【摘 要】工程量清單計(jì)價(jià)是建設(shè)部近幾年來進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式改革所著力推行的方式，其目的是為了使建筑產(chǎn)品的價(jià)格真正由市場競爭形成，創(chuàng)造一個(gè)公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境，完善我國的招投標(biāo)制度。但是，由于這項(xiàng)改革牽涉的面較廣，有些問題還相當(dāng)復(fù)雜，仍然有不少問題急需解決。本文從人員管理、復(fù)核、信用機(jī)制的建立等方面論述了完善工程量清單計(jì)價(jià)方式的幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】工程量清單報(bào)價(jià)；業(yè)務(wù)素質(zhì)；復(fù)核；信用和擔(dān)保機(jī)制

Discussing the bill of quantities

Ma Jie

（Handan Construction Engineering Group Co.， Ltd Handan Hebei 056001）

【Abstract】The bill of quantities is the Ministry of Construction in recent years the Engineering Cost focus on the implementation of the reform， its purpose is to real market competition， the price of building products to create an open， fair， and fair market competition environment， improveof the bidding system. However， since this reform involves broad， some of the problems are quite complex， there are still many problems need to be resolved. This article discusses the perfect BOQ pricing Suggestions from personnel management， review， and the establishment of the credit mechanism.

【Key words】BOQ；Professional quality；Review；Credit guarantee mechanism

工程量清單報(bào)價(jià)是國際上普遍采用的工程招投標(biāo)方式，已有上百年歷史，規(guī)章制度完善成熟。在我國，工程量清單報(bào)價(jià)是一種全新的計(jì)價(jià)模式，與過去幾十年來一直沿用的定額加費(fèi)用計(jì)價(jià)辦法相比，有著完全不同的內(nèi)容。以國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，是面向我國工程建設(shè)市場，運(yùn)用市場定價(jià)機(jī)制，改革工程造價(jià)管理，逐步建立由政府宏觀調(diào)控、市場有序競爭形成工程造價(jià)的新機(jī)制。建設(shè)工程計(jì)價(jià)方式的改革，標(biāo)志著我國工程造價(jià)管理發(fā)生了由傳統(tǒng)“量價(jià)合一”的計(jì)劃模式向“量價(jià)分離”的市場模式的重大轉(zhuǎn)變。

1. 加強(qiáng)編制人員的素質(zhì)管理

工程量清單計(jì)價(jià)法是工程計(jì)價(jià)一種新的方法，隨著改革深入，這種辦法越顯示出科學(xué)性與重要性，要使我們跟上發(fā)展，加強(qiáng)與提高預(yù)算隊(duì)伍素質(zhì)管理已迫在眉睫。

首先，應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算人員的職業(yè)道德教育。讓預(yù)算人員懂得投標(biāo)報(bào)價(jià)在很大程度上決定中標(biāo)后的施工行為，合理造價(jià)是企業(yè)的生命。因此，預(yù)算人員應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況編制工程報(bào)價(jià)，防止無限壓價(jià)、哄抬造價(jià)、相互串標(biāo)、圍標(biāo)行為，查處預(yù)算員證書滿天飛，私自承接預(yù)算編制任務(wù)，以及其他損害業(yè)主、國家利益的現(xiàn)象，以保障工程量清單健康有序的實(shí)施。

其次，應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。定期對(duì)預(yù)算員進(jìn)行合同管理、設(shè)計(jì)規(guī)范、施工技術(shù)、預(yù)算基本知識(shí)、微機(jī)應(yīng)用等各方面的培訓(xùn)，并且嚴(yán)格把關(guān)考核發(fā)證，實(shí)行持證上崗與證書年審制度，對(duì)取得證書而無從事預(yù)算工作及預(yù)算工作質(zhì)量低劣的人員，應(yīng)收回其資格證書，以凈化預(yù)算隊(duì)伍。具休地講，在工程量計(jì)算時(shí)，要求編審人員做到：

