黃萬清

經(jīng)濟發(fā)展正處于“三期疊加”階段，進(jìn)入新常態(tài)，貴州后發(fā)趕超面臨新機遇。作為西部落后山區(qū)貧困縣，石阡縣搶抓機遇，趁勢而上，知難而進(jìn)，全力以赴，主動作為，奮力前行，努力把握好政策調(diào)整之勢、改革深化之勢；運用好增比進(jìn)位之氣、開放集聚之氣、干事創(chuàng)業(yè)之氣；創(chuàng)造好加速跨越之機、轉(zhuǎn)型升級之機、改革開放之機。全力以赴推動全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

近年來，隨著長期制約石阡交通發(fā)展的交通瓶頸逐步被打破，水利、城鎮(zhèn)、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實，旅游、溫泉、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，白酒、石材等縣內(nèi)工業(yè)和“飛地經(jīng)濟”迅速發(fā)展，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生保障能力持續(xù)提升，全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展迎來了全面跨越趕超的新時期。依托地方優(yōu)勢、健全基礎(chǔ)設(shè)施、推動產(chǎn)業(yè)提升，石阡正在發(fā)展之路上昂首邁進(jìn)。

優(yōu)勢促發(fā)展

石阡有著獨特的資源優(yōu)勢、良好的生態(tài)優(yōu)勢、潛在的區(qū)位優(yōu)勢、高含金量的品牌優(yōu)勢和系列疊加的利好政策優(yōu)勢助力地方發(fā)展。

石阡資源豐富，有世界少有、國內(nèi)獨有且儲量豐富的地?zé)岬V泉水資源。其富含鍶、氡、鋰、鋅、硒等微量元素，是全國惟一的國際飲用、醫(yī)療雙達(dá)標(biāo)礦泉水。

石阡苔茶總面積達(dá)35.5萬畝，居全省第二、全市第一，獲“貴州三大名茶”、“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)”和“中國馳名商標(biāo)”稱號。石阡礦產(chǎn)資源豐富，如重晶石、硫鐵礦等。在石阡，有已探明儲量達(dá)30億立方、14個品種符合國家A類裝飾材料標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)石材資源。石阡溫泉群、樓上古寨、夜郎古城、佛頂山、堯上仡佬族文化村……石阡的森林覆蓋率為67.5%。良好的生態(tài)環(huán)境為石阡豐富的旅游資源提供了得天獨厚的優(yōu)勢。

石阡先后獲“中國溫泉之鄉(xiāng)”、“中國礦泉水之鄉(xiāng)”、“中國苔茶之鄉(xiāng)”、“中國長壽之鄉(xiāng)”、“中國最佳休閑旅游目的地”、“中國最具投資價值重點縣”、“國家級天然礦泉水自然保護(hù)區(qū)”等12個能夠迅速轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟效益的國字號品牌。同時，石阡屬武陵山集中連片扶貧開發(fā)區(qū)，國家新階段扶貧開發(fā)重點縣，長江經(jīng)濟帶規(guī)劃區(qū)，也是全省重點生態(tài)區(qū)，這些都能夠讓石阡從國家、省級層面享受到扶持。

基礎(chǔ)強支撐

2013年11月28日，連接石阡的首條高速公路——思（南）劍（河）高速正式通車，長期制約石阡發(fā)展的交通瓶頸正逐漸打破。通過搶抓省委、省政府提出高速公路建設(shè)“三年大會戰(zhàn)”和國省干道“兩年行動計劃”等政策機遇，加快江（口）甕（安）高速公路建設(shè)，預(yù)計于明年底建成通車。石（阡）大（龍）高速已經(jīng)納入規(guī)劃，將于“十二五”期間開工建設(shè)。力爭佛頂山旅游環(huán)線公路早日立項建設(shè)。同時加快省內(nèi)省干道和鄉(xiāng)村公路提級改造。

