許青云

摘 要：引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用型類(lèi)型高校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育，是國(guó)務(wù)院的決定，是改革所需，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、教育結(jié)構(gòu)調(diào)整所需，也是世界發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)體高競(jìng)爭(zhēng)力成功的經(jīng)驗(yàn)。首先，要弄清為什么要轉(zhuǎn)型發(fā)展是基礎(chǔ)；其次，要弄清轉(zhuǎn)型發(fā)展轉(zhuǎn)什么是關(guān)鍵；其三，弄清怎樣轉(zhuǎn)型發(fā)展是保障。只有弄清三個(gè)問(wèn)題，才能統(tǒng)一思想，抓住要領(lǐng)，取得地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)效，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的服務(wù)能力，為打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：高校改革；地方高校；轉(zhuǎn)型發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：G724 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）29-0155-04

國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，采取試點(diǎn)推動(dòng)，示范引導(dǎo)等方式，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育[1]。這既是高等教育和職業(yè)教育發(fā)展的需要，又是高等教育領(lǐng)域繼管理體制改革和擴(kuò)招后又一次深刻的變革，更是國(guó)家社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前，部分地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型的試點(diǎn)正在有序進(jìn)行。但社會(huì)各界尤其高校領(lǐng)域思想還未統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和第三次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神上來(lái)，這里有必要弄清三個(gè)問(wèn)題：為什么地方本科高校要轉(zhuǎn)型發(fā)展？高校轉(zhuǎn)型發(fā)展轉(zhuǎn)什么？怎么實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展？

一、為什么要引導(dǎo)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展

轉(zhuǎn)型發(fā)展是地方高校存在發(fā)展的需要。據(jù)教育部2013年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，全國(guó)各類(lèi)高等教育在學(xué)規(guī)模達(dá)到3 460萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到34.5%。全國(guó)共有普通高等學(xué)校和成人學(xué)校2 788所，其中普通本科院校1 170所，地方普通本科院校占90%以上，大多設(shè)在省會(huì)及省轄市，管理體制大都為“省市共建，以市為主”，共同面臨著辦學(xué)基礎(chǔ)差、資金投入不足、獲取社會(huì)資源能力有限、走傳統(tǒng)大學(xué)發(fā)展之路比較困難等問(wèn)題，加之很多地方高校辦學(xué)定位模糊，攀高、求大、尚名、逐利，學(xué)科專(zhuān)業(yè)趨同化，人才培養(yǎng)同質(zhì)化，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生在學(xué)業(yè)理論研究能力不足。既“頂不了天”，在求職過(guò)程中學(xué)生素質(zhì)能力不符合行業(yè)企業(yè)崗位的要求，由于傳統(tǒng)觀念的影響，又不愿意到基層需要的崗位就業(yè)，還“立不了地”，面臨人才培養(yǎng)“高不成、低不就”的尷尬。長(zhǎng)此下去，不僅影響學(xué)校的辦學(xué)聲譽(yù)，而且還會(huì)造成生源危機(jī)和生存危機(jī)。從目前我國(guó)高等教育的現(xiàn)狀看，大學(xué)生“就業(yè)難”和行業(yè)企業(yè)“用工荒”現(xiàn)象并存，折射出學(xué)生就業(yè)以及高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在巨大困難和障礙。以2013年為例，當(dāng)年應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)人數(shù)達(dá)到699萬(wàn)人，初次就業(yè)率僅為70%左右。今年高校畢業(yè)生達(dá)727萬(wàn)人，形勢(shì)更為嚴(yán)峻。大學(xué)生就業(yè)難現(xiàn)象的出現(xiàn)，重要原因是人才供給與需求在人才培養(yǎng)規(guī)格上的錯(cuò)位對(duì)接，出現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)，以應(yīng)用技術(shù)大學(xué)為轉(zhuǎn)型目標(biāo)是地方本科院校的必然出路，不僅是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的完善和高等教育的重大結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，直接關(guān)系到數(shù)以千萬(wàn)計(jì)大學(xué)生的切身利益，既是國(guó)計(jì)又是民生。黨的十八提出，就業(yè)是民生之本。強(qiáng)調(diào)做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)[2]。因此，地方高校只有主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高等教育改革的新形勢(shì)，錯(cuò)位發(fā)展，合理定位，在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)中，選擇與研究型大學(xué)與老牌本科院校不同的發(fā)展方略和不同的類(lèi)型的教育服務(wù)，向應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校轉(zhuǎn)型，才能贏得并拓展學(xué)校發(fā)展空間，保持學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展，進(jìn)口旺，出口暢，使地方本科院校走出困境。

