劉冬+王凱麗

摘 要 研究農(nóng)業(yè)科研單位公開招聘多元化考試的必要性，進(jìn)一步探索分析多元化考試中存在的問題，提出完善公開招聘及考試立法體系、創(chuàng)新考試方式、引入先進(jìn)的測評技術(shù)等改進(jìn)策略。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科研單位 ；公開招聘 ；多元化考試

中圖分類號 D693.63

Discussions on Diversified Test of Open Recruitment

in Agricultural Scientific Research Institutes

LIU Dong1） WANG Kaili2）

（1 Institute of Tropical Bioscience and Biotechnology， CATAS， Haikou， Hainan 571101；

2 Spice and Beverage Research Institute， CATAS， Wanning， Hainan 571533）

Abstract The author starts to study the necessity of diversified test of open recruitment， and then further analysis some questions in diversified test. Some solutions such as establishing open recruitment and test legislation system， finding key and classification， using different combination， innovating text mode and introducing of advanced measurement technology are put forward.

Key words agricultural scientific research institute ； open recruitment ； diversified test

目前，農(nóng)業(yè)科研單位是中國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的主體，是推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的主力軍，是農(nóng)業(yè)優(yōu)秀科研人才的聚集地，是增強(qiáng)中國農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力的排頭兵[1]。人才資源是第一資源，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵靠人才，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，人才在綜合競爭中日益起到?jīng)Q定性作用，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的每一步都與農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才息息相關(guān)，如何把杰出的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才選拔到農(nóng)業(yè)科研單位就越來越具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。然而，選拔農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才不能靠個人的“伯樂相馬”，因此，加快探索研究出一套更加多元化的公開招聘考試機(jī)制就成為重要的課題，從而使一批學(xué)術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才，德才兼?zhèn)?、善于管理的科研管理人才及專業(yè)化水平高、操作能力強(qiáng)的工勤技能人才脫穎而出。

1 農(nóng)業(yè)科研單位公開招聘多元化考試的必然性

1.1 深入落實(shí)政策的需要

2006年1月1日起實(shí)施的《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》（人事部令第6號）明確了公開招聘考試中考試內(nèi)容的設(shè)置，應(yīng)為招聘崗位所必需的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力和工作技能。公開招聘考試科目與方式應(yīng)根據(jù)行業(yè)、專業(yè)及崗位特點(diǎn)確定。考試可采取筆試、面試等多種方式。對于應(yīng)聘工勤崗位的人員，可根據(jù)需要重點(diǎn)進(jìn)行實(shí)際操作能力的測試。這為農(nóng)業(yè)科研單位公開招聘考試多元化確立了政策法律依據(jù)，有利于農(nóng)業(yè)科研單位拓寬用人視野、發(fā)現(xiàn)人才、吸引人才，在進(jìn)一步貫徹落實(shí)相關(guān)政策中為“不拘一格降人才”提供制度層面的保障與支持。

1.2 全面考察人才的需要

針對招聘崗位的不同特點(diǎn)，采用多種考察途徑和方法，才能夠全面測試應(yīng)聘者的政治素質(zhì)、思想道德、專業(yè)技術(shù)水平及解決實(shí)際問題的能力，避免“高分低能”的情況出現(xiàn)，從而能夠更公平、客觀、科學(xué)地評價應(yīng)聘者的全貌。這既能促使農(nóng)業(yè)科研單位發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，又能在技術(shù)層面上把合適的人才放到合適的崗位，對人力資源進(jìn)行有效配置和合理使用。與此同時，優(yōu)秀人才能夠在合適的崗位上激發(fā)出巨大的潛能，全面調(diào)動其積極性、主動性和創(chuàng)造性，真正對應(yīng)聘者做到有效地甄別，實(shí)現(xiàn)知人善任、人崗匹配。

1.3 樹立考試權(quán)威的需要

考試的權(quán)威性集中體現(xiàn)在效度和信度2個方面，具有權(quán)威的考試是對內(nèi)容、科目和方式進(jìn)行多方面、多層次科學(xué)設(shè)計的結(jié)果?？荚嚨亩嘣軌蛴行У匾?guī)避以往農(nóng)業(yè)科研單位單一的考試手段和試題內(nèi)容不能充分反映考試者的真實(shí)能力，試題同一性強(qiáng)，針對性、專業(yè)性不夠的現(xiàn)象。此外，在招聘環(huán)節(jié)上能夠很大程度地弱化長官的意志化和評價者的主觀隨意性。從而從根本上強(qiáng)化考試行為的規(guī)范性、科學(xué)性，使得考試結(jié)果更具有說服力，進(jìn)一步提升應(yīng)聘者對考試結(jié)果的認(rèn)可，最大限度地提高招聘考試的有效性和可信性，使應(yīng)聘者能得到相對客觀的評價，極大地樹立了考試的權(quán)威。

2 農(nóng)業(yè)科研單位公開招聘多元化考試存在的問題

2.1 在政策制度層面上，立法層次較低，內(nèi)容不夠具體，相關(guān)規(guī)定較少

迄今為止，《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》是涉及中國事業(yè)單位公開招聘考試僅有的一部，也是最高級別的部門規(guī)章，各地方人事部門出臺的事業(yè)單位公開招聘相關(guān)暫行辦法是在此框架基礎(chǔ)上制定的。然而，部門規(guī)章較之于法律、法規(guī)，是處于最低層級的法律位階，缺乏像《公務(wù)員法》一樣類似層級的權(quán)威法律。另一方面，《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》中關(guān)于考試的部分，絕大多數(shù)是原則性的規(guī)定，太過于籠統(tǒng)，不夠具體，可操作性差，而且與公開招聘考試相配套細(xì)化的規(guī)定目前還處于空白狀態(tài)，從而容易出現(xiàn)考試中一些環(huán)節(jié)無法可依，執(zhí)行程序無章可循，具體操作無依據(jù)的現(xiàn)象，直接影響招聘結(jié)果的公平公正，甚至發(fā)生違法違紀(jì)的事情。

2.2 在實(shí)踐技術(shù)層面上，考試方式相對單一，考試內(nèi)容設(shè)置不合理，考試科目比重失衡