何新華

最近，伴隨著世界銀行國(guó)際比較項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱ICP項(xiàng)目）新一輪成果的問世，關(guān)于2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模即將超越美國(guó)、位居世界第一的猜測(cè)引起了國(guó)際輿論的關(guān)注。

改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展有目共睹。1978年至2012年，GDP年平均增長(zhǎng)率達(dá)9.91%。在全球經(jīng)濟(jì)受美國(guó)次貸危機(jī)的影響明顯放緩的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀，2008年至2012年的GDP年平均增長(zhǎng)率仍保持了9.24%。長(zhǎng)期以來(lái)，有關(guān)中國(guó)即將超越美國(guó)的聲音不絕于耳，此次借ICP項(xiàng)目成果的公布，更進(jìn)一步把超越的時(shí)間點(diǎn)提前到了2014年。我認(rèn)為，對(duì)這一問題的認(rèn)識(shí)應(yīng)該從三方面入手：其一，ICP項(xiàng)目中給出的結(jié)論是否可信？其二，對(duì)中國(guó)國(guó)情要有一個(gè)客觀的認(rèn)識(shí)；其三，須理性對(duì)待中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模即將超越美國(guó)的論斷。

ICP項(xiàng)目中給出的結(jié)論是否可信？

首先，致力于在消除各國(guó)間價(jià)格差異的基礎(chǔ)上進(jìn)行國(guó)際比較的ICP項(xiàng)目，是一項(xiàng)影響廣泛又飽受爭(zhēng)議的活動(dòng)。ICP項(xiàng)目始于1968年，雖然在過去的40多年中已破解了許多技術(shù)難題，但參與各國(guó)在政治制度以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面存在著巨大差異，同時(shí)購(gòu)買力平價(jià)（PPP）在估算過程中不可避免地存在抽樣誤差和統(tǒng)計(jì)誤差。正如世界銀行在其研究報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱世行報(bào)告）中特別指出的，在引用世行報(bào)告中的結(jié)論時(shí)需牢記以下幾點(diǎn)：對(duì)相似經(jīng)濟(jì)體所進(jìn)行的比較之準(zhǔn)確性要高于差異較大的經(jīng)濟(jì)體間的比較；對(duì)同一地域內(nèi)經(jīng)濟(jì)體間的比較之準(zhǔn)確性要高于位于不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)體間的比較；基于產(chǎn)品價(jià)格的PPP較之基于服務(wù)價(jià)格的PPP更為準(zhǔn)確；PPP反映的是一經(jīng)濟(jì)體的整體價(jià)格水平，其未能涵蓋該經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的價(jià)格差異；由于抽樣誤差和統(tǒng)計(jì)誤差的存在，當(dāng)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體間的GDP存在5%的差異時(shí)應(yīng)視為兩者間無(wú)顯著差異，而當(dāng)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體間存在廣泛的價(jià)格和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異時(shí)（如美國(guó)、中國(guó)、印度、巴西等），誤差更可能高達(dá)15%。

其次，雖然與以往不同，本次是中國(guó)首次全面參加全球性國(guó)際比較項(xiàng)目，然而由于對(duì)世行報(bào)告中所采用的估算方法持不同意見，中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局并不同意公布世行報(bào)告中列示的所謂中國(guó)數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)是由亞洲開發(fā)銀行ICP2011辦公室和世界銀行ICP2011全球辦公室估算的，并未獲得中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的認(rèn)可，因而不能作為官方數(shù)據(jù)。可見，以這些數(shù)據(jù)進(jìn)行國(guó)際比較缺少合理性。盡管世行報(bào)告中已注明中方觀點(diǎn)，但其不顧中方反對(duì)、執(zhí)意公布相關(guān)數(shù)據(jù)的做法的確在一定程度上迷惑了讀者。事實(shí)上，對(duì)世行報(bào)告的引用者基本無(wú)視其中所注明的事項(xiàng)，這應(yīng)該是世界銀行發(fā)布結(jié)果前就已預(yù)料到的。

第三，世行報(bào)告僅給出了2011年的ICP估算結(jié)果，并未提及中國(guó)即將超越美國(guó)。有關(guān)中國(guó)2014年可能超越美國(guó)成為全球最大經(jīng)濟(jì)體的說法，系某些作者在世行報(bào)告的基礎(chǔ)上結(jié)合IMF對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)給出的。鑒于世行報(bào)告的2011年中國(guó)PPP數(shù)據(jù)缺乏可信度，以此為基準(zhǔn)所作的推測(cè)也就不足信了。

