張吉勇

今年3月7日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大二次會議貴州省代表團(tuán)審議時發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)建立畢節(jié)試驗區(qū)是貴州改革的“獨(dú)到之處”。5月15日，習(xí)近平總書記對畢節(jié)試驗區(qū)作出重要批示，充分肯定了畢節(jié)試驗區(qū)創(chuàng)辦26年來取得的成績，賦予了畢節(jié)試驗區(qū)“為貧困地區(qū)全面建成小康社會闖出一條新路子”和“在多黨合作服務(wù)改革發(fā)展實踐中探索新經(jīng)驗”的新的歷史使命。

6月21日，省委、省政府召開了畢節(jié)試驗區(qū)全面深化改革推進(jìn)大會，趙克志書記、陳敏爾省長分別作了重要講話。會議明確提出，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，全力推動畢節(jié)試驗區(qū)實現(xiàn)新跨越；要求畢節(jié)試驗區(qū)在七個方面“闖新路作示范”。

建設(shè)好畢節(jié)試驗區(qū)，是全面貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和省委、省政府“6.21會議”精神，推動全省科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康的具體實踐，是畢節(jié)試驗區(qū)各族人民的光榮使命。

深化畢節(jié)試驗，踐行好“闖出新路子”、“探索新經(jīng)驗”的光榮使命

習(xí)近平總書記要求畢節(jié)試驗區(qū)“為貧困地區(qū)全面建成小康社會闖出一條新路子，同時也在多黨合作服務(wù)改革發(fā)展實踐中探索新經(jīng)驗”，這是畢節(jié)試驗區(qū)的使命所在、職責(zé)所系。26年來，畢節(jié)試驗區(qū)艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏，統(tǒng)籌推進(jìn)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題改革試驗，實現(xiàn)了人民生活從普遍貧困到基本小康、生態(tài)環(huán)境從不斷惡化到明顯改善的跨越。站在新的歷史起點(diǎn)，完成“闖出新路子”、“探索新經(jīng)驗”的歷史使命，必須積極向上借腦、向外借力、激發(fā)內(nèi)力，在全面深化改革的新征程中大膽探索、先行一步，與時俱進(jìn)深化畢節(jié)試驗，為貧困地區(qū)全面建成小康社會闖出一條新路子。

緊扣試驗主題，加快科學(xué)發(fā)展。畢節(jié)試驗的主題，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要義，是畢節(jié)試驗的鮮明特色。深化畢節(jié)試驗，必須堅持“三大主題”不動搖，以開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)和人口控制為重要支點(diǎn)，優(yōu)化要素配置、整合各方力量，努力實現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推動人民生活從基本小康向全面小康邁進(jìn)、生態(tài)環(huán)境從明顯改善向生態(tài)文明邁進(jìn)、人口發(fā)展從控量提質(zhì)向全面提高邁進(jìn)。當(dāng)前，重點(diǎn)在三個方面下功夫：一是按照精準(zhǔn)扶貧“六個到村到戶”的要求，在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式等方面探索有效機(jī)制，加快提高群眾收入，增強(qiáng)貧困人口的自我發(fā)展能力。二是堅決守住發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，深入推進(jìn)林業(yè)合作經(jīng)營、森林保險、生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境保護(hù)和污染治理市場化運(yùn)作等體制機(jī)制創(chuàng)新，加快推進(jìn)生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)。三是進(jìn)一步完善“雙誠信、雙承諾”等人口計生工作機(jī)制，創(chuàng)新獎勵扶助政策，深入實施教育“9+3”計劃和推進(jìn)國家教育體制改革試點(diǎn)，進(jìn)一步提高人口素質(zhì)，推動人的全面發(fā)展。

