梁森

摘 要：近幾年，山東省對日本出口水產(chǎn)品因各種原因被拒收、扣留、退貨、索賠、終止交易的現(xiàn)象時有發(fā)生，蘊藏著巨大的風險。因此，強化政府的漁業(yè)質(zhì)量管理職責，引導漁民更新陳舊觀念，樹立無公害標準化生產(chǎn)意識，有效提升水產(chǎn)品質(zhì)量，已迫在眉睫。通過構(gòu)建預警體系防范風險，促進山東省水產(chǎn)品出口健康發(fā)展，具有重要意義。

關(guān)鍵詞：水產(chǎn)品；出口風險；預警；多元化對策

中圖分類號：F740 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）29-0153-02

一、問題的提出

山東省是中國水產(chǎn)品對外出口集聚區(qū)，但近年山東口岸水海產(chǎn)品出口顯著放緩。在世界水產(chǎn)品貿(mào)易蓬勃發(fā)展的同時，各國為了本國經(jīng)濟利益，設(shè)置了極為嚴格的水產(chǎn)品貿(mào)易制度，其中許多技術(shù)標準和措施極為苛刻，嚴重阻礙水產(chǎn)品貿(mào)易正常發(fā)展。

自2006年5月，日本開始實施《肯定列表制度》，大大抬高了水海產(chǎn)品進入日本市場的門檻。其列表制度中有一項規(guī)定是對養(yǎng)殖鰻魚加工品、鯽魚及其加工品、菜鰻及其簡單加工品，執(zhí)行新的恩諾沙星殘留限量標準（0.01PPM，1PPM為百萬分之一）。同時，“綠色壁壘”措施的不斷加強，對日出口水產(chǎn)品障礙越來越高，山東口岸對日出口增速放緩，出口退運猛增，這些都使山東省水產(chǎn)品出口面臨巨大的市場風險。

二、對日水產(chǎn)品出口存在問題及原因分析

（一）存在的問題

1.生產(chǎn)成本增加影響企業(yè)發(fā)展

企業(yè)建立原料收購、養(yǎng)殖基地，加大了成本；為保證產(chǎn)品的安全性，一些企業(yè)設(shè)立了質(zhì)檢機構(gòu)，質(zhì)量檢測投資加大；柴油漲價，導致捕撈產(chǎn)品成本增加，原料價格上漲；檢驗檢疫日趨嚴格，項目增多、費用增加，時間延長，在檢測重金屬同時還按養(yǎng)殖產(chǎn)品檢驗藥物殘留，增加了費用。據(jù)了解，山東省水產(chǎn)品通關(guān)出口企業(yè)每年檢驗費達上百萬元。

2.不正當?shù)母偁幗o水產(chǎn)品出口造成威脅

隨著生產(chǎn)加工能力擴大，來料、進料水產(chǎn)品的出口競爭日趨激烈，一些中小水產(chǎn)品加工企業(yè)采取多種不正當競爭手段擴大對日水產(chǎn)品出口。目前使用最多、影響面最廣的就是在凍魚片加工過程中“加水”?！凹铀奔催`規(guī)添加“保水劑”，目的是增加魚片重量。另外，漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)者為了追求高額利潤，已經(jīng)陷入了環(huán)境惡化、管理松散、病害頻發(fā)、藥物濫用、出口受阻的怪圈。造成如目前山東省水產(chǎn)品養(yǎng)殖方面發(fā)現(xiàn)食源性微生物污染嚴重導致不能順利出口等問題。

3.對日出口損失增加

自2006年日本實施“肯定列表制度”以來，山東省水產(chǎn)品對日出口量直線下降。主要特點：限量指標大幅增加；限量指標更加苛刻，許多檢測指標的標準比現(xiàn)行標準提高幾倍甚至上百倍；檢測項目成倍增加；覆蓋面更為廣泛。再加上日本出臺的水產(chǎn)品標簽制度，對我們來說無疑是雪上加霜，比如，2012年，日本扣留中國水產(chǎn)品143批次。日本目前的貿(mào)易保護主義政策已經(jīng)形成了一套系統(tǒng)完整的水產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生及技術(shù)法規(guī)體系，對抑制進口起到了重要作用。