（1）準(zhǔn)備資料，熟悉施工圖紙。施工圖紙是了解設(shè)計(jì)意圖和工程全貌，從而準(zhǔn)確計(jì)算工程量的基礎(chǔ)資料，只有對(duì)施工圖紙有較全面而詳細(xì)的了解，才能結(jié)合統(tǒng)一項(xiàng)目劃分正確地分析該工程中各分部分項(xiàng)工程，才能有地計(jì)算其工程量。要充分了解施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，如土方工程中的余土外運(yùn)或借土回填及深基礎(chǔ)的施工方法。必要時(shí)需深入現(xiàn)場實(shí)地觀察，以補(bǔ)充有關(guān)資料的不足。例如土方工程的土囊類別及現(xiàn)場場地情況等，以做便確定清單項(xiàng)目是考慮人工還是機(jī)械，如若需機(jī)械挖土，則機(jī)械又將如何配備等。

（2）熟悉工程量計(jì)算規(guī)則，準(zhǔn)確計(jì)算工程量。工程量計(jì)算需要花費(fèi)較長時(shí)間，工作繁重，但是工程量作為工程量清單報(bào)價(jià)的主要依據(jù)，準(zhǔn)確與否直接影響到整個(gè)招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。因此作為造價(jià)從業(yè)人員，必須在工程量計(jì)算上狠下功夫，才能保證清單的質(zhì)量，嚴(yán)格按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算要實(shí)施工程的全部工程量。

（3）按統(tǒng)一的計(jì)量單位列出工程量清單報(bào)價(jià)表，同時(shí)分項(xiàng)工程的名稱、規(guī)格必須與現(xiàn)行的計(jì)價(jià)依據(jù)所列的內(nèi)容一致。

2. 認(rèn)真進(jìn)行全面復(fù)核，確保清單內(nèi)容符合實(shí)際科學(xué)合理

清單準(zhǔn)確與否，關(guān)系到工程投資的控制。此清單編制完成后應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行全面復(fù)核?？刹捎萌缦路椒ǎ?/p>

（1）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)復(fù)核法。

將編制好的清單進(jìn)行套定額計(jì)價(jià)從工程造價(jià)指標(biāo)，主要材料消耗量指標(biāo)，主要工程量指標(biāo)等方面與同類建筑工程進(jìn)行比較分析。在復(fù)核時(shí)，或要選擇與此工程具有相同或相似結(jié)構(gòu)類型、建筑形式、裝修標(biāo)準(zhǔn)、層數(shù)等的以往工程，將上述幾種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐一比較，如果出入不大，可判定清單基本正確，如果出人較大則肯定其中必有問題。那就按圖紙?jiān)诟鞣植恐胁檎以颉Ｓ眉夹g(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可從宏觀上判斷清單是否大致準(zhǔn)確。

（2）利用相關(guān)工程量之間的關(guān)系復(fù)核，如：外墻裝飾面積=外墻面積-外墻門窗面積；內(nèi)墻裝飾面積=外墻面積+內(nèi)墻面積×2-（外門窗十內(nèi)閃窗面積×2）；地面面積+樓地面面積=天棚面積；平屋面面積=建筑面積偶數(shù)。endprint

（3）仔細(xì)閱讀建筑說明，結(jié)構(gòu)說明及各節(jié)點(diǎn)詳圖從中可以發(fā)現(xiàn)一些疏忽和遺漏的項(xiàng)目，及時(shí)補(bǔ)足。核對(duì)清單定額子目名稱是否與設(shè)計(jì)相同，表達(dá)是否明確清楚，有無錯(cuò)漏項(xiàng)。

3. 推行工程量清單需要建立信用和擔(dān)保機(jī)制

（1）工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)需要借鑒國際通行做法建立信用和擔(dān)保機(jī)制，基本建設(shè)工程擔(dān)保包括投標(biāo)擔(dān)保、承包人履約擔(dān)保和發(fā)包人支付擔(dān)保。發(fā)包人支付擔(dān)保和承包人履約擔(dān)保采用保證方式，保證人對(duì)其出具的保函應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。工程擔(dān)保的保證人應(yīng)當(dāng)是在中華人民共和國境內(nèi)注冊(cè)的銀行、保險(xiǎn)公司或?qū)I(yè)擔(dān)保公司。工程擔(dān)保的投保費(fèi)用應(yīng)當(dāng)計(jì)入工程成本，發(fā)包人投標(biāo)擔(dān)保和承包人履約擔(dān)保的投保費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入投標(biāo)報(bào)價(jià)參與競爭。