補(bǔ)齊發(fā)展短板，加快趕超跨越。在同步小康征程中，關(guān)鍵要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，遵循山地經(jīng)濟(jì)規(guī)律，大力推進(jìn)山區(qū)特色新型工業(yè)化、山區(qū)特色新型城鎮(zhèn)化，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，推動趕超跨越。一是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快市場主體培育，完善市場體系，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化。二是按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、新興產(chǎn)業(yè)高端化的要求，以建設(shè)畢節(jié)國家新能源汽車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和新型能源化工基地為載體，在建立資源加工循環(huán)利用體系、有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變等方面探索創(chuàng)新，大力發(fā)展裝備制造、新型能源化工、新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有畢節(jié)試驗區(qū)特色的山區(qū)工業(yè)體系。三是按照“美麗鄉(xiāng)村、綠色小鎮(zhèn)、山水城市、和諧社區(qū)、多彩畢節(jié)”的思路，創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)體制機(jī)制，加快城市新區(qū)、城市綜合體建設(shè)，迅速做大做強(qiáng)畢節(jié)-大方中心城市，加快推進(jìn)各縣縣城發(fā)展，大力推進(jìn)特色示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。四是著力推進(jìn)投融資體制創(chuàng)新，加快構(gòu)建投資主體多元、群眾主體作用充分發(fā)揮的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效率。

堅持以人為本，加快和諧發(fā)展。堅持發(fā)展為了人民，全面改善民生和創(chuàng)新社會治理，在培養(yǎng)推動和諧發(fā)展的人才、營造和諧發(fā)展的氛圍、構(gòu)建促進(jìn)和諧發(fā)展的社會關(guān)系等方面完善制度安排，推動和諧發(fā)展。一是著力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力等方面下大力氣，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是堅持把教育作為拔掉窮根的治本之策優(yōu)先發(fā)展，創(chuàng)新醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)，完善社會保障制度，不斷提高群眾共享改革發(fā)展成果的質(zhì)量和水平。三是深化“六零六好”社會治理集成創(chuàng)新經(jīng)驗，不斷改進(jìn)民生項目監(jiān)督特派組等創(chuàng)新做法，進(jìn)一步創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道，健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，提高群眾幸福指數(shù)。

豐富畢節(jié)經(jīng)驗，彰顯好“闖新路作示范”的重要作用

習(xí)近平總書記指出，全國政協(xié)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部和各民主黨派中央、全國工商聯(lián)長期支持和廣泛參與畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作助推貧困地區(qū)跨越發(fā)展的成功經(jīng)驗，充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。在全面深化改革的征程中，畢節(jié)試驗區(qū)將不斷豐富和發(fā)展“畢節(jié)經(jīng)驗”，進(jìn)一步彰顯“闖新路作示范”的重要作用。

堅持全面統(tǒng)籌，在科學(xué)發(fā)展上作示范。堅持可持續(xù)發(fā)展，深化開發(fā)扶貧內(nèi)涵，走出開發(fā)開放、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型、求精求實的跨越發(fā)展之路。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，深化生態(tài)建設(shè)內(nèi)涵，走出人與自然和諧、人與社會和諧、人與人和諧的生態(tài)文明之路。堅持全面發(fā)展，深化人口控制內(nèi)涵，走出控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、開發(fā)人力資源的以人為本發(fā)展之路。

堅持群眾主體，在構(gòu)建和諧上作示范。堅持把保障群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從人民利益出發(fā)謀劃新思路、制定新舉措；及時總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，充分調(diào)動群眾推進(jìn)改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，凝聚起最廣大群眾的智慧和力量；不斷改善民生，讓廣大人民群眾得到實惠、感到溫暖、看到希望、實現(xiàn)夢想，堅定發(fā)展的信心和決心。

堅持多黨合作，在同心共建上作示范。健全完善“同心共建”機(jī)制，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線參與支持畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢，廣泛匯聚政協(xié)組織和統(tǒng)一戰(zhàn)線的各種資源、各種力量推動畢節(jié)試驗區(qū)實現(xiàn)新的更大發(fā)展，積極探索貫徹落實中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的新思路、新途徑、新辦法，努力建設(shè)多黨合作示范區(qū)。

