摘要：建筑企業(yè)承攬工程項目后，以其為對象成立項目部，由項目部具體負責(zé)項目全過程的施工和經(jīng)營管理。這種體制可能使企業(yè)面臨對項目部管理失控的局面。本文在充分認識建筑企業(yè)和項目經(jīng)理部之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，提出了通過選派好項目經(jīng)理、建立高效的組織機構(gòu)、建立健全對項目部的各項管理制度，以實現(xiàn)對項目部的有效監(jiān)控。

關(guān)鍵詞：項目部 項目經(jīng)理 組織機構(gòu) 激勵和約束

上世紀八十年代，我國開始在建筑領(lǐng)域進行經(jīng)營管理體制改革，與國際接軌，引進“項目法”施工大大提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率。但是在實踐中，由于企業(yè)和項目部的關(guān)系沒有理順，企業(yè)選派項目經(jīng)理沒有一個嚴格的標(biāo)準，沒有圍繞工程項目建立科學(xué)合理的企業(yè)組織機構(gòu)，企業(yè)對項目的日常管理浮于表面，對項目部的各項工作沒有形成完善的監(jiān)督管理制度。所以建筑企業(yè)需要在正確認識企業(yè)和項目部二者關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過一定的組織和制度安排，來協(xié)調(diào)企業(yè)和項目部之間的關(guān)系，從而實現(xiàn)企業(yè)對項目部的有效監(jiān)督和控制。

一、正確認識項目經(jīng)理部和建筑企業(yè)的關(guān)系

建筑企業(yè)要對項目經(jīng)理部進行有效監(jiān)控，必須正確認識二者之間的關(guān)系。實踐中這一認識仍然存在誤區(qū)。誤區(qū)一，認為項目經(jīng)理部是建筑企業(yè)的下屬單位，對項目部的經(jīng)營管理企業(yè)事事都要過問，致使項目經(jīng)理部不能放開手腳，被企業(yè)“捆著”搞生產(chǎn)經(jīng)營；誤區(qū)二，認為項目經(jīng)理部和企業(yè)之間是承包關(guān)系，二者之間是一紙“合同”關(guān)系?；谶@種認識，從項目部自身而言，缺乏對企業(yè)整體利益的考慮，僅僅考慮項目部自身的小團體利益；從企業(yè)而言，對項目部放而不管，企業(yè)失去了對項目部的有效監(jiān)控。

實際上，項目經(jīng)理部是建筑企業(yè)為了履行與建設(shè)單位簽訂的施工合同，在企業(yè)管理層的領(lǐng)導(dǎo)和授權(quán)下組建的，由項目經(jīng)理全權(quán)負責(zé)，對工程項目從開工到竣工整個實施過程進行全面綜合管理的企業(yè)內(nèi)部組織。它首先是企業(yè)下屬的一個單位，必須服從企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，接受企業(yè)的監(jiān)督和管理，以保證企業(yè)整體利益的實現(xiàn)。同時它和企業(yè)之間又是一種經(jīng)濟責(zé)任內(nèi)部合同關(guān)系，項目部和企業(yè)要簽訂《項目管理承包合同》，由項目部代表企業(yè)對工程項目的各生產(chǎn)要素和生產(chǎn)過程進行組織管理，實現(xiàn)企業(yè)在該項目的經(jīng)營目標(biāo)。

可見，企業(yè)對項目部的管理，既不能管得太死，事事過問，也不能以包代管，不聞不問，必須從項目經(jīng)理的選聘、組織機構(gòu)的優(yōu)化、激勵約束制度的建立等方面進行有效的監(jiān)控，以實現(xiàn)項目目標(biāo)和企業(yè)的整體目標(biāo)。

二、如何選派項目經(jīng)理

項目經(jīng)理是由建筑企業(yè)法定代表人任命，接受其授權(quán)和委托，在一定的職責(zé)范圍、工作期限等條件下，在項目實施階段全面負責(zé)工程項目的組織實施，對施工項目進行全面管理，是建設(shè)工程項目管理的責(zé)任主體。同時，項目經(jīng)理首先是一個自然人，人就要有投機行為，如果所選派的項目經(jīng)理投機主義過強的話，那么企業(yè)對其監(jiān)控將會很難，這樣必然損害企業(yè)的整體利益。因此，企業(yè)要實現(xiàn)對項目部的有效監(jiān)控，首先要選派好項目經(jīng)理，這是在以后項目實施過程中進行有效監(jiān)控的基礎(chǔ)。

項目經(jīng)理的選派須注意以下幾個問題：一是項目經(jīng)理必須有較強的企業(yè)大局觀和高度的責(zé)任心，個人利益必須服從項目利益，項目利益必須服從企業(yè)利益。二是項目經(jīng)理應(yīng)具備較高的建筑施工專業(yè)技能和項目管理知識，并且熟悉與工程建設(shè)有關(guān)的經(jīng)濟、法律知識，能夠高效地領(lǐng)導(dǎo)項目部的各項工作有序進行。三是項目經(jīng)理應(yīng)具備國家要求的、符合有關(guān)規(guī)定的、從事工程項目管理的資質(zhì)條件。

