郭志宏

摘 要：就高校教材招標(biāo)采購(gòu)的現(xiàn)實(shí)意義，及招標(biāo)過程值得注意幾個(gè)問題提出觀點(diǎn)，以保證今后教材招標(biāo)工作的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：高校；教材；招標(biāo)采購(gòu)

實(shí)行教材公開招標(biāo)采購(gòu)，是近年來高校教材采購(gòu)普遍采用的一種方法，這種方式一方面符合教育部明確規(guī)定各高校包括教材在內(nèi)的大宗物資必須按照規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)，集中采購(gòu)的精神，另一面也使學(xué)校（甲方）、供貨商（乙方）實(shí)現(xiàn)共贏。

一、教材招標(biāo)采購(gòu)產(chǎn)生的影響

1.有利于規(guī)范教材市場(chǎng)的供應(yīng)秩序

教材采購(gòu)公開、公正招標(biāo)，避免了暗箱操作，凈化了教材供應(yīng)渠道。

2.有利于提高服務(wù)質(zhì)量

中標(biāo)供應(yīng)商必須遵守合同，在服務(wù)上下功夫。比如：提供教材供應(yīng)信息，選擇最新版教材，提高采購(gòu)效率和到書率。

3.有利于節(jié)約資金

實(shí)現(xiàn)教材招標(biāo)采購(gòu)后，教材“折扣”更加合理，學(xué)生得到實(shí)惠，且剩余教材可退回，這樣既保證了學(xué)生用書，又加快了知識(shí)更新，減少了庫存教材積壓，節(jié)約了資金。

二、招標(biāo)過程應(yīng)注意的問題

1.充分理解教材是特殊商品

教材作為特殊商品是因?yàn)樗粌H要經(jīng)受本身質(zhì)量的考驗(yàn)，同時(shí)還要經(jīng)受服務(wù)的檢驗(yàn)。質(zhì)量方面要求書商提供的是出版社出版的最新正版教材，教材的內(nèi)容要符合本專業(yè)教學(xué)大綱，符合最先進(jìn)合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)；從服務(wù)方面講，要求書商對(duì)教材在售中、售后有良好的服務(wù)，比如計(jì)劃變，追加補(bǔ)訂教材均考驗(yàn)（已方）時(shí)效能力。

2.不片面追求低價(jià)標(biāo)

正是教材的特殊性，所以在招標(biāo)過程中，要充分考慮、重視投標(biāo)商的資質(zhì)條件、商業(yè)信譽(yù)、服務(wù)水平等綜合實(shí)力，防止某些教材供應(yīng)商為了迎合招標(biāo)者的需求，也為了在投標(biāo)中擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不惜以低于成本的報(bào)價(jià)去競(jìng)爭(zhēng)。導(dǎo)致教材質(zhì)量不能保證，服務(wù)承諾不能兌現(xiàn)，最終影響學(xué)校的教學(xué)工作。

3.招標(biāo)評(píng)價(jià)體系是否合理

評(píng)價(jià)體系是否合理，直接關(guān)系到招標(biāo)的質(zhì)量。實(shí)踐證明，制定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)分細(xì)則，給評(píng)分項(xiàng)目合理的分值是有效避免評(píng)審專家主觀臆斷，隨意打分，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果公平公正的保證。

三、進(jìn)一步完善教材招標(biāo)工作的措施

1.加強(qiáng)監(jiān)督管理，健全招投標(biāo)制度

教材招標(biāo)采購(gòu)屬于政府采購(gòu)方式中的分散采購(gòu)方式，主要有招標(biāo)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源等形式，無論采取哪種形式，都應(yīng)有一套完善的采購(gòu)法規(guī)體系和采購(gòu)程序作為保障，以保證采購(gòu)的公開、公平、公正。

2.注重服務(wù)過程，優(yōu)選綜合實(shí)力強(qiáng)的教材供應(yīng)商

供應(yīng)商綜合實(shí)力應(yīng)體現(xiàn)在以下幾方面：（1）統(tǒng)、銷貨能力，是否形成了自己的進(jìn)貨、備貨體系；（2）有無組織貨源優(yōu)勢(shì)，如唯一代理商等；（3）具有較強(qiáng)的運(yùn)營(yíng)能力和周轉(zhuǎn)能力；（4）具有齊全的運(yùn)輸、管理辦公實(shí)施，工作人員素質(zhì)較高。

3.科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)體系

教材評(píng)標(biāo)指標(biāo)包括商業(yè)指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)，確定評(píng)標(biāo)指標(biāo)的權(quán)數(shù)分配對(duì)評(píng)標(biāo)起決定性作用。如，供應(yīng)商資質(zhì)信譽(yù)與履約能力，教材質(zhì)量保證及售后服務(wù)承諾，報(bào)價(jià)等項(xiàng)目的權(quán)重分配，要經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)，有利于實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)目的。

建立健全高校教材招標(biāo)制度，是一項(xiàng)立法工作，它賦予高校教材采購(gòu)行為的法規(guī)性，使教材采購(gòu)工作有法可依，有章可循。促進(jìn)教材管理水平提高。

參考文獻(xiàn)：

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編輯 薛直艷