（二）對日水產(chǎn)品出口風險的原因分析

1.日本的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策與日本進口市場的封閉性

戰(zhàn)略性貿(mào)易政策是利用關(guān)稅、補貼、配額、技術(shù)優(yōu)勢等手段，鼓勵出口，限制進口，提高本國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，保護和扶植本國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，爭取更大的市場份額。戰(zhàn)后日本把趕超世界先進水平作為國家的戰(zhàn)略目標，把技術(shù)立國、貿(mào)易立國作為國家基本國策。在實施戰(zhàn)略性貿(mào)易過程中，日本政府注意與其他宏觀經(jīng)濟政策相協(xié)調(diào)、相配套，從而發(fā)揮一體性的作用。日本保持一些與國際貿(mào)易慣例不一致的交易慣例、制度等，“看不見的壁壘”使外國產(chǎn)品難以適應(yīng)日本市場激烈的競爭及其特殊的競爭方式。這些都導致日本進口市場的封閉性。

2.中日經(jīng)濟發(fā)展不平衡

一般而言，當一國經(jīng)濟發(fā)展保持良好勢頭，競爭力日益增強時，其會主張貿(mào)易的自由化，而當一個國家經(jīng)濟實力減弱時，面對強有力的國際競爭，就會采取一種保守的、封閉的辦法，力圖保護本國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，從而造成貿(mào)易保護主義的抬頭。據(jù)日本經(jīng)濟研究中心發(fā)表的題為“亞洲和日本的潛在競爭力”的分析報告稱，日本的潛在綜合競爭力已由1990年的第3位降到第16位。而中國的國際競爭力日益增強，在過去的10年中，中國出口額翻了兩翻，外貿(mào)總值居世界第2位。這種經(jīng)濟的不平衡性很容易反映到貿(mào)易政策上。

3.貿(mào)易爭端解決機制的弊端

由于多邊貿(mào)易體制中貿(mào)易爭端解決機制固有的缺陷，它不可能完全避免貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)生；相反，爭端解決機制的種種程序性安排可能會鼓勵投機行為的發(fā)生。換句話說，有關(guān)國家可以用投機行為來換取其他國家的讓步。如果投機行為不會遭致懲罰，反而成為與其他國家進行談判的條件，那么，這種投機行為事實上是得到鼓勵或“獎勵”的。由此可見，中日貿(mào)易摩擦從某種程度上來說是較難避免的。

三、中日水產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)比較優(yōu)勢分析

（一）中國在自然資源與人力資本方面明顯強于日本

人力資本是中國各類戰(zhàn)略資源中最具實力的資源。中國可以充分發(fā)揮勞動力成本低廉的優(yōu)勢，中國巨大的國內(nèi)市場為企業(yè)提供了較大的市場需求，企業(yè)無須維持高價位就能有可觀利潤，企業(yè)也愿意降低價格以擴大市場覆蓋范圍，從而造就了中國產(chǎn)品的價格競爭優(yōu)勢。中國海岸線綿長，資源豐富，水產(chǎn)品天然性較好，產(chǎn)量大種類多元化，是對外出口的一大優(yōu)勢。

（二）日本在知識、技術(shù)資源、國際資源方面要優(yōu)于中國

中國知識、技術(shù)資源十分匱乏，而日本在這方面相當于中國的8倍。中國利用國際資源的能力亦相當小，而日本利用國際資源的能力是中國的4.8倍。比如，日本利用國際資源占世界的8.80%，而中國1980年僅為0.59%，到1998年提高為1.83%。與日本相比，中國在密集產(chǎn)品出口方面具有一定的比較優(yōu)勢，按照要素稟賦原則，中國應(yīng)當充分進口資本密集型產(chǎn)品，日本應(yīng)當充分進口勞動密集型產(chǎn)品。endprint