（2）采取保證方式進(jìn)行擔(dān)保的，其投標(biāo)人投標(biāo)保函、承包人履約保函和發(fā)包人支付保函應(yīng)當(dāng)見索即付，即保證人無需介入對(duì)被保證人違約事實(shí)的認(rèn)定，只要權(quán)利人在保函的有效期內(nèi)，保函規(guī)定的索賠程序向保證人出示相應(yīng)的索賠文件，保證人應(yīng)當(dāng)立即無條件地就擔(dān)保金額向權(quán)利人支付索賠款項(xiàng)。

4. 對(duì)推行工程量清單計(jì)價(jià)方式中可能出現(xiàn)的問題，進(jìn)行深入的研究

（1）應(yīng)當(dāng)對(duì)承包商的市場競爭行為進(jìn)行研究，搞清楚正當(dāng)競爭行為與不正當(dāng)競爭行為的區(qū)別，防治不正當(dāng)競爭行為及其危害。不平衡報(bào)價(jià)是企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下常用的競爭策略，只有搞清楚在什么情況下是正當(dāng)?shù)?，什么情況下是有害的，才有可能防止商包商濫用這個(gè)權(quán)力。為了有效地保護(hù)雙方的合法利益，不平衡報(bào)價(jià)要不要遵循一個(gè)準(zhǔn)則，或者說要不要有一個(gè)合理的限度，如果需要的話，這個(gè)準(zhǔn)則或者合理的限度如何設(shè)定？如果不制定這個(gè)準(zhǔn)則或者合理的限度，需要采取哪些措施來防治可能出現(xiàn)的弊端？價(jià)格競爭是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)競爭永恒的主題。

（2）對(duì)合同價(jià)格的調(diào)整方法進(jìn)行深入研究。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)以后，企業(yè)不再把全國統(tǒng)一（地區(qū)、專業(yè)統(tǒng)一）的定額作為計(jì)價(jià)基礎(chǔ)，工程合同價(jià)格調(diào)整以中標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)的內(nèi)涵將發(fā)生變化。

（3）對(duì)一些措施項(xiàng)目的計(jì)價(jià)辦法需要進(jìn)行研究?，F(xiàn)行的定額中留了很多的活口，這些多年存在的活口大多涉及施工措施，由于工程實(shí)際千差萬別、技術(shù)措施靈活多樣、施工方法各不相同，需要因地制宜、實(shí)事求是地加以解決。

（4）對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理方法加強(qiáng)研究。政府雖然是工程承包市場上最大的業(yè)主，但納稅人才是政府工程真正的出資人。所以，它的管理方式和效果往往是社會(huì)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，并且對(duì)市場起著一種導(dǎo)向的作用。

實(shí)行工程量清單招標(biāo)的方式以后，可能引發(fā)的問題是復(fù)雜的，上面討論的只不過是其中的一小部分，很多可能出現(xiàn)的問題是難以預(yù)料的，我們必須有足夠的準(zhǔn)備。

5. 結(jié)束語

工程量清單計(jì)價(jià)是建筑業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是適應(yīng)國際國內(nèi)建筑市場競爭的必然選擇，它對(duì)招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制的完善和發(fā)展，建立有序的建設(shè)市場公平競爭秩序都將起到非常積極的推動(dòng)作用。隨著工程量清單的不斷推行，傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)的僵化模式將逐步地被打破，但同樣也不可避免地帶來了許多新的問題，作為工程造價(jià)管理來講，也將會(huì)隨著情況發(fā)展而發(fā)展。因而，培育一批既懂工程技術(shù)、又懂工程經(jīng)濟(jì)和管理的人才是當(dāng)前迫切的任務(wù)。

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[文章編號(hào)]1619-2737（2014）09-21-921

[作者簡介] 馬杰，男，職稱：工程師，工作單位：邯鄲建工集團(tuán)有限公司。endprint