朱曉艷ZHU Xiao-yan；陶安紅TAO An-hong

（①湖北永和工程造價(jià)咨詢有限公司，武漢 430070；②武漢建安集團(tuán)，武漢 430200）

（①Hubei Yonghe Engineering Cost Consulting Co.，Ltd.，Wuhan 430070，China；②Wuhan Jian'an Group，Wuhan 430200，China）

1 全過(guò)程造價(jià)咨詢意義

①協(xié)助委托單位加強(qiáng)工程項(xiàng)目及資金管理的需要。實(shí)施全過(guò)程造價(jià)咨詢有利于及時(shí)控制建設(shè)成本，保證資金的合理、合法使用。②配合項(xiàng)目管理人員和設(shè)計(jì)人員通過(guò)方案比選、優(yōu)化設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)等價(jià)值分析手段，進(jìn)行工程造價(jià)主動(dòng)控制與分析，確保建設(shè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)合理的前提下技術(shù)先進(jìn)。促進(jìn)加強(qiáng)投資建設(shè)項(xiàng)目管理，提高建設(shè)資金使用效益。

2 全過(guò)程造價(jià)咨詢控制重點(diǎn)

2.1 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工部署的審核 審查施工部署是否能按業(yè)主的總體進(jìn)度要求完成施工任務(wù)，各主要施工節(jié)點(diǎn)是否銜接，工序的交叉是否合理。施工組織中勞動(dòng)力組織和施工機(jī)械的配置是否能滿足施工的要求。施工準(zhǔn)備中是否分項(xiàng)分部編制實(shí)施性的施工組織設(shè)計(jì)方案，針對(duì)重點(diǎn)關(guān)鍵工序是否組織專項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)措施。施工機(jī)械準(zhǔn)備是否已經(jīng)完成，設(shè)備型號(hào)規(guī)格、數(shù)量、時(shí)間上能否滿足施工計(jì)劃要求，是否有易損件配置。

2.2 對(duì)設(shè)計(jì)變更的審核 在實(shí)際工程中，很多施工單位通過(guò)低價(jià)中標(biāo)的方式進(jìn)場(chǎng)，在施工中通過(guò)和建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位的相關(guān)技術(shù)人員搞好關(guān)系，走設(shè)計(jì)變更的渠道，通過(guò)增加分項(xiàng)工程、變更做法的方式，來(lái)增加工程造價(jià)，保證其施工利潤(rùn)。因此在施工階段，造價(jià)咨詢要從其合理性和合規(guī)性出發(fā)，來(lái)協(xié)助業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行有效的審核。

部分項(xiàng)目在前期實(shí)施階段，因?yàn)闀r(shí)間緊，項(xiàng)目急于開展，于是壓縮前期時(shí)間，導(dǎo)致在設(shè)計(jì)時(shí)，使用功能考慮不全，在施工中會(huì)出現(xiàn)新增或變更項(xiàng)目。施工單位就會(huì)與設(shè)計(jì)方溝通，要求提高相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，增加有關(guān)材料的使用量，將新工藝、新材料揉入設(shè)計(jì)變更中或者提高相關(guān)材料的等級(jí)，變更相關(guān)做法，從人材機(jī)以及措施費(fèi)方面增加金額。如：在不良地基處理中，有換填及改良、打樁等處理方法，在效果同樣的情況下，變更可能會(huì)選取費(fèi)用較高的處理方式，因此要加大對(duì)設(shè)計(jì)變更的控制。在公路工程中，工程量一般由設(shè)計(jì)方給出，不排除設(shè)計(jì)工程量是否準(zhǔn)確無(wú)誤，還需要對(duì)工程量進(jìn)行復(fù)核。

2.3 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核 現(xiàn)場(chǎng)簽證是建設(shè)方和施工方的現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師就施工過(guò)程涉及的責(zé)任事件所作的簽證證明。幾方確認(rèn)的簽證可以作為工程結(jié)算或最終結(jié)算增減工程造價(jià)的依據(jù)。因此現(xiàn)場(chǎng)簽證也是施工單位增加費(fèi)用的潛在利器。