綜合以上所述，中國(guó)2014年可能超越美國(guó)成為全球最大經(jīng)濟(jì)體的論斷只是一種缺乏可靠數(shù)據(jù)支持的猜測(cè)。盡管聲稱參考了國(guó)際組織的相關(guān)數(shù)據(jù)，但這與過去流行的各種猜測(cè)并無(wú)本質(zhì)的不同，不值得多加關(guān)注。

對(duì)中國(guó)國(guó)情應(yīng)保持理性、清醒的認(rèn)識(shí)

首先，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躋身世界前列，但人均規(guī)模仍處在較低水平。第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010年中國(guó)總?cè)丝谝堰_(dá)13.7億。美國(guó)同期總?cè)丝趦H為3.1億。因此，即使中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量與美國(guó)相當(dāng)，人均規(guī)模也不足美國(guó)的1/4。根據(jù)世行報(bào)告的估算，以購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，中國(guó)內(nèi)地2011年人均GDP為10057美元，全球排名第99位；而美國(guó)人均GDP則是49782美元，全球排名第12位。足見中國(guó)與美國(guó)間存在的巨大差距。

其次，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。以2012年為例，位于內(nèi)陸的貴州省人均GDP僅19710元；位于沿海的江蘇省人均GDP已達(dá)68347元，是貴州的3.5倍；而直轄市天津人均GDP則高至93173元，是貴州的4.7倍。與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡相伴的還有巨大的收入差距，2012年中國(guó)城鎮(zhèn)最低收入戶（10%）平均每人全部年收入僅9209元，而最高收入戶（10%）平均每人全部年收入則高達(dá)69877元，是最低收入戶的7.6倍。農(nóng)村低收入戶（20%）平均每人年總收入4878元，而高收入戶（20%）平均每人年總收入為25037元，是低收入戶的5.1倍。城鎮(zhèn)最高收入戶平均每人全部年收入則為農(nóng)村低收入戶的14.3倍。收入差距的持續(xù)擴(kuò)大已成為重要的社會(huì)不安定因素。

第三，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)更注重質(zhì)量，高速增長(zhǎng)或已成過去時(shí)。近年來(lái)，中國(guó)大部分地區(qū)被籠罩在霧霾中的現(xiàn)象時(shí)有所見，暴雨導(dǎo)致城市嚴(yán)重積水的消息不時(shí)見諸報(bào)端，橋體垮塌、礦難等屢見不鮮，列車相撞、追尾等嚴(yán)重事故也曾出現(xiàn)。對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的過分追求已使中國(guó)付出了沉重的代價(jià)，這種發(fā)展模式難再持續(xù)。

第四，人口老齡化來(lái)勢(shì)迅猛，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已不可能再享人口紅利。中國(guó)自上世紀(jì)70年代末開始實(shí)施計(jì)劃生育政策，在控制人口總量過快增長(zhǎng)的同時(shí)也使人口年齡構(gòu)成產(chǎn)生了驚人的變化。隨著計(jì)劃生育政策實(shí)施前生育高峰中出生的人口逐步進(jìn)入退休年齡，撫養(yǎng)比將迅速攀升。有學(xué)者預(yù)測(cè)，現(xiàn)在勞動(dòng)人口與退休人口5比1的水平，在未來(lái)十多年中將很快上升至2比1。經(jīng)濟(jì)發(fā)展即將進(jìn)入低速增長(zhǎng)期已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

第五，社會(huì)保障體系尚在完善中，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系分為三大部分：一是城鎮(zhèn)職工社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前該制度個(gè)人賬戶基本處于空賬運(yùn)行狀態(tài)，社會(huì)統(tǒng)籌部分已常現(xiàn)赤字。并且，個(gè)人賬戶完全支取后仍健在的老人將面臨的老年貧困問題尚未得到必要的重視；二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位由財(cái)政負(fù)擔(dān)全部費(fèi)用的養(yǎng)老保險(xiǎn)，這意味著未來(lái)財(cái)政收入中有相當(dāng)一部分將被用于發(fā)放職工的退休金，無(wú)疑是全社會(huì)的一項(xiàng)沉重的負(fù)擔(dān)；三是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度尚在建設(shè)中?？傮w來(lái)看，除機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休職工有較好的退休保障外，其余人員與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。與此同時(shí)，當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的可持續(xù)性也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。endprint