轉(zhuǎn)型發(fā)展是高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要?？v觀人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷史，基礎(chǔ)科學(xué)研究不斷探索未知領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)新規(guī)律新事物，建立豐富并完善新理論，推動(dòng)人類(lèi)文明產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。而應(yīng)用科學(xué)研究將基礎(chǔ)科學(xué)研究的重大成果，通過(guò)方法創(chuàng)新應(yīng)用到實(shí)際的生產(chǎn)、生活領(lǐng)域，解決社會(huì)生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題，不斷發(fā)明新技術(shù)、新工藝，創(chuàng)造新方法，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化向前發(fā)展。因此，依據(jù)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求模式和學(xué)科知識(shí)本身的屬性，要求高等教育體系要涵蓋學(xué)術(shù)研究型高等教育和應(yīng)用技術(shù)型高等教育。目前，我國(guó)高等教育體系中，研究型大學(xué)和高職高專(zhuān)院校的定位比較明確，而數(shù)量眾多的地方本科院校作為夾心層，在轉(zhuǎn)換教育思想的影響下，自覺(jué)不自覺(jué)地都向?qū)嵤┚⒔逃Ｊ娇待R，沿著研究型大學(xué)的方向前進(jìn)，造成了我國(guó)高等教育千校一面，人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，極大影響了我國(guó)高等教育的整體水平。地方本科院校轉(zhuǎn)型應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，不僅是地方本科院校的現(xiàn)實(shí)選擇，也是高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在必然。

轉(zhuǎn)型發(fā)展是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史要求。從世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)提出了更高需求。信息化和工業(yè)化深度融合，現(xiàn)代化裝備加速替代傳統(tǒng)生產(chǎn)工具，需要培養(yǎng)具備新知識(shí)、應(yīng)用新技術(shù)、掌握新裝備的應(yīng)用技術(shù)型人才；文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，小微企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)活力的重要源泉，需要兼有創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)意能力和動(dòng)手能力的技術(shù)技能人才；企業(yè)基礎(chǔ)管理能力的提升，產(chǎn)品、技術(shù)、工藝和流程的應(yīng)用性創(chuàng)新，需要復(fù)合型、創(chuàng)新型、管理型人才；高技能高附加值制造成為高精尖設(shè)備和高檔消費(fèi)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)，需要能掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)又接受系統(tǒng)技能訓(xùn)練的應(yīng)用技術(shù)型人才。這一切都需要高等教育提供強(qiáng)有力的人才支撐，這是國(guó)家賦予地方本科院校的歷史使命。

轉(zhuǎn)型發(fā)展是加快教育綜合改革，建設(shè)現(xiàn)代教育體系的迫切要求。基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基礎(chǔ)是建立現(xiàn)代教育體系，特別是建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，破解我國(guó)高校趨同化，辦學(xué)封閉，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重規(guī)模輕特色的問(wèn)題，打破原來(lái)職業(yè)教育斷頭路的格局，打開(kāi)一線(xiàn)勞動(dòng)力終身教育和可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)通道，一個(gè)重要的交匯點(diǎn)就是地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。要通過(guò)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)地方高?？茖W(xué)定位，全面、深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)管理；同時(shí)，構(gòu)建從中職、專(zhuān)科、本科到專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生各個(gè)層次的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。

轉(zhuǎn)型發(fā)展是世界發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展高競(jìng)爭(zhēng)力的成功經(jīng)驗(yàn)。教育部有關(guān)部門(mén)對(duì)金融危機(jī)以來(lái)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程分析，得到一個(gè)重要啟示，就是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)，高等教育的結(jié)構(gòu)高度相關(guān)。德國(guó)、瑞士、荷蘭等應(yīng)用技術(shù)大學(xué)多的國(guó)家，不僅競(jìng)爭(zhēng)力在世界上排名靠前，而且失業(yè)率較低[3]。德國(guó)奧斯納布呂克應(yīng)用技術(shù)大學(xué)對(duì)華高等教育中心主任來(lái)漢瑞所，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是德國(guó)高校體系中一個(gè)自成一體的支柱。荷蘭斯坦德大學(xué)副校長(zhǎng)戴豪易說(shuō)，荷蘭70%的大學(xué)生就讀于職業(yè)技術(shù)類(lèi)大學(xué)。歐洲許多國(guó)家在20世紀(jì)70年代開(kāi)始創(chuàng)辦應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，以其產(chǎn)教融合，校企合作的鮮明特征和立足先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移、應(yīng)用、就業(yè)和創(chuàng)新的基本使命，成為世界高競(jìng)爭(zhēng)力國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的秘密武器。endprint