交通體系完善后，從石阡到銅仁鳳凰機場、黔東南州黃平機場只有1小時車程，到貴陽龍洞堡國際機場1個半小時車程，到銅仁、玉屏火車站1小時車程，到鎮(zhèn)遠(yuǎn)火車站40分鐘車程，到思南烏江航運碼頭50分鐘車程。方便快捷的水、陸、空全方位立體交通網(wǎng)絡(luò)，為石阡東連長株潭經(jīng)濟圈，西融黔中經(jīng)濟圈，南接泛珠三角和東盟自由貿(mào)易區(qū)，北通川渝經(jīng)濟圈、長江經(jīng)濟帶打開了內(nèi)接外聯(lián)的快速通道。因交通制約而邊緣化的石阡將會被打造成黔東的交通節(jié)點城市和次中心交通樞紐。

按照“新型城鎮(zhèn)化”的發(fā)展思路，圍繞城鎮(zhèn)化率不斷提高的目標(biāo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，全力打造風(fēng)情獨特、生態(tài)宜居的山水園林石阡，需加大老城保護(hù)力度。尤其是以城南夜郞古泉、夜郎風(fēng)情街和古城古巷為主的古城保護(hù)與整治力度。保護(hù)并修繕以萬壽宮、禹王宮、紅二六軍團(tuán)舊址為主的國家、省、縣級文物、建筑。打造以五峰山森林公園、龍川河城區(qū)河段為主的自然山水景觀。

同時需完善新城整體功能。按照“東西兩控、南延北拓”的空間布局，加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷拉伸城市主骨架。按照第四輪城市總體規(guī)劃，加快北塔至鴨背工業(yè)園區(qū)城北快速通道、灣塘至中壩城市旅游快速通道建設(shè)，不斷擴大城市容量，完善城市功能，提升城市品位。

建設(shè)美麗生態(tài)鄉(xiāng)村，以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃和鼓勵農(nóng)村集中建房為著力點，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和民生改善緊密結(jié)合起來。圍繞建設(shè)暢通便捷的小康路、安全有效的小康水、美觀適用的小康房、穩(wěn)定可靠的小康電、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的小康訊、環(huán)境優(yōu)美的小康寨的目標(biāo)，積極培育建設(shè)一批交通樞紐型、旅游景觀型、工礦園區(qū)型、移民安置型等各具特色的小集鎮(zhèn)。

“蓄、引、提、灌”等水利工程項目是發(fā)展的基礎(chǔ)保障。石阡以全省水利建設(shè)“三大會戰(zhàn)”為契機，加快木瓜溪、獐子溝兩個中型水庫和坪山堯上、本莊樂橋中小河流治理等重點水源工程項目建設(shè)。爭取河下屯、南安山、殺牛沖水庫等立項建設(shè)。加快實施農(nóng)村飲水安全項目、集中飲用水源地保護(hù)工程、城鄉(xiāng)污水處理工程以及銅鼓塘、沙塘、大壩水庫等項目工程，逐漸破解制約石阡發(fā)展的工程性缺水問題，確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全，提高基本農(nóng)田保灌面積。

同時，圍繞建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)坪山110千伏變電站、河壩至聚鳳輸電線路等升級改造，早日實現(xiàn)石固大頂山風(fēng)力發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電。進(jìn)一步完善3G、4G寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)縣城、集鎮(zhèn)、重點景區(qū)、高速公路和主干公路沿線全覆蓋。

載體推產(chǎn)業(yè)

全力打造以石材、“水”、“飛地”、旅游和茶產(chǎn)業(yè)為主的“4個100億級”產(chǎn)業(yè)，是石阡實現(xiàn)跨越趕超的有效載體。

在石材上做足文章。利用“桃紅石”、“木紋石”和“貝殼石”等儲量逾30億立方米的優(yōu)質(zhì)石材資源，抓好精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，做大石材企業(yè)規(guī)模，做強石材產(chǎn)業(yè)。

