shè)置甲醇吸收塔對(duì)其進(jìn)行解毒處理，使甲醇與八氟異丁烯發(fā)生加成反應(yīng)生成氟醚，很大程度上降低殘液毒性。也可通過(guò)高錳鉀酸對(duì)其進(jìn)行氧化，使殘液中的氟烯烴有95%以上轉(zhuǎn)化，HFP破壞率可達(dá)99.5%，八氟異丁烯破壞率達(dá)到97%，殘液毒性從劇毒轉(zhuǎn)化為中等毒性［11］。

四氟乙烯和六氟丙烯生產(chǎn)中精餾殘液產(chǎn)生情況如表3所示。

表3 氟單體生產(chǎn)過(guò)程精餾殘液產(chǎn)生情況Tab.3 Production of distillation residue during fluorine monomer production (t/a)

精餾殘液最簡(jiǎn)單而徹底的方法是直接焚燒，殘液焚燒后生成HCl、HF等氣體并通過(guò)石灰水中和將其除去。為更好地利用氟資源，也可對(duì)上述解毒產(chǎn)物進(jìn)行綜合利用，用于制六氟丙酮、五氟丙烯與六氟丙烷等。

3.3 選址合理性分析

3.3.1 原料來(lái)源可依托性

氟化工產(chǎn)業(yè)鏈上游原材料為AHF、液氯和甲醇等，氟單體合成的原材料主要為甲烷氯化物和AHF，含氟聚合物等新材料的主要原料為氟單體。氟化工行業(yè)的主要原材料多為有毒有害、易燃易爆的危險(xiǎn)化學(xué)品，在其運(yùn)輸和貯存過(guò)程中存在一定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。因此，在項(xiàng)目選址時(shí)，需考慮原輔材料供應(yīng)因素，選址盡量靠近原輔材料產(chǎn)地，縮短運(yùn)輸距離，減少?gòu)S內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的貯存量。

3.3.2 積極加入產(chǎn)業(yè)集群

氟化工行業(yè)，特別是高級(jí)氟化工產(chǎn)品通常以產(chǎn)業(yè)集群的形式出現(xiàn)，規(guī)?；?、大型的氟化學(xué)工業(yè)組群是本世紀(jì)氟化學(xué)工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向［12］。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有利于區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)，大大提高公共基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率，減少重復(fù)建設(shè)造成的資源浪費(fèi);可以有效降低交易費(fèi)用，在共同產(chǎn)業(yè)文化和共同利益的背景下，有利于上下游企業(yè)之間在相互信任的基礎(chǔ)上廣泛開展信用合作，擴(kuò)大企業(yè)之間經(jīng)濟(jì)合作的成果。同時(shí)在集群內(nèi)形成“優(yōu)勝劣汰”的自然選擇機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境也可促進(jìn)企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3.3 關(guān)注對(duì)周邊環(huán)境的影響

氟化工項(xiàng)目污染物排放量較大，涉及有毒有害物質(zhì)較多，因此在氟化工項(xiàng)目的選址論證中關(guān)注周邊環(huán)境的敏感程度尤為重要。環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)的結(jié)果是選址合理性論證的重要基礎(chǔ)，在落實(shí)工程污染防治措施的基礎(chǔ)上，環(huán)境影響預(yù)測(cè)應(yīng)全面完整評(píng)價(jià)擬建氟化工項(xiàng)目對(duì)周邊各環(huán)境要素和生態(tài)要素的影響程度，科學(xué)準(zhǔn)確地劃定項(xiàng)目衛(wèi)生防護(hù)距離。防護(hù)距離內(nèi)涉及居民搬遷的，在明確搬遷人數(shù)及規(guī)模在可接受范圍內(nèi)的前提下，制定切實(shí)可行的搬遷方案，最大程度地降低項(xiàng)目建設(shè)對(duì)周邊自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的影響。