在審核過(guò)程中，首先要對(duì)簽證的程序進(jìn)行審查，簽字是否完善，簽證內(nèi)容是否真實(shí)。在實(shí)際施工中，不排除施工方偽造簽證及業(yè)主代表、監(jiān)理事后簽證，虛報(bào)工程數(shù)量、材料用量、機(jī)械臺(tái)班等。造價(jià)咨詢單位需要配合做好現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)、測(cè)量記錄，對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行留存，方便結(jié)算審核。同時(shí)做好簽證中各項(xiàng)內(nèi)容的核查。有的建設(shè)單位從事現(xiàn)場(chǎng)管理的人員重技術(shù)，輕造價(jià)，容易讓施工方有機(jī)可趁。一般土建工程，定額的選用較為靈活，大部分定額的選取都是基于實(shí)際的施工工藝及方案，部分施工方為了結(jié)算方便，將簽證內(nèi)容細(xì)化：計(jì)日工價(jià)格、使用機(jī)械的型號(hào)和部分定額的選取等，統(tǒng)統(tǒng)反應(yīng)在簽證中，不排除脫離市場(chǎng)實(shí)際拉高計(jì)日工工資，以及高套定額等情況。因此造價(jià)咨詢要對(duì)簽證內(nèi)容重點(diǎn)把關(guān)，實(shí)事求是的反應(yīng)實(shí)際情況，在熟悉市場(chǎng)和定額的基礎(chǔ)上做好相關(guān)記錄，為業(yè)主把關(guān)簽證，避免結(jié)算審核扯皮拉筋。

2.4 對(duì)材料價(jià)格簽證的審核 審核施工中所發(fā)生主要材料的品種、廠家、規(guī)格、質(zhì)量等級(jí)同投標(biāo)報(bào)價(jià)的承諾及施工合同約定是否一致，嚴(yán)格控制以劣充優(yōu)、降低等級(jí)的惡劣行為發(fā)生。招標(biāo)中暫定主要材料及設(shè)計(jì)變更新增材料的價(jià)格審定應(yīng)為重點(diǎn)，其價(jià)格確定和組成應(yīng)符合招標(biāo)要求及國(guó)家規(guī)定，必要時(shí)應(yīng)配合委托方進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和詢價(jià)。

2.5 對(duì)主要隱蔽工程及工程驗(yàn)收的審核 對(duì)于本項(xiàng)目工程建設(shè)中的地基處理及結(jié)構(gòu)物地面線以下的基底換填、結(jié)構(gòu)物回填及噴樁、預(yù)制管樁、標(biāo)志牌腳座件、機(jī)電通信等管線等主要隱蔽工程，進(jìn)行重點(diǎn)審核。

①對(duì)隱蔽工程的進(jìn)度及時(shí)跟蹤，結(jié)合相關(guān)資料對(duì)其進(jìn)行跟蹤核查，重點(diǎn)著手分項(xiàng)工程的內(nèi)容、基底標(biāo)高、回填材料的選用以及基礎(chǔ)的實(shí)體尺寸等是否符合合同及設(shè)計(jì)圖紙的要求。如：公路工程中路堤邊溝的砼預(yù)制塊的厚度、砂礫墊層的厚度是否達(dá)標(biāo)；實(shí)際施工材料是否為設(shè)計(jì)圖紙要求的材料，以及片石混凝土中的混凝土含量是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求。②對(duì)跟蹤審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)隱蔽工程的重大問(wèn)題，要及時(shí)做好工作底稿及相關(guān)說(shuō)明，并提醒和協(xié)助業(yè)主及時(shí)辦理相應(yīng)的簽證洽商，以免結(jié)算時(shí)產(chǎn)生糾紛。③利用現(xiàn)代化的手段對(duì)隱蔽工程及其他工程實(shí)際施工進(jìn)行跟蹤留存，包括現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)量，使用相機(jī)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況拍攝記錄，使用全站儀、水準(zhǔn)儀對(duì)相關(guān)部位進(jìn)行復(fù)核等。