二、地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展轉(zhuǎn)什么

地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，不僅僅是對(duì)原有模式的全面修正，而且是主動(dòng)求新求變的過(guò)程，需要改變地方本科高校原來(lái)已形成的辦學(xué)模式，按新的辦學(xué)類(lèi)型和任務(wù)重新設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)的業(yè)務(wù)流程，這是應(yīng)對(duì)新形勢(shì)的必然選擇，是一次全面深刻的自我“革命”，重點(diǎn)在以下8個(gè)方面轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1.在辦學(xué)理念上轉(zhuǎn)型。一所學(xué)校辦學(xué)理念的核心問(wèn)題就是要在思想上明確“辦什么樣的學(xué)校”和“怎樣辦好學(xué)?！钡葐?wèn)題。多年來(lái)，地方本科院校由于受精英教育思想影響，在“辦什么樣的學(xué)校上”攀高求全，重學(xué)輕術(shù)，輕視勞動(dòng)實(shí)踐一線(xiàn)，有些理念根深蒂固，追求精英化教育一直是這些學(xué)校無(wú)法改變的“辦學(xué)情結(jié)”。以國(guó)家為主導(dǎo)的高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整已蹄疾而步穩(wěn)的推進(jìn)，地方本科高校這種辦學(xué)理念和模式的存在也就成為應(yīng)用技術(shù)型高等院校的障礙。地方本科高校要轉(zhuǎn)型發(fā)展，其辦學(xué)理念由追求精英化教育向辦好應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型已勢(shì)在必行。

2.在辦學(xué)定位上轉(zhuǎn)型。高等學(xué)校的定位就是高等學(xué)校的分工。地方本科院校辦學(xué)定位大多為教學(xué)型，人才培養(yǎng)目標(biāo)為應(yīng)用型高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。缺點(diǎn)在于，定位于教學(xué)型的地方本科高校在教育實(shí)施中更傾向于實(shí)施學(xué)術(shù)性教育，更多傾向于培養(yǎng)學(xué)術(shù)研究人才，并沒(méi)有服從和服務(wù)于社會(huì)的整體結(jié)構(gòu)，由此造成地方本科院校人才培養(yǎng)與社會(huì)需求錯(cuò)位現(xiàn)象。因此，轉(zhuǎn)型發(fā)展的地方本科院校在確立辦學(xué)定位時(shí)必須逐一明晰如專(zhuān)業(yè)建設(shè)及專(zhuān)業(yè)服務(wù)面向人才培養(yǎng)類(lèi)型，行業(yè)人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，人才培養(yǎng)體系構(gòu)建，師資隊(duì)伍建設(shè)，教學(xué)模式改革，科學(xué)研究轉(zhuǎn)型等問(wèn)題，確立了明晰的辦學(xué)定位，舉地方旗，打地方牌，以區(qū)域特色為辦學(xué)特色，為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，就具有強(qiáng)大的生命力和活力。

3.在專(zhuān)業(yè)（專(zhuān)業(yè)群）建設(shè)上的轉(zhuǎn)型。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置以需求為導(dǎo)向，對(duì)接產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，立足學(xué)校辦學(xué)實(shí)際辦出特色，防止貪大求全。調(diào)整和改造傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)，改造基礎(chǔ)理科專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)向發(fā)展應(yīng)用性理科專(zhuān)業(yè)，文科專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)向發(fā)展應(yīng)用性文科專(zhuān)業(yè)，積極拓展工科專(zhuān)業(yè)，發(fā)展新興學(xué)科專(zhuān)業(yè)，使所培養(yǎng)的人才適應(yīng)社會(huì)相應(yīng)崗位職業(yè)要求。建立專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，通過(guò)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來(lái)人力資源的需求預(yù)測(cè)分析，保持專(zhuān)業(yè)設(shè)置的前瞻性和主動(dòng)性。

