白晶

摘 要：現(xiàn)在，中國電力企業(yè)普遍存在著管理者控制內(nèi)部會計的觀念淡薄，缺乏正確的充分的激勵措施，電力收款和銷售方面的控制沒有形成主線，企業(yè)會計信息不夠真實等問題。鑒于這種情況，電力企業(yè)需要對控制內(nèi)部會計工作加強，創(chuàng)設(shè)全面的控制成本費用及管理風險體系，在監(jiān)督內(nèi)部控制方面加強，從而使電力企業(yè)內(nèi)部控制可以得到健康有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；電力企業(yè)；會計失真

1 電力企業(yè)內(nèi)部控制方面存在的諸多問題

1 、控制內(nèi)部會計缺乏強烈的意識。不少電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，沒有控制內(nèi)部會計方面的理念， 缺乏控制企業(yè)內(nèi)部會計的認識，沒有引起足夠的重視，對創(chuàng)設(shè)以及實施內(nèi)部控制制度忽略。通過資料表明，電力中超過40%的企業(yè)，缺乏創(chuàng)設(shè)內(nèi)部會計控制制度，一些企業(yè)為了敷衍種種檢查，盡管創(chuàng)設(shè)的有關(guān)內(nèi)部控制方面的制度比較完善，然而，只是流于表面，并沒有真的依照制度辦事，致使控制內(nèi)部會計制度缺乏控制和約束。缺乏內(nèi)部控制理念，致使創(chuàng)設(shè)內(nèi)部控制系統(tǒng)及執(zhí)行方面受到影響，導(dǎo)致內(nèi)部控制制度不能將其應(yīng)有的功用發(fā)揮出來。除此之外， 某些管理電力企業(yè)的人員，盡管對內(nèi)部控制的至關(guān)重要有了認識，然而，在操作的過程中，不能設(shè)計行之有效的制度，使策略結(jié)構(gòu)完善，同時，沒有注意強化控制的辦法，致使執(zhí)行內(nèi)部控制沒有達到預(yù)期的效果。

2、激勵機制存在弊端。公司的機制往往是激勵和監(jiān)督并存。企業(yè)管理者不只是借助制衡機制監(jiān)督經(jīng)營者，借助激勵機制一樣可以取到良好的效果?，F(xiàn)在，中國電力企業(yè)主要呈現(xiàn)出激勵方法不正確，激勵不充分的弊端。激勵經(jīng)營者不夠充分，體現(xiàn)在給予經(jīng)營者較低的報酬，同時，不少報酬都是貨幣性的，雖然也進行了考核標準的創(chuàng)設(shè)，然而，不能和經(jīng)營者付出的努力聯(lián)系起來，也不能使企業(yè)在戰(zhàn)略方面的目標得以體現(xiàn)。 薪金多少通常和所處的職位相關(guān)。

3、電力的銷售和收款內(nèi)部控制工作還沒有形成明確的主線。雖然在電力企業(yè)中，已經(jīng)滲透了預(yù)算行為，然而還沒有健全內(nèi)部控制體系。通過調(diào)查了解到， 雖然供電公司的各個機構(gòu)， 如，生產(chǎn)運營、電力營銷以及工程建設(shè)機構(gòu)的種種支出需要依照財務(wù)機構(gòu)進行的預(yù)算指標的發(fā)放進行，然而，通常情況下，每個月的預(yù)算指標都不是由財務(wù)和業(yè)務(wù)部門依照每年的指標進行分解得出來的， 而是財務(wù)機構(gòu)根據(jù)平均數(shù)值得出來的，所以，控制業(yè)務(wù)時，借助預(yù)算實施依然存在著種種局限。除此之外， 在供電公司，沒有全方位地展開考核預(yù)算， 在各個機構(gòu)的考核指標系統(tǒng)中，考核預(yù)算指標沒有占據(jù)較大的比例，而考核不少機構(gòu)時，通常是依據(jù)技術(shù)和經(jīng)濟指標實施的，如此以來，對在內(nèi)部控制體系中將種種業(yè)務(wù)納入預(yù)算，是非常不利的。