（三）兩國經(jīng)濟互補性強，合作大于競爭

根據(jù)日本產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所的研究，中國與日本的競爭關(guān)系在美國市場上從1990年的3.0%上升為2000年16.3%。研究表明，中日之間競爭的主要領(lǐng)域集中在中等技術(shù)產(chǎn)品上，低技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域中國占據(jù)競爭優(yōu)勢，而高技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域日本占有競爭優(yōu)勢。在高、中、低技術(shù)制成品出口方面，日本有明顯的優(yōu)勢。日企為了能在國際競爭中生存下去，把生產(chǎn)基地輸往擁有廉價勞動力的中國，在中國發(fā)揮了人力、資源等方面的比較優(yōu)勢?？傮w來看，日本國際競爭力大于中國，中日兩國在產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易等方面的互補性大于競爭性。

四、對日出口風險防范機制的科學構(gòu)建

（一）進一步加強源頭治理，提高養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平，杜絕不正當競爭，提高監(jiān)管力度

隨著生活水平的不斷提高，對水產(chǎn)品的消費需求呈增長之勢，出口前景看好。我們應(yīng)繼續(xù)加大養(yǎng)殖產(chǎn)品源頭治理工作力度，盡快建立健全良種繁育體系、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系、技術(shù)推廣培訓體系和市場信息服務(wù)體系，重點對已獲得無公害產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證的單位加強監(jiān)管和抽查，進一步規(guī)范科學用藥，搞好標準宣傳和培訓，推廣科學養(yǎng)殖和標準化生產(chǎn)，推動山東省養(yǎng)殖業(yè)質(zhì)量安全水平的提高。充分發(fā)揮地方政府的職能作用，積極進行監(jiān)管工作，聯(lián)合銀行及工商有關(guān)部門，建立競爭合理化、無公害、無藥物殘留，符合肯定列表制度檢驗標準要求的養(yǎng)殖基地，逐步形成良性循環(huán)化、競爭合理化、養(yǎng)殖規(guī)?；?、產(chǎn)品多樣化、科技含量高、有高附加值的資源產(chǎn)品，為企業(yè)加工出口水產(chǎn)品解決資源不足的問題。

（二）從養(yǎng)殖到加工全過程管理，確保出口水產(chǎn)品安全

發(fā)揮水產(chǎn)品龍頭、骨干出口企業(yè)的出口水產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、信譽高、外向帶動強等特點，采取多種形式鼓勵和扶持龍頭企業(yè)，與養(yǎng)殖戶進行合作，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，帶動養(yǎng)殖業(yè)向養(yǎng)殖、加工、銷售融為一體的產(chǎn)業(yè)化方式發(fā)展。蝦類、貝類、海珍品、藻類、蟹類和部分魚類產(chǎn)品在山東省具有比較優(yōu)勢，應(yīng)作為重點進行出口。利用龍頭出口企業(yè)在國際市場上客戶多的優(yōu)勢，指導水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)試養(yǎng)新產(chǎn)品，加快養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整與發(fā)展。完善水產(chǎn)品的技術(shù)標準和質(zhì)量認證體系，加強對水產(chǎn)品加工企業(yè)和養(yǎng)殖企業(yè)質(zhì)量標準體系的建設(shè)，注重無公害、無殘留、綠色環(huán)保的水產(chǎn)品安全系列標準的制定。

（三）加強對重點水產(chǎn)品出口企業(yè)的扶持力度，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)

實施水產(chǎn)品出口名牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，加大宣傳推介，努力提高水產(chǎn)品品牌的知名度。積極組織水產(chǎn)品進行品牌注冊，參加各類農(nóng)產(chǎn)品展評會、博覽會。強化水產(chǎn)品質(zhì)量和出口認證、國外商標注冊、國際質(zhì)量認證、GAP認證、有機認證等工作；建立和不斷完善水產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，提高出口水產(chǎn)品質(zhì)量安全控制水平。加大對水產(chǎn)品出口企業(yè)在流動資金、技改資金貸款的支持力度，努力保障水產(chǎn)品出口企業(yè)出口退稅的進度。規(guī)范出口秩序，積極應(yīng)對貿(mào)易糾紛；加大國際市場開拓力度，調(diào)整優(yōu)化水產(chǎn)品出口市場結(jié)構(gòu)，促進水產(chǎn)品出口。