為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支持、技術(shù)支撐專(zhuān)業(yè)給予重點(diǎn)建設(shè)，以專(zhuān)業(yè)鏈對(duì)接區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，使學(xué)校專(zhuān)業(yè)群、人才培養(yǎng)鏈、人才培養(yǎng)規(guī)格分別與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)崗位需求相匹配，為區(qū)域培養(yǎng)下得去、用得上的急需人才。爭(zhēng)取地方政府的支持，與地方共建教育資源，建立政產(chǎn)學(xué)研合作教育聯(lián)盟，充分利用當(dāng)?shù)丶捌渲苓叺男袠I(yè)、企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，搭建教學(xué)科研共享平臺(tái)、基地，以區(qū)域優(yōu)勢(shì)打造專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和地方特色，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人力資源與技術(shù)支持，成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“智庫(kù)”和“產(chǎn)業(yè)伙伴”。

4.在人才培養(yǎng)模式上轉(zhuǎn)型。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)培養(yǎng)人才的知識(shí)、能力、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)必須具有鮮明的職業(yè)化特征，要從過(guò)去偏重于基礎(chǔ)知識(shí)和艱深的理論的傳授向應(yīng)用能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)轉(zhuǎn)型，從偏重于培養(yǎng)學(xué)術(shù)性研究型人才體系向培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才轉(zhuǎn)型，要把校企校地互動(dòng)作為培養(yǎng)模式，加大實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)，創(chuàng)新訂單式、嵌入式、整體合作等應(yīng)用型人才培養(yǎng)，搭建起全過(guò)程校地、校企合作，人才培養(yǎng)平臺(tái)，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高層次、高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的需求，提高學(xué)生用人單位和社會(huì)對(duì)學(xué)校對(duì)人才培養(yǎng)的滿(mǎn)意度。

5.在師資隊(duì)伍上轉(zhuǎn)型。地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展中，起決定性作用的是與轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)的師資隊(duì)伍，培養(yǎng)為數(shù)眾多的“雙師型”師資是關(guān)鍵。應(yīng)用技術(shù)型本科教育要求學(xué)科作為一種知識(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的聯(lián)系是密切的，教師要具備將學(xué)科知識(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)行動(dòng)的能力。這就要求從事應(yīng)用技術(shù)型教育的人才隊(duì)伍應(yīng)是開(kāi)放多元的，既要有學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物、又需要一定數(shù)量的企業(yè)背景的“雙師型”教師和直接來(lái)自企業(yè)的“業(yè)師”組成學(xué)科團(tuán)隊(duì)。要發(fā)揮學(xué)科建設(shè)的人才集聚功能，可以以技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目、政產(chǎn)學(xué)研合作共建平臺(tái)匯聚人才；要改變目前動(dòng)輒用上百萬(wàn)經(jīng)費(fèi)聘用“院士”等不切實(shí)際地追求“高層次化”學(xué)術(shù)型師資隊(duì)伍建設(shè)的傾向，按辦學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，選派中青年教師到境內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)和大型科技企業(yè)訪(fǎng)學(xué)研修，掛職鍛煉，也可以外聘的形式，聘請(qǐng)企業(yè)或行業(yè)專(zhuān)家作為兼職教師，為學(xué)生提供案例教學(xué)、實(shí)踐指導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)，不斷完善機(jī)制導(dǎo)向，使基礎(chǔ)課教學(xué)師資、“雙師型”教學(xué)師資和技術(shù)研發(fā)師資協(xié)調(diào)發(fā)展，提升應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)質(zhì)量與水平。

6.在教學(xué)模式上轉(zhuǎn)型。地方本科院校在課程實(shí)施過(guò)程中大多屬于維持性教學(xué)，普遍沒(méi)有脫離“以教材為中心、以課堂為中心、以教師為中心”的教學(xué)模式，“我講你聽(tīng)”、“灌輸式”教學(xué)仍然是教學(xué)主要方式。雖然國(guó)家教育行政部門(mén)多次提出“倡導(dǎo)啟發(fā)式、討論式、參與式”教學(xué)方法，加強(qiáng)產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合，頂崗實(shí)習(xí)、校企合作，改革考試方法，注重學(xué)習(xí)過(guò)程考察和學(xué)生能力評(píng)價(jià)，但到了學(xué)校層面，由于缺乏推進(jìn)教學(xué)改革的“組織激勵(lì)”和“個(gè)人激勵(lì)機(jī)制”，傳統(tǒng)教學(xué)方式和教學(xué)習(xí)慣在教師教學(xué)過(guò)程中依然根深蒂固，基本上沒(méi)有改變。

