潘化成

據(jù)媒體不完全統(tǒng)計(jì)，自2013年以來，福建、山西、寧夏、河北、浙江等省份，降低或取消了對(duì)基層的GDP考核。其中，70多個(gè)縣市明確取消了GDP考核?！暗疓DP，重視民生”成為政績(jī)考核新導(dǎo)向。“以GDP論英雄”正在失去市場(chǎng)，也預(yù)示著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有望在科學(xué)的政績(jī)觀引導(dǎo)下，更加注重質(zhì)量和效益。

經(jīng)過30多年的改革開放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷邁上新臺(tái)階，但結(jié)構(gòu)效益、資源環(huán)境等問題，對(duì)發(fā)展的可持續(xù)性帶來了巨大挑戰(zhàn)。只有適應(yīng)規(guī)律、調(diào)擋降速，才能解決當(dāng)前發(fā)展問題。

在簡(jiǎn)單以GDP論英雄的政績(jī)考核辦法下，一些地方、部門甚至專家學(xué)者，對(duì)發(fā)展速度推崇備至，導(dǎo)致在增速已經(jīng)很高的情況下，依然把哪怕很小幅度的回落都視為不可接受的下滑，并屢屢提出經(jīng)濟(jì)增速不能低于多少多少的“紅線”。實(shí)踐證明，這樣的分析是不科學(xué)的，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也十分有害。

以城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資為例，如果長(zhǎng)期維持10%的增速，價(jià)格漲幅保持在3%以下，這是一個(gè)什么概念呢？這意味著，城市投資規(guī)模要一年高于一年，城市建設(shè)的“大餅”要不休止地向外圍擴(kuò)張，城市就永遠(yuǎn)是一個(gè)大工地，政府的負(fù)債也將不斷高企。同時(shí)，為保持投資長(zhǎng)期不降速，必須在增量不斷加大的同時(shí)，使存量遭到破壞和減損，以致過多耗費(fèi)資源，過度污染環(huán)境。

在經(jīng)歷長(zhǎng)期高速發(fā)展之后，在國(guó)際金融危機(jī)影響下，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要換擋調(diào)速，就必須允許速度適度回落，在一個(gè)合理區(qū)間內(nèi)或上或下，這是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的理性選擇，是發(fā)展思維、發(fā)展方式轉(zhuǎn)換的一個(gè)積極信號(hào)。其中關(guān)鍵一點(diǎn)就是改進(jìn)和完善對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核辦法。通過政績(jī)考核的引導(dǎo)指向，明確選人用人不再簡(jiǎn)單以GDP總值及增長(zhǎng)率為標(biāo)準(zhǔn)，而是加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)、消化產(chǎn)能過剩、安全生產(chǎn)等指標(biāo)的權(quán)重，更加重視科技創(chuàng)新、教育文化、勞動(dòng)就業(yè)、居民收入等內(nèi)容。