4、企業(yè)會計信息嚴重失真。在電力企業(yè)部門，存在著嚴重的會計信息不真實的狀況，這些問題體現(xiàn)在：一是會計沒有進行規(guī)范的核算。不少企業(yè)內(nèi)部沒有完善的財務(wù)制度， 會計沒有進行規(guī)范的核算， 致使賬目出現(xiàn)混亂， 導(dǎo)致會計信息沒有將企業(yè)的經(jīng)營收益準確地反映出來。賬目和實際情況間長時間沒有清理、核對；長時間不清點庫存貨物，導(dǎo)致企業(yè)管理財務(wù)出現(xiàn)混亂；二是做賬外賬。不少企業(yè)，為了獲得某個小團體的利益，借助假賬或者賬外賬，從而將資金轉(zhuǎn)移或者創(chuàng)設(shè)小金庫，將收入隱瞞，實施私自開支；三是被迫作假賬。不少企業(yè)管理人員，在財務(wù)報表遞上來后，發(fā)現(xiàn)不少地方與預(yù)期有出入，因而，要求進行技術(shù)方面的改進。

2 電力企業(yè)內(nèi)部控制的改進措施

1、控制電力企業(yè)內(nèi)部會計方面需要加強。在企業(yè)內(nèi)部控制中，其核心是企業(yè)內(nèi)部會計控制， 而電力企業(yè)設(shè)施分散、投資大、資金密集。所以， 創(chuàng)設(shè)將會計視為中心， 對生產(chǎn)進行覆蓋、對經(jīng)營實施管理的內(nèi)部會計控制系統(tǒng)， 可以使企業(yè)會計信息不再失真，企業(yè)資產(chǎn)完整安全。在創(chuàng)設(shè)內(nèi)部會計控制時，電力企業(yè)需要囊括會計和財務(wù)兩方面的內(nèi)容。財務(wù)控制需要監(jiān)督和約束企業(yè)的所有財務(wù)活動， 其中囊括了企業(yè)籌資、投資以及資金運營和收益分配等。控制內(nèi)部會計需要對電力工程和資產(chǎn)以及成本費用、債權(quán)債務(wù)等業(yè)務(wù)重視。在電力企業(yè)控制內(nèi)部會計中，將財務(wù)控制作為重中之重。

2、建立全方位的控制成本費用體系。

一是對實行成本費用預(yù)算管理。依據(jù)分級管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則， 在企業(yè)內(nèi)部將預(yù)算管理成本費用系統(tǒng)逐漸完善， 形成預(yù)算管理成本費用網(wǎng)絡(luò)。依照企業(yè)年度市場狀況、電網(wǎng)維護情況、銷售電量等，對每年的成本消耗做出預(yù)算， 將費用預(yù)算提出， 由企業(yè)從整體上實施平衡；分解年度成本費用方面的目標，從而產(chǎn)生月、季度成本費用方面的目標；細化月、季、年度成本費用方面的目標， 將其對企業(yè)每個機構(gòu)進行分解， 從而產(chǎn)生機構(gòu)控制成本費用目標， 將責任進行落實， 控制和考核嚴格進行；分析年、季、月成本費用實施狀況要加強， 對經(jīng)驗進行總結(jié)， 對差距進行查找， 從而在此基礎(chǔ)上制定出切實可行的辦法。

二是創(chuàng)設(shè)成本消耗責任中心。在對管理成本消耗實施預(yù)算的前提下，為了對費用進行控制， 使預(yù)算實施得到保障， 依照內(nèi)部職責進行分工， 創(chuàng)設(shè)成本費用負責中心， 落實控制消耗。進行企業(yè)消耗成本情況的制定、分解消耗費用、考核節(jié)儉費用情況、監(jiān)督成本費用實現(xiàn)目標，為每年的成本消耗目標的實現(xiàn)負責； 在實施工程中，管理生產(chǎn)及經(jīng)營機構(gòu)，進行招議標的推行工作， 工程需要招議標的實施，對工程及施工隊伍的費用進行確定；；供應(yīng)部門認真分析研究市場，在采購物資時，進行管理招議標； 在管理生產(chǎn)費用上，生產(chǎn)技術(shù)等機構(gòu)，要節(jié)省開支，將分解指標和單項控制實施。