7.在科學(xué)研究上轉(zhuǎn)型。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)治理的科學(xué)研究主要定位為應(yīng)用研究，要摒棄職稱(chēng)科研觀念，必須面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按建設(shè)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)要求，從科研規(guī)劃制定、科研方向確定、科研隊(duì)伍建設(shè)、科研管理機(jī)制、科研服務(wù)方式等方面徹底進(jìn)行改革創(chuàng)新，鼓勵(lì)教師將從事科學(xué)研究過(guò)程與教學(xué)過(guò)程相融合，鼓勵(lì)教師研究生產(chǎn)形成新的技術(shù)流程。建立結(jié)合產(chǎn)業(yè)、結(jié)合創(chuàng)業(yè)、結(jié)合教學(xué)搞科研的機(jī)制，形成按創(chuàng)新和質(zhì)量及研究能力分配資源的激勵(lì)機(jī)制，提升學(xué)校服務(wù)區(qū)域科研能力、水平及技術(shù)貢獻(xiàn)率，才能實(shí)現(xiàn)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的職能。

8.在資源配置上轉(zhuǎn)型。地方本科院校資源配置大多由省級(jí)政府或市級(jí)政府控制。政府應(yīng)對(duì)地方本科院校轉(zhuǎn)型在招生、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教師評(píng)聘、投入等方面給予政策傾斜，擴(kuò)大轉(zhuǎn)型本科高校辦學(xué)自主權(quán)，允許采取市場(chǎng)融資的辦法引進(jìn)技術(shù)設(shè)備，在辦學(xué)體制上支持校企、校地聯(lián)合和合作辦學(xué)，在政府主導(dǎo)下實(shí)行混合所有制的聯(lián)合辦學(xué)，使政府單一化控制資源配置走向政府主導(dǎo)與自主配置并重。這就要求學(xué)校不僅具有管理職能，還需要具有市場(chǎng)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)意識(shí)。這樣，學(xué)校才能收到資源配置轉(zhuǎn)型的效益。endprint

三、怎樣實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

地方本科發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，轉(zhuǎn)型過(guò)程中仍面臨許多挑戰(zhàn)和障礙，涉及到學(xué)校、政府、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)等方面，必須多管齊下，按照黨的十八屆三中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定要求，深化改革，明確方向，樹(shù)立信心，推動(dòng)地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

要進(jìn)一步解放思想，破除傳統(tǒng)觀念的束縛，增強(qiáng)改革的緊迫性和主動(dòng)性。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出，深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合，校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能人才[4]?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》指出，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流[5]。國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃指出，地方高校要以培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才為主[6]。毋庸置疑，轉(zhuǎn)型發(fā)展投入大、周期長(zhǎng)、但最大的障礙是觀念陳舊，觀念沖突來(lái)自多方面，既有學(xué)校多年來(lái)固守辦學(xué)研究型大學(xué)，培養(yǎng)研究型人才的羈絆，又有學(xué)生和家長(zhǎng)的誤導(dǎo)，絕大多數(shù)家長(zhǎng)和學(xué)生寧愿選擇三本類(lèi)院校（獨(dú)立學(xué)院）也不愿意選擇就業(yè)看好的職業(yè)技術(shù)學(xué)院。普遍認(rèn)為學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)低人一等，現(xiàn)實(shí)中，用人單位包括一些企業(yè)在選聘大學(xué)畢業(yè)生時(shí)，盲目追求名校高學(xué)歷，忽視對(duì)畢業(yè)生實(shí)際技能的考察。觀念陳舊固然有歷史傳統(tǒng)的原因，更重要的是觀念背后的社會(huì)地位，經(jīng)濟(jì)待遇差距。因此，從學(xué)校層面，要按照高校分類(lèi)體系，牢牢把握應(yīng)用技術(shù)這一轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)，堅(jiān)定不移地為區(qū)域行業(yè)培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的應(yīng)用技術(shù)人才和適應(yīng)文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展需要的復(fù)合型應(yīng)用型人才。堅(jiān)定不移承擔(dān)起產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，應(yīng)用、積累和創(chuàng)新的歷史責(zé)任。要牢牢把握產(chǎn)教融合、校企合作這一轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，堅(jiān)定不移打破封閉辦學(xué)、自我評(píng)價(jià)的發(fā)展鏈?zhǔn)?，將學(xué)校的辦學(xué)、管理和人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)融合于產(chǎn)業(yè)鏈，公共服務(wù)鏈和價(jià)值鏈。要主動(dòng)與地方政府、行業(yè)、企業(yè)建立更加緊密的合作，落實(shí)到學(xué)校管理、教學(xué)的各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)，深入到每一項(xiàng)制度、每一個(gè)專(zhuān)業(yè)、每一門(mén)課程、每一名教師，使學(xué)校成為產(chǎn)業(yè)的大學(xué)，城市的大學(xué)。要牢牢把為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造價(jià)值，為學(xué)生創(chuàng)造價(jià)值這一轉(zhuǎn)型發(fā)展的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)校、一個(gè)專(zhuān)業(yè)、要看學(xué)校為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)創(chuàng)造了多少價(jià)值、為學(xué)生發(fā)展創(chuàng)造了多少價(jià)值，要看地方政府怎么評(píng)價(jià)，用人單位怎么評(píng)價(jià)，學(xué)生及家長(zhǎng)怎么評(píng)價(jià)。要樹(shù)立教會(huì)學(xué)生真才實(shí)學(xué)，讓學(xué)生有好的就業(yè)作為質(zhì)量評(píng)價(jià)底線(xiàn)的觀念，摒棄對(duì)技能型人才政策性歧視，提高對(duì)技能型人才的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。