改變單一的水產(chǎn)品出口模式和對水產(chǎn)品的加工處理方式，合成水產(chǎn)品、健康水產(chǎn)品等；出口其消費者感興趣的產(chǎn)品來獲得消費市場，如美容水產(chǎn)品、健康水產(chǎn)品等。這將達到我們將水產(chǎn)品多元化出口的目標以及多層次生產(chǎn)出口的優(yōu)化結(jié)構(gòu)，相信水產(chǎn)品在其“肯定列表”制度下也會打開一條中國特色的出口之路。

（四）逐步建立雙邊貿(mào)易合作協(xié)調(diào)機制

從大局出發(fā)，積極構(gòu)建良好的雙邊貿(mào)易合作協(xié)調(diào)機制。積極交換市場需求、產(chǎn)量、產(chǎn)品質(zhì)量、價格等信息，及時掌握生產(chǎn)、需求及貿(mào)易狀況，努力提高水產(chǎn)品質(zhì)量，減少國際經(jīng)營環(huán)境變化的影響。加強政府引導和宏觀調(diào)控的同時，發(fā)揮水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會等民間組織的作用。加強國內(nèi)協(xié)調(diào)，防止不當競爭和惡性競爭。此外，在政策設(shè)計中應(yīng)突出服務(wù)措施。過去，我們的服務(wù)更多地把注意力放在政府身上，而忽略了民間中介機構(gòu)，因而出現(xiàn)服務(wù)不到位，效率低等問題。建立多種形式的市場開拓與服務(wù)體系，將催生一批高效率的貿(mào)易中介服務(wù)組織，彌補政府能力的不足。

（五）實施多元化出口戰(zhàn)略，拉近兩國之間經(jīng)濟發(fā)展的差距

實施市場結(jié)構(gòu)多元化戰(zhàn)略可以避免單一市場的規(guī)模制約，減少因某一國家市場的突發(fā)性事件，以及消費者需求變化所導致的負面影響。在推行市場多元化戰(zhàn)略的同時，我們還應(yīng)加速貿(mào)易方式的多元化，貿(mào)易方式對貿(mào)易的擴展、收益的提升和避免外部市場的不確定性有著重要的作用。通過實施市場多元化戰(zhàn)略，可以減少對部分市場的過度依賴，降低市場集中度，分散風險。

參考文獻：

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[責任編輯 仲 琪]endprint

（三）兩國經(jīng)濟互補性強，合作大于競爭

根據(jù)日本產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所的研究，中國與日本的競爭關(guān)系在美國市場上從1990年的3.0%上升為2000年16.3%。研究表明，中日之間競爭的主要領(lǐng)域集中在中等技術(shù)產(chǎn)品上，低技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域中國占據(jù)競爭優(yōu)勢，而高技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域日本占有競爭優(yōu)勢。在高、中、低技術(shù)制成品出口方面，日本有明顯的優(yōu)勢。日企為了能在國際競爭中生存下去，把生產(chǎn)基地輸往擁有廉價勞動力的中國，在中國發(fā)揮了人力、資源等方面的比較優(yōu)勢?？傮w來看，日本國際競爭力大于中國，中日兩國在產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易等方面的互補性大于競爭性。

四、對日出口風險防范機制的科學構(gòu)建

（一）進一步加強源頭治理，提高養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平，杜絕不正當競爭，提高監(jiān)管力度