3.3.4 與配套設(shè)施建設(shè)的銜接

氟化工項(xiàng)目通常依托于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在項(xiàng)目選址合理性分析時(shí)，應(yīng)充分考慮到項(xiàng)目與集聚區(qū)建設(shè)的銜接性，尤其是在建設(shè)時(shí)間上和供應(yīng)能力上的銜接，保證項(xiàng)目建成后能夠得到及時(shí)、充足的能源、資源供應(yīng)，保障項(xiàng)目順利進(jìn)行。另一方面，氟化工項(xiàng)目廢水進(jìn)入集聚區(qū)污水處理廠進(jìn)行處理，可緩解企業(yè)環(huán)保壓力，降低環(huán)保成本;危險(xiǎn)廢物須委托有危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的單位進(jìn)行處理。環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)從時(shí)間上、處理能力上論證項(xiàng)目三廢排放與集聚區(qū)配套處理處置設(shè)施的銜接，保證項(xiàng)目建成后各項(xiàng)污染物可得到妥善的處理處置。

4 結(jié)論及建議

4.1 結(jié)論

(1)氟化工建設(shè)項(xiàng)目由于其自身特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)業(yè)政策分析、污染產(chǎn)生及治理、項(xiàng)目選址合理性分析作為評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容。

(2)氟化工項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)著重關(guān)注對(duì)相關(guān)政策相符性的分析。氟化工行業(yè)產(chǎn)品和原料中多有涉及臭氧層消耗和破壞的氟氯烴等物質(zhì)。嚴(yán)格對(duì)照《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》、《中國(guó)逐步淘汰消耗臭氧層物質(zhì)國(guó)家方案》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等文件，明確項(xiàng)目工藝及產(chǎn)品方案滿足相關(guān)規(guī)定要求。

(3)氟化工項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)須以對(duì)工程產(chǎn)污環(huán)節(jié)的可靠分析為前提。氟化工項(xiàng)目工程分析的過(guò)程中，需理清反應(yīng)原理，科學(xué)全面地進(jìn)行物料衡算，通過(guò)實(shí)驗(yàn)、調(diào)研等多種渠道確定工程污染源強(qiáng)，采用成熟、可靠、先進(jìn)的污染治理措施，控制項(xiàng)目廢水、廢氣和廢液的排放。

(4)重視對(duì)項(xiàng)目選址可行性的論證。從資源能源供應(yīng)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、環(huán)境敏感度、配套設(shè)施建設(shè)等多方面綜合考慮選址的可行性，尤其當(dāng)涉及到居民搬遷問(wèn)題時(shí)，需在科學(xué)準(zhǔn)確地確定衛(wèi)生防護(hù)距離的基礎(chǔ)上，制定合理可行的搬遷方案，確保將項(xiàng)目建設(shè)對(duì)周邊居民的影響降到最低。

4.2 建議

(1)在氟化工行業(yè)鏈條中，國(guó)內(nèi)企業(yè)目前在靠近原材料的低端產(chǎn)品方面具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，在高端產(chǎn)品即附加值高、加工深度以及技術(shù)要求高的產(chǎn)品領(lǐng)域中市場(chǎng)占有率不高。建議在氟化工項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中，對(duì)氟化工項(xiàng)目進(jìn)行廠址可行性分析或廠址比選時(shí)，注重優(yōu)化區(qū)域資源配置，充分利用地方資源，積極加入產(chǎn)業(yè)集群，培育氟化工重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，促使產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

(2)氟化工項(xiàng)目污染物排放量大且成分復(fù)雜，建議在環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中，始終貫徹“減量化、再使用、可循環(huán)”的思路，在提出切實(shí)可靠的污染治理方案的基礎(chǔ)上，積極探索氟化工節(jié)能降耗、資源綜合利用措施，實(shí)現(xiàn)氟化工生產(chǎn)的資源化、無(wú)害化、污染最小化，走低碳發(fā)展之路。

(3)我國(guó)尚未頒布氟化工項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建議在環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外同類型同工藝生產(chǎn)項(xiàng)目的調(diào)研和類比，從能源利用、產(chǎn)污治污等多方面分析氟化工建設(shè)項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)和污染治理水平，為環(huán)境管理決策部門提供可靠的技術(shù)支撐。

(4)氟化工項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中涉及大量有毒有害、易燃易爆物質(zhì)，其環(huán)境影響存在一定的不確定性。因此，建議在對(duì)氟化工項(xiàng)目的環(huán)境管理工作中，積極開展環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)和后評(píng)估工作，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)給環(huán)境和敏感點(diǎn)造成的影響進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)估，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取進(jìn)一步的措施和對(duì)策，使項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的不利影響降低到最低程度。

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