地方政府要大力支持和引導(dǎo)地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展。地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，最歡迎的是地方政府，尤其地市一級(jí)政府，地方政府需要重新定位角色，建立政府、行業(yè)企業(yè)和大學(xué)之間的伙伴關(guān)系。推進(jìn)高等教育管辦評(píng)分離。地方政府要把支持地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展作為推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鎮(zhèn)化科學(xué)進(jìn)程最重要的戰(zhàn)略資源，主動(dòng)幫助設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，主動(dòng)搭建校企合作平臺(tái)，共建共享人才、技術(shù)、文化資源，加大政策財(cái)政投入力度，切實(shí)擴(kuò)大地方本科高校在招生考試、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教師聘用、人事管理等方面自主權(quán)。使地方的人才、技術(shù)和社會(huì)發(fā)展需求與高校的教育、科研和社會(huì)服務(wù)無(wú)縫對(duì)接，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)和高校雙轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展雙贏。行業(yè)企業(yè)是地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要推動(dòng)力量，也是評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)型成效的主體，要加強(qiáng)人才需求預(yù)測(cè)，定期發(fā)布就業(yè)狀況，參與課程改革，開(kāi)展質(zhì)量評(píng)價(jià)等方式，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供指導(dǎo)和支持。要建立有行業(yè)企業(yè)及用人單位參加的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)、理事會(huì)（董事會(huì)），要鼓勵(lì)企業(yè)全面參與到學(xué)校治理、管理、運(yùn)行全過(guò)程中，支持企業(yè)參與辦學(xué)，共建技術(shù)中心、培訓(xùn)基地和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，互聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，開(kāi)展聯(lián)合科研，更好地履行社會(huì)責(zé)任；支持學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐，支持企業(yè)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到合作院系兼職，支持在互利基礎(chǔ)上實(shí)行技術(shù)和知識(shí)共享。

要為地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展涉及面廣，是國(guó)家綜合改革的一個(gè)重要組成部分。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策制度的協(xié)調(diào)是其轉(zhuǎn)型發(fā)展成敗的關(guān)鍵。要按照高等教育分類(lèi)管理和現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的要求，加快建立分類(lèi)設(shè)置、評(píng)估、指導(dǎo)、撥款制度，通過(guò)政策制度協(xié)調(diào)，進(jìn)一步激發(fā)高校的辦學(xué)活力和轉(zhuǎn)型動(dòng)力。要加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造轉(zhuǎn)型發(fā)展良好氛圍。社會(huì)各界都要高度關(guān)注、大力支持，積極參與到高等教育結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展這一教育改革重大進(jìn)程中來(lái)，走出一條建設(shè)中國(guó)特色應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型發(fā)展路子，為提高地方本科高校對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)能力，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，建設(shè)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理的人力資源強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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[責(zé)任編輯 李 可]endprint