弘揚(yáng)畢節(jié)精神，激發(fā)好“實現(xiàn)新跨越”、同步奔小康的巨大力量

習(xí)近平總書記要求畢節(jié)試驗區(qū)“進(jìn)一步深化改革，銳意創(chuàng)新，埋頭苦干，同心攻堅”?？倳浰蟮模舱窃囼瀰^(qū)26年奮斗歷程中孕育出的“畢節(jié)精神”，是畢節(jié)各族干部群眾精神風(fēng)貌的生動寫照，必須始終堅持、大力弘揚(yáng)。

堅持“深化改革”增動力。每一次改革發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折，無不源于勇于擔(dān)當(dāng)?shù)纳谱魃茷?；每一項工作質(zhì)的飛躍，無不凝聚著盡職盡責(zé)的深厚積累。培育和弘揚(yáng)深化改革的畢節(jié)精神，要堅持問題導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向、環(huán)境導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向，增強(qiáng)改革意識，大膽地干、大膽地闖、大膽地試，敢于擔(dān)當(dāng)、敢涉深水、敢闖險灘；要有“功成不必在我”的胸襟，把握機(jī)遇，因勢而謀，應(yīng)勢而動，順勢而為，努力開拓改革試驗新天地，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新境界。

堅持“銳意創(chuàng)新”添活力。站在新起點(diǎn)，邁向新征程，必須以新方法解決新問題、以新思路謀求新發(fā)展、以新眼光把握新機(jī)遇、以新措施贏得新成效。培育和弘揚(yáng)銳意創(chuàng)新的畢節(jié)精神，要與時俱進(jìn)、不甘落后、頑強(qiáng)拼搏，著力摒棄“抱著老經(jīng)驗、用著土辦法”的舊、克服“群眾過了河，還在摸石頭”的慢，以敢為人先的銳氣激發(fā)創(chuàng)新熱情，以上下求索的執(zhí)著砥礪創(chuàng)新智慧，真正激發(fā)出創(chuàng)新熱情、凝聚起創(chuàng)新能量，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

堅持“埋頭苦干”強(qiáng)內(nèi)力。越是貧困落后，越要艱苦奮斗。推進(jìn)畢節(jié)試驗區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，靠的是百折不撓、堅忍不拔，只爭朝夕、埋頭苦干。大力培育和弘揚(yáng)埋頭苦干的畢節(jié)精神，必須突出“干”字當(dāng)頭，不爭論、不折騰、不懈怠，以“踏石留印、抓鐵有痕”的干勁把看準(zhǔn)的事先干起來、把能干的事先干起來；像文朝榮同志那樣，苦干實干，“把肩膀當(dāng)作地皮磨”，艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)、愚公移山、改變面貌，鼓實勁、辦實事、求實效，在干中比高低，在干中求跨越，在干中樹形象。

堅持“同心攻堅”聚合力。搶抓機(jī)遇，廣泛匯聚各方力量，形成多方參與、協(xié)調(diào)并進(jìn)、相互支持、共同發(fā)展的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)新格局，是推進(jìn)畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)的重大舉措。培育和弘揚(yáng)同心攻堅的畢節(jié)精神，必須堅持和發(fā)揚(yáng)“同甘共苦、同舟共濟(jì)”的發(fā)展理念，調(diào)動一切積極因素參與畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展，形成上下同心、內(nèi)外同心、干群同心的良好氛圍，不斷探索多黨合作服務(wù)改革發(fā)展實踐的新經(jīng)驗，凝聚助推畢節(jié)試驗區(qū)跨越發(fā)展的強(qiáng)大正能量，進(jìn)一步彰顯社會主義制度的優(yōu)越性。（作者系畢節(jié)市委書記 責(zé)任編輯/彭美玉）