三、組建科學(xué)高效的組織機構(gòu)，以實現(xiàn)對項目部的有效監(jiān)控

要實現(xiàn)企業(yè)對項目部的有效監(jiān)控，我認為建筑企業(yè)應(yīng)建立矩陣式組織機構(gòu)，即企業(yè)圍繞項目管理的各項職能設(shè)立按照業(yè)務(wù)系統(tǒng)劃分的職能部門，負責(zé)在各自的職能范圍內(nèi)對項目部的監(jiān)督管理工作。項目經(jīng)理部設(shè)立相應(yīng)的職能科室或職能人員，項目部的職能人員均來自企業(yè)職能部門。被選派到項目部的職能人員同時接受企業(yè)職能部門和項目部的雙重領(lǐng)導(dǎo)，既為各自的項目部服務(wù)，同時要對本職能部門的經(jīng)理負責(zé)；對項目部職能人員的工作績效實行派出部門和項目部雙方共同考核，并與其工資收入直接掛鉤。這種組織形式可見圖1：

這種組織結(jié)構(gòu)形式有利于實現(xiàn)企業(yè)職能部門和項目部之間的權(quán)力分權(quán)，職能部門負責(zé)本職能范圍重大問題的指揮權(quán)，項目經(jīng)理對工程項目現(xiàn)場業(yè)務(wù)工作具有最高指揮權(quán)，保證了工程項目目標(biāo)的實現(xiàn)。同時有利于充分發(fā)揮職能人員的監(jiān)督作用，實現(xiàn)信息的有效溝通，項目部各種經(jīng)營管理信息可以及時反饋到企業(yè)職能部門，從而為企業(yè)管理層進行決策和實施管理提供信息。這樣把項目部的各項工作置于職能部門的監(jiān)控之下，真正做到了管而不死，放而不亂，從而堵住了企業(yè)對項目部管理上的諸多漏洞，易于實現(xiàn)企業(yè)對項目部的有效監(jiān)控。

四、建立健全企業(yè)對項目部的激勵和約束制度

（一）企業(yè)要建立對項目部日常工作的管理制度

建筑企業(yè)要針對項目部的各項日常工作如施工生產(chǎn)、工程質(zhì)量、工程成本、安全生產(chǎn)等工作進行監(jiān)督，建立相應(yīng)的管理制度并付諸實施。

1、建立施工檢查制度。企業(yè)要定期對項目部進行文明施工檢查，檢查結(jié)果要和項目部的收入掛鉤，獎優(yōu)罰劣。

2、建立竣工驗收管理制度。當(dāng)項目部完成施工合同約定的施工任務(wù)，工程符合竣工驗收條件時，建筑企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)要按照國家有關(guān)規(guī)定組織或參加工程竣工驗收。

3、建立項目質(zhì)量檢查制度。企業(yè)要加強對重點工程、高難度工程的質(zhì)量工作進行監(jiān)督管理。首先，企業(yè)質(zhì)量管理部門要制定質(zhì)量計劃，由總工程師審批后由項目部執(zhí)行，企業(yè)質(zhì)量部門要負責(zé)檢查項目部對質(zhì)量計劃的執(zhí)行情況，并將結(jié)果及時通報總經(jīng)理和總工程師。檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題要及時解決。

4、建立安全業(yè)務(wù)系統(tǒng)化管理制度。企業(yè)對項目部的安全工作要實行定期檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題及時整改。重大、高難工程要制定施工安全措施計劃，由企業(yè)主管安全的領(lǐng)導(dǎo)審批后嚴格執(zhí)行。

5、建立項目成本監(jiān)督考核制度。企業(yè)財務(wù)部門要針對項目成立成本考核監(jiān)督小組，全面審查項目部的成本報表，考核項目部月度、季度、年度成本指標(biāo)的落實情況。

（二）企業(yè)要建立對項目部的有效激勵制度

建筑企業(yè)和項目部之間的關(guān)系前面已有闡述，要充分發(fā)揮項目部和項目經(jīng)理的積極性，企業(yè)必須建立一套科學(xué)完善的激勵制度。針對不同的項目制定不同的激勵政策，并體現(xiàn)在與項目部簽訂的內(nèi)部承包合同中，激勵的內(nèi)容不僅要包括獎金等物質(zhì)激勵，而且還要包括個人晉升、精神榮譽等非物質(zhì)激勵。

（三）企業(yè)要建立對項目部的考核和審計制度

項目經(jīng)理部是建筑企業(yè)內(nèi)部相對獨立的生產(chǎn)經(jīng)營單位，企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定和《項目管理承包合同》等合同文件對項目部的工作進行考核，以作為項目部工資總額和獎罰依據(jù)，同時也是企業(yè)對項目部監(jiān)督和管理的一項重要工作?？己说膬?nèi)容主要包括各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的完成情況、各基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)情況等。

要加強對項目部的審計工作，依照國家有關(guān)規(guī)定及項目部與企業(yè)簽訂的內(nèi)部承包合同，由企業(yè)的內(nèi)部審計部門負責(zé)對項目部的經(jīng)濟活動進行監(jiān)督、評價。

五、結(jié)論與建議

建筑企業(yè)是項目驅(qū)動型企業(yè)，一切工作都要圍繞項目展開，所有經(jīng)濟效益也來源于企業(yè)的各個項目。所以建筑企業(yè)必須建立高效的組織機構(gòu)，建立健全對項目部的各項管理制度，實現(xiàn)對項目部的有效監(jiān)督，最大程度地實現(xiàn)企業(yè)的整體目標(biāo)。

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（姚星明，1971年生，山西平定人，經(jīng)濟師，太原理工大學(xué)陽泉學(xué)院講師。研究方向：建筑企業(yè)和工程項目管理）