隨著生活水平的不斷提高，對水產(chǎn)品的消費需求呈增長之勢，出口前景看好。我們應(yīng)繼續(xù)加大養(yǎng)殖產(chǎn)品源頭治理工作力度，盡快建立健全良種繁育體系、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系、技術(shù)推廣培訓體系和市場信息服務(wù)體系，重點對已獲得無公害產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證的單位加強監(jiān)管和抽查，進一步規(guī)范科學用藥，搞好標準宣傳和培訓，推廣科學養(yǎng)殖和標準化生產(chǎn)，推動山東省養(yǎng)殖業(yè)質(zhì)量安全水平的提高。充分發(fā)揮地方政府的職能作用，積極進行監(jiān)管工作，聯(lián)合銀行及工商有關(guān)部門，建立競爭合理化、無公害、無藥物殘留，符合肯定列表制度檢驗標準要求的養(yǎng)殖基地，逐步形成良性循環(huán)化、競爭合理化、養(yǎng)殖規(guī)模化、產(chǎn)品多樣化、科技含量高、有高附加值的資源產(chǎn)品，為企業(yè)加工出口水產(chǎn)品解決資源不足的問題。

（二）從養(yǎng)殖到加工全過程管理，確保出口水產(chǎn)品安全

發(fā)揮水產(chǎn)品龍頭、骨干出口企業(yè)的出口水產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、信譽高、外向帶動強等特點，采取多種形式鼓勵和扶持龍頭企業(yè)，與養(yǎng)殖戶進行合作，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，帶動養(yǎng)殖業(yè)向養(yǎng)殖、加工、銷售融為一體的產(chǎn)業(yè)化方式發(fā)展。蝦類、貝類、海珍品、藻類、蟹類和部分魚類產(chǎn)品在山東省具有比較優(yōu)勢，應(yīng)作為重點進行出口。利用龍頭出口企業(yè)在國際市場上客戶多的優(yōu)勢，指導水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)試養(yǎng)新產(chǎn)品，加快養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整與發(fā)展。完善水產(chǎn)品的技術(shù)標準和質(zhì)量認證體系，加強對水產(chǎn)品加工企業(yè)和養(yǎng)殖企業(yè)質(zhì)量標準體系的建設(shè)，注重無公害、無殘留、綠色環(huán)保的水產(chǎn)品安全系列標準的制定。

（三）加強對重點水產(chǎn)品出口企業(yè)的扶持力度，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)

實施水產(chǎn)品出口名牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，加大宣傳推介，努力提高水產(chǎn)品品牌的知名度。積極組織水產(chǎn)品進行品牌注冊，參加各類農(nóng)產(chǎn)品展評會、博覽會。強化水產(chǎn)品質(zhì)量和出口認證、國外商標注冊、國際質(zhì)量認證、GAP認證、有機認證等工作；建立和不斷完善水產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，提高出口水產(chǎn)品質(zhì)量安全控制水平。加大對水產(chǎn)品出口企業(yè)在流動資金、技改資金貸款的支持力度，努力保障水產(chǎn)品出口企業(yè)出口退稅的進度。規(guī)范出口秩序，積極應(yīng)對貿(mào)易糾紛；加大國際市場開拓力度，調(diào)整優(yōu)化水產(chǎn)品出口市場結(jié)構(gòu)，促進水產(chǎn)品出口。

改變單一的水產(chǎn)品出口模式和對水產(chǎn)品的加工處理方式，合成水產(chǎn)品、健康水產(chǎn)品等；出口其消費者感興趣的產(chǎn)品來獲得消費市場，如美容水產(chǎn)品、健康水產(chǎn)品等。這將達到我們將水產(chǎn)品多元化出口的目標以及多層次生產(chǎn)出口的優(yōu)化結(jié)構(gòu)，相信水產(chǎn)品在其“肯定列表”制度下也會打開一條中國特色的出口之路。