三是全方位地考核成本消耗?？己顺杀鞠氖且环N行之有效的手段，可以使落實成本費用責任、預(yù)算成本費用等能夠完成。考核可以達到使成本費用節(jié)約的目的，從而讓每年度的收益目標得以完成。

創(chuàng)設(shè)管理風險系統(tǒng)。對電力企業(yè)存在的風險的管理，指的是電力企業(yè)部門權(quán)衡、發(fā)現(xiàn)和探究風險，用恰當?shù)霓k法對風險進行有效控制、綜合處理， 從而使安全得到保障，獲得經(jīng)濟效益。管理發(fā)電企業(yè)的風險表現(xiàn)在對電力成本的探究、對電價的預(yù)測、對供應(yīng)燃料的規(guī)劃、對電力水平的分析、檢修方面的計劃、對資源進行的優(yōu)化、運行操作的計劃、市場和存在的風險的解析等上。中國電力企業(yè)在治理、認識風險上， 不管是主觀認識，還是創(chuàng)設(shè)管理風險機制方面都存在著欠缺。因而，需要對創(chuàng)設(shè)控制風險機制高度重視。企業(yè)依照管理水平、規(guī)模大小、生產(chǎn)經(jīng)營、風險程度等因素， 在所有員工進行合作以及管理的前提下，創(chuàng)設(shè)管理風險的規(guī)范化組織體系，其中囊括了管理風險人、非專業(yè)管理風險人、專業(yè)管理人以及管理外部風險服務(wù)等。這個系統(tǒng)依照風險出現(xiàn)的時期和原因?qū)嵤┱{(diào)整，同時，借助制度的完善來使彼此間的責、權(quán)、利進行明確，使管理企業(yè)風險形成一個體系，不僅如此，還要進行預(yù)測風險并進行警示系統(tǒng)。

4、進行內(nèi)控方面的監(jiān)督。在電力企業(yè)進行營銷的時候，有個非常顯著的特點，那就是營銷活動非常集中。電力營銷部將關(guān)于用電數(shù)量、結(jié)構(gòu)、實收以及應(yīng)收的電費情況等整體及具體信息全部掌握，反映了電力行業(yè)的工作方式和程序，盡管操作時非常簡便快捷，然而，使控制的難度提升，不能借助業(yè)務(wù)產(chǎn)生時不同機構(gòu)的制約達到內(nèi)部控制的目的和效果。盡管這種狀況和電力營銷需要有較高的規(guī)范性有關(guān)，然而從機構(gòu)間互相制約的層面來看，假如缺乏獨立的機構(gòu)實施檢查監(jiān)督，只是靠營銷機構(gòu)內(nèi)部的核查，那么，勢必出現(xiàn)缺乏嚴格控制的狀況， 因而，對內(nèi)部審計進行適宜安排確實極有必要。鑒于這種情況，在內(nèi)部審計方面要加強，最少一年一次地全方位審計。除此之外， 財務(wù)部門還需要審核結(jié)算電費過程以及匯總電費的過程，將控制和監(jiān)督電力營銷的工作予以完善。

3 結(jié)束語

隨著市場化經(jīng)濟時代的到來，電力企業(yè)也面臨著改革和創(chuàng)新的需求，鑒于電力企業(yè)存在的一些問題，這篇文章中針對性地提出了改進的策略和措施，從而使電力企業(yè)加強內(nèi)部控制和管理，借助一些激勵措施，使電力企業(yè)在市場經(jīng)濟的時代，依然可以得到長足的發(fā)展。

參考文獻

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