第六，教育、醫(yī)療亟待加強(qiáng)。盡管九年制義務(wù)教育已實(shí)施近30年，希望工程也已有25年的歷史，因家庭困難而輟學(xué)的事件仍時(shí)有耳聞。教育資源的不平衡以及教學(xué)質(zhì)量的參差不齊已使眾多城市家庭選擇將孩子送到國(guó)外學(xué)習(xí)。更為嚴(yán)重的是，我們花費(fèi)大量精力和財(cái)力培養(yǎng)出的大學(xué)畢業(yè)生中有相當(dāng)一部分選擇了出國(guó)留學(xué)并滯留國(guó)外。就醫(yī)難已成為一個(gè)普遍的社會(huì)現(xiàn)象。醫(yī)療資源的不足、醫(yī)療費(fèi)用的高企導(dǎo)致醫(yī)患矛盾不斷升級(jí)，與發(fā)達(dá)國(guó)家舒適的就醫(yī)環(huán)境和全面的醫(yī)療保障有天壤之別。

面對(duì)這樣的國(guó)情，經(jīng)濟(jì)規(guī)模是否世界第一確實(shí)無(wú)關(guān)緊要。把精力放在解決自身存在的問題上才是當(dāng)務(wù)之急。

應(yīng)理性對(duì)待中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模即將超越美國(guó)的論斷

盡管在中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局未予認(rèn)可的情況下，世界銀行依然公布了對(duì)中國(guó)2011年P(guān)PP的估算結(jié)果，并且這一結(jié)果已被廣泛引用，甚至被用于推測(cè)中國(guó)即將于2014年超越美國(guó)成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體，我認(rèn)為我們既沒必要對(duì)其進(jìn)行反駁，也沒必要因此而沾沾自喜。

不反駁是因?yàn)檫@一論斷并非建立在堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上，經(jīng)不起推敲，過多的討論反而會(huì)吸引更多的注意力。當(dāng)前中國(guó)威脅論甚囂塵上，周邊國(guó)家的敵對(duì)情緒有增無(wú)減，東海的釣魚島爭(zhēng)端和南海的黃巖島紛爭(zhēng)均經(jīng)久不見平復(fù)。在這種背景下，中國(guó)即將成為第一大經(jīng)濟(jì)體的論斷無(wú)疑會(huì)加劇業(yè)已緊張的局勢(shì)。淡化對(duì)這一敏感話題的關(guān)注，我認(rèn)為是可行的對(duì)策。世界銀行將于2014年7月正式公布2011年ICP項(xiàng)目的研究報(bào)告，其中會(huì)涉及更多技術(shù)細(xì)節(jié)。屆時(shí)再對(duì)其中存在的問題進(jìn)行剖析將更有針對(duì)性，也會(huì)得出更具說服力的結(jié)論以正視聽。

事實(shí)上，盡管當(dāng)時(shí)中國(guó)只有11個(gè)城市（北京、上海、重慶、大連、寧波、廈門、青島、哈爾濱、武漢、廣州、西安）參加，世界銀行2005年ICP項(xiàng)目也曾不顧中國(guó)反對(duì)公布過所謂的中國(guó)PPP。作為一項(xiàng)科學(xué)研究本無(wú)可非議，但若不顧客觀事實(shí)隨意而為，則有嘩眾取寵之嫌。雖然當(dāng)時(shí)所調(diào)查的11個(gè)城市中包括了城區(qū)和所轄郊縣，但這些城市所轄郊縣與中國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)、特別是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著天壤之別。盡管世界銀行分辯其估計(jì)方法是合理可行的，卻并未得到學(xué)術(shù)界的認(rèn)可。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)中的地位是一種客觀存在，不會(huì)因評(píng)估方法的不同而上升或下降。雖然經(jīng)濟(jì)規(guī)模已居世界前列，但中國(guó)自身還存在諸多亟待解決的問題。不能妥善解決這些問題，僅從經(jīng)濟(jì)規(guī)模上成為世界第一并無(wú)意義。而若能夠?qū)ふ业浇鉀Q這些問題的良策，即使經(jīng)濟(jì)規(guī)模暫時(shí)不是全球第一，于中華民族而言也是值得慶幸的。endprint