（四）逐步建立雙邊貿(mào)易合作協(xié)調(diào)機制

從大局出發(fā)，積極構(gòu)建良好的雙邊貿(mào)易合作協(xié)調(diào)機制。積極交換市場需求、產(chǎn)量、產(chǎn)品質(zhì)量、價格等信息，及時掌握生產(chǎn)、需求及貿(mào)易狀況，努力提高水產(chǎn)品質(zhì)量，減少國際經(jīng)營環(huán)境變化的影響。加強政府引導和宏觀調(diào)控的同時，發(fā)揮水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會等民間組織的作用。加強國內(nèi)協(xié)調(diào)，防止不當競爭和惡性競爭。此外，在政策設(shè)計中應(yīng)突出服務(wù)措施。過去，我們的服務(wù)更多地把注意力放在政府身上，而忽略了民間中介機構(gòu)，因而出現(xiàn)服務(wù)不到位，效率低等問題。建立多種形式的市場開拓與服務(wù)體系，將催生一批高效率的貿(mào)易中介服務(wù)組織，彌補政府能力的不足。

（五）實施多元化出口戰(zhàn)略，拉近兩國之間經(jīng)濟發(fā)展的差距

實施市場結(jié)構(gòu)多元化戰(zhàn)略可以避免單一市場的規(guī)模制約，減少因某一國家市場的突發(fā)性事件，以及消費者需求變化所導致的負面影響。在推行市場多元化戰(zhàn)略的同時，我們還應(yīng)加速貿(mào)易方式的多元化，貿(mào)易方式對貿(mào)易的擴展、收益的提升和避免外部市場的不確定性有著重要的作用。通過實施市場多元化戰(zhàn)略，可以減少對部分市場的過度依賴，降低市場集中度，分散風險。

參考文獻：

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（三）兩國經(jīng)濟互補性強，合作大于競爭

根據(jù)日本產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所的研究，中國與日本的競爭關(guān)系在美國市場上從1990年的3.0%上升為2000年16.3%。研究表明，中日之間競爭的主要領(lǐng)域集中在中等技術(shù)產(chǎn)品上，低技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域中國占據(jù)競爭優(yōu)勢，而高技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域日本占有競爭優(yōu)勢。在高、中、低技術(shù)制成品出口方面，日本有明顯的優(yōu)勢。日企為了能在國際競爭中生存下去，把生產(chǎn)基地輸往擁有廉價勞動力的中國，在中國發(fā)揮了人力、資源等方面的比較優(yōu)勢?？傮w來看，日本國際競爭力大于中國，中日兩國在產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易等方面的互補性大于競爭性。

四、對日出口風險防范機制的科學構(gòu)建

（一）進一步加強源頭治理，提高養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平，杜絕不正當競爭，提高監(jiān)管力度

隨著生活水平的不斷提高，對水產(chǎn)品的消費需求呈增長之勢，出口前景看好。我們應(yīng)繼續(xù)加大養(yǎng)殖產(chǎn)品源頭治理工作力度，盡快建立健全良種繁育體系、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系、技術(shù)推廣培訓體系和市場信息服務(wù)體系，重點對已獲得無公害產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證的單位加強監(jiān)管和抽查，進一步規(guī)范科學用藥，搞好標準宣傳和培訓，推廣科學養(yǎng)殖和標準化生產(chǎn)，推動山東省養(yǎng)殖業(yè)質(zhì)量安全水平的提高。充分發(fā)揮地方政府的職能作用，積極進行監(jiān)管工作，聯(lián)合銀行及工商有關(guān)部門，建立競爭合理化、無公害、無藥物殘留，符合肯定列表制度檢驗標準要求的養(yǎng)殖基地，逐步形成良性循環(huán)化、競爭合理化、養(yǎng)殖規(guī)?；?、產(chǎn)品多樣化、科技含量高、有高附加值的資源產(chǎn)品，為企業(yè)加工出口水產(chǎn)品解決資源不足的問題。