2.6 對(duì)設(shè)備價(jià)格及配套材料的審核與管理 ①招標(biāo)文件中對(duì)設(shè)備價(jià)格及配套材料沒(méi)有明確“廠家、規(guī)格”，但材料單價(jià)已明確的，在進(jìn)場(chǎng)使用前由施工單位提供“廠家、規(guī)格、單價(jià)”，業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師和造價(jià)咨詢共同對(duì)“廠家、規(guī)格、單價(jià)”進(jìn)行核實(shí)，具體價(jià)格由參建各方共同定價(jià)和洽商確認(rèn)。②招標(biāo)文件中沒(méi)有確定的材料、設(shè)備以及暫估價(jià)，涉及材料價(jià)格的簽證在業(yè)主組織下，造價(jià)公司會(huì)同承包方考查市場(chǎng)，確定工程所選用的主要建筑材料的品種、規(guī)格和單價(jià)。③對(duì)于建設(shè)單位供貨或指定材料，造價(jià)咨詢應(yīng)協(xié)助業(yè)主詢價(jià)后共同確定。④將現(xiàn)場(chǎng)安裝的材料設(shè)備與圖紙相比對(duì)；將現(xiàn)場(chǎng)安裝的設(shè)備材料的規(guī)格與設(shè)備材料驗(yàn)收單及進(jìn)貨單相比對(duì)；將施工方計(jì)量的設(shè)備材料及現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備材料相比對(duì)，三方面入手對(duì)設(shè)備價(jià)格及配套材料進(jìn)行管理控制。

2.7 對(duì)工程進(jìn)度款支付的審核與管理 在公路工程及大型土建項(xiàng)目中，中期計(jì)量子目繁多，進(jìn)度款的支付金額較大，因此跟蹤審核過(guò)程應(yīng)加強(qiáng)中期支付的審核工作，首先要對(duì)實(shí)際完成的工程量進(jìn)行核定確認(rèn)，實(shí)物工程量與圖紙是否相符，施工情況與合同要求是否相符；然后審核工程子目綜合單價(jià)是否與合同清單報(bào)價(jià)一致，有無(wú)新增單價(jià)，對(duì)于新增單價(jià)，按合同要求，從組價(jià)、取費(fèi)、材料價(jià)格等方面嚴(yán)格把控；計(jì)量支付比例是否超出合同約定，是否存在超前支付的情況。在中期計(jì)量審核后，就相關(guān)問(wèn)題出具審核意見。

2.8 對(duì)索賠費(fèi)用的審核 索賠是雙向的，一般包含索賠和反索賠兩種。目前實(shí)際施工中最常見的索賠有：業(yè)主沒(méi)有按合同規(guī)定的時(shí)間交付設(shè)計(jì)圖紙數(shù)量和資料；因拆遷未解決，不能按時(shí)交付合格的施工現(xiàn)場(chǎng)等，導(dǎo)致施工方進(jìn)場(chǎng)后，無(wú)法按即定的時(shí)間開展工作，造成工人機(jī)械的窩工；因業(yè)主資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題影響中間計(jì)量的無(wú)法正常支付等，造成停工待料；業(yè)主和監(jiān)理工程師指令增加額外工程或指令工程加速，迫使施工方加大投入力度；工程地質(zhì)條件與合同規(guī)定、設(shè)計(jì)文件不一致，造成的人材機(jī)用量增加等；還有物價(jià)上漲、匯率浮動(dòng)，造成材料價(jià)格、人工工資上漲，承包商無(wú)力獨(dú)自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；國(guó)家政策法規(guī)的變更；以及不可抗力因素，如：自然災(zāi)害，戰(zhàn)爭(zhēng)等。這些索賠都會(huì)引起工程費(fèi)用的增加，因此造價(jià)咨詢服務(wù)應(yīng)協(xié)助業(yè)主收集的相關(guān)記錄、照片、錄像等證據(jù)，客觀的做好索賠的前期工作，審核施工方提供索賠的證據(jù)材料是否有依據(jù)，是否合理。

2.9 工程結(jié)算聯(lián)席會(huì)議 在審核過(guò)程中充分尊重業(yè)主方、監(jiān)理方以及施工方的各項(xiàng)意見，對(duì)有爭(zhēng)議的問(wèn)題，用聯(lián)席會(huì)議的方式客觀分析，充分聽取參建各方及受審方意見。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在符合國(guó)家規(guī)定的原則下，合理的意見積極采納，將每次會(huì)議記錄存檔作為結(jié)算審核依據(jù)之一。

通過(guò)以上方面的重點(diǎn)把關(guān)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程咨詢服務(wù)，在控制工程項(xiàng)目的投資，保證建設(shè)資金的安全、合理和有效使用。

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