在“十二五”期間，引進(jìn)單個投資億元以上的石材企業(yè)50至100家，形成石材資源勘探、開采及精深加工為一體的石材產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，把石阡打造成為中國中西部地區(qū)石材加工貿(mào)易中心和產(chǎn)品集散中心，把石材產(chǎn)業(yè)打造成為100億級產(chǎn)業(yè)。

在“水”字上做足文章。依托“中國溫泉之鄉(xiāng)”、“中國礦泉水之鄉(xiāng)”、“國家級天然礦泉水自然保護(hù)區(qū)”品牌和品質(zhì)獨特的礦泉水，充分發(fā)揮其健身、療養(yǎng)功能，結(jié)合地?zé)崮艿拈_發(fā)，傾力打造“中國溫泉之城”。結(jié)合“國水石阡”的打造，抓緊與康師傅、貴航工業(yè)等大集團(tuán)合作，做大做強高端礦泉水。重振“石阡大關(guān)酒”品牌，建成年產(chǎn)基酒2萬噸新型綠色環(huán)保生態(tài)釀酒企業(yè)，把“水”做成100億級產(chǎn)業(yè)。

在“飛地”上做足文章。爭取早日開工立項建設(shè)石阡至大龍高速公路，最大限度在時間和空間上縮短大龍石阡產(chǎn)業(yè)園這一“飛地”與縣內(nèi)的距離。用縣內(nèi)資源作保障，以大龍區(qū)位為支撐，繼續(xù)探索完善“飛地經(jīng)濟”發(fā)展工業(yè)模式。

以電子產(chǎn)品生產(chǎn)、研發(fā)，礦產(chǎn)資源精深加工，精細(xì)化工，設(shè)備制造，勞動密集型產(chǎn)業(yè)等項目為重點，主動承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將“大龍石阡產(chǎn)業(yè)園”打造成100億級工業(yè)園區(qū)。

在旅游和茶產(chǎn)業(yè)上做足文章。以納入全省“5個100工程”的佛頂山景區(qū)、武陵山溫泉療養(yǎng)城和龍?zhí)粮咝мr(nóng)業(yè)萬畝生態(tài)苔茶示范園為重點，全力打造以旅游、苔茶為主的100億級產(chǎn)業(yè)。讓石阡豐富的旅游資源與貴航集團(tuán)等500強央企合作，以打造快進(jìn)慢出、快進(jìn)慢游的“高端慢生活體驗區(qū)”為目標(biāo)，以建設(shè)“武陵山溫泉旅游度假中心、國際知名溫泉療養(yǎng)和生態(tài)旅游度假休閑目的地”為核心，以“生態(tài)、營養(yǎng)、健康、長壽”為主線，深度挖掘溫泉文化、夜郎文化、民族文化、紅色文化和長壽文化資源，全力打造溫泉、古城、佛頂山、鴛鴦湖4張名片。

充分利用“中國苔茶之鄉(xiāng)”金字招牌，借助“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)”、“中國馳名商標(biāo)”無形資產(chǎn)，圍繞“人均一畝茶”的目標(biāo)，在現(xiàn)有茶園35.5萬畝的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴大茶葉種植規(guī)模。引進(jìn)大型茶葉精深加工、收儲和銷售企業(yè)，加大茶產(chǎn)品研發(fā)力度，延長茶產(chǎn)業(yè)鏈，強化茶葉營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和品牌宣傳推介。

石阡縣將以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，緊扣省委、省政府“兩加一推”主基調(diào)，“四化一業(yè)”主戰(zhàn)略，搶抓全省“5個100工程”建設(shè)機遇，立足縣情，牢牢守住生態(tài)和發(fā)展“兩條底線”，以“山、水、茶、游、城、‘飛地”為抓手，轉(zhuǎn)作風(fēng)、促效能、強執(zhí)行、抓落實，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。升級優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提速經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷開創(chuàng)石阡跨越趕超的新局面。（作者系石阡縣委副書記、縣長 責(zé)任編輯/ 楊彥榮）