（二）從養(yǎng)殖到加工全過程管理，確保出口水產(chǎn)品安全

發(fā)揮水產(chǎn)品龍頭、骨干出口企業(yè)的出口水產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、信譽高、外向帶動強等特點，采取多種形式鼓勵和扶持龍頭企業(yè)，與養(yǎng)殖戶進行合作，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，帶動養(yǎng)殖業(yè)向養(yǎng)殖、加工、銷售融為一體的產(chǎn)業(yè)化方式發(fā)展。蝦類、貝類、海珍品、藻類、蟹類和部分魚類產(chǎn)品在山東省具有比較優(yōu)勢，應(yīng)作為重點進行出口。利用龍頭出口企業(yè)在國際市場上客戶多的優(yōu)勢，指導水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)試養(yǎng)新產(chǎn)品，加快養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整與發(fā)展。完善水產(chǎn)品的技術(shù)標準和質(zhì)量認證體系，加強對水產(chǎn)品加工企業(yè)和養(yǎng)殖企業(yè)質(zhì)量標準體系的建設(shè)，注重無公害、無殘留、綠色環(huán)保的水產(chǎn)品安全系列標準的制定。

（三）加強對重點水產(chǎn)品出口企業(yè)的扶持力度，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)

實施水產(chǎn)品出口名牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，加大宣傳推介，努力提高水產(chǎn)品品牌的知名度。積極組織水產(chǎn)品進行品牌注冊，參加各類農(nóng)產(chǎn)品展評會、博覽會。強化水產(chǎn)品質(zhì)量和出口認證、國外商標注冊、國際質(zhì)量認證、GAP認證、有機認證等工作；建立和不斷完善水產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，提高出口水產(chǎn)品質(zhì)量安全控制水平。加大對水產(chǎn)品出口企業(yè)在流動資金、技改資金貸款的支持力度，努力保障水產(chǎn)品出口企業(yè)出口退稅的進度。規(guī)范出口秩序，積極應(yīng)對貿(mào)易糾紛；加大國際市場開拓力度，調(diào)整優(yōu)化水產(chǎn)品出口市場結(jié)構(gòu)，促進水產(chǎn)品出口。

改變單一的水產(chǎn)品出口模式和對水產(chǎn)品的加工處理方式，合成水產(chǎn)品、健康水產(chǎn)品等；出口其消費者感興趣的產(chǎn)品來獲得消費市場，如美容水產(chǎn)品、健康水產(chǎn)品等。這將達到我們將水產(chǎn)品多元化出口的目標以及多層次生產(chǎn)出口的優(yōu)化結(jié)構(gòu)，相信水產(chǎn)品在其“肯定列表”制度下也會打開一條中國特色的出口之路。

（四）逐步建立雙邊貿(mào)易合作協(xié)調(diào)機制

從大局出發(fā)，積極構(gòu)建良好的雙邊貿(mào)易合作協(xié)調(diào)機制。積極交換市場需求、產(chǎn)量、產(chǎn)品質(zhì)量、價格等信息，及時掌握生產(chǎn)、需求及貿(mào)易狀況，努力提高水產(chǎn)品質(zhì)量，減少國際經(jīng)營環(huán)境變化的影響。加強政府引導和宏觀調(diào)控的同時，發(fā)揮水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會等民間組織的作用。加強國內(nèi)協(xié)調(diào)，防止不當競爭和惡性競爭。此外，在政策設(shè)計中應(yīng)突出服務(wù)措施。過去，我們的服務(wù)更多地把注意力放在政府身上，而忽略了民間中介機構(gòu)，因而出現(xiàn)服務(wù)不到位，效率低等問題。建立多種形式的市場開拓與服務(wù)體系，將催生一批高效率的貿(mào)易中介服務(wù)組織，彌補政府能力的不足。

（五）實施多元化出口戰(zhàn)略，拉近兩國之間經(jīng)濟發(fā)展的差距

實施市場結(jié)構(gòu)多元化戰(zhàn)略可以避免單一市場的規(guī)模制約，減少因某一國家市場的突發(fā)性事件，以及消費者需求變化所導致的負面影響。在推行市場多元化戰(zhàn)略的同時，我們還應(yīng)加速貿(mào)易方式的多元化，貿(mào)易方式對貿(mào)易的擴展、收益的提升和避免外部市場的不確定性有著重要的作用。通過實施市場多元化戰(zhàn)略，可以減少對部分市場的過度依賴，降低市場集中度，分散風險。

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