記者_王眾 編輯_曹爾寅 供圖_CFP

職業(yè)教育的國際化和大改革已經(jīng)被提了好多年，但連著提了這么多年都不見大動作。為什么這件中國有意、國際有心的事兒卻成“難啃的骨頭”，《留學(xué)》為此采訪了中國教育部留學(xué)服務(wù)中心副主任車偉民，曾在英國赫爾大學(xué)研究教育管理的他，對此分析頗為深刻。

SA=Studying Abroad

C=車偉民

SA：這兩年的教育國際化討論中，關(guān)于職業(yè)教育國際化的聲音越來越高，但在外界看來卻是雷聲大雨點小。這是事實，還是外行的誤解？

C：這兩年加拿大、荷蘭、德國都在宣傳自己的職業(yè)教育，中國的高等職業(yè)教育機構(gòu)也都摩拳擦掌，期待合作和變革。說實在的，我們國家多年來都在倡導(dǎo)職業(yè)教育，而且國際上的職業(yè)教育都有很好的模式，也都愿意到中國來合作，但是實際操作起來卻很難。職業(yè)教育國際化為什么就做不下去呢？

首先是理念問題，家家都想培養(yǎng)白領(lǐng)，不愿意孩子以后做技能型人才，一般都是迫不得已了才去學(xué)技能。但國外這種觀念就沒那么強，大家認為白領(lǐng)、藍領(lǐng)都是平等的。比如我在加拿大工作的時候，請了個工人到家里來修管子，他就很自豪說自己是這方面的專家，有某某證書，修管工在他眼里是一個很好的工作，錢也不少掙。而我們很難想象中國的家長會花大價錢送孩子去國外學(xué)汽車修理、美容美發(fā)之類的手藝活兒。

SA：那么合作辦學(xué)會不會是一個好的切入點，讓中國的學(xué)生有一年的時間出國交換，既獲得了國外職業(yè)教育的養(yǎng)分，也比直接出國省錢？

C：理論上講行得通，但實際操作起來卻不太可能。因為相較而言，中國職業(yè)院校的學(xué)生外語水平比較低。還有一個重要原因：中國的職業(yè)教育，特別是中等職業(yè)教育，很多是政府補貼的。你假設(shè)的這種方式，是要求政府再掏錢給學(xué)生出國交流買單，顯然實行起來不是一件容易的事兒。

SA：除了觀念、語言和資金來源，還有哪些因素，制約了中國職業(yè)教育的國際化發(fā)展呢？

C：這個問題還同我們國家的職業(yè)教育體系有關(guān)，我們的教學(xué)制度跟國外沒有很好地接軌，這就是為什么教育部要推動教育改革的原因。西方國家通行的職業(yè)教育理念，我們從一些縮寫就能看出其特色—他們把職業(yè)教育這塊統(tǒng)稱為TVET（ Technical and Vocational Education and Training），也就是把培訓(xùn)教育和培訓(xùn)結(jié)合在一塊兒，形成了一個全國統(tǒng)一的資質(zhì)框架體系，而且是用統(tǒng)一的管理、標(biāo)準(zhǔn)和體系來形成一個“立交橋”。也就是說，不管你怎么學(xué)，都可以做到“條條大路通羅馬”。

中國現(xiàn)在職業(yè)教育也是在朝這個方向改革，但實際做起來很難。無論是學(xué)歷教育還是職業(yè)教育，我們國家都沒有形成一個統(tǒng)一的學(xué)歷文憑框架體系，這個在歐洲叫EQF（European Quality Framework，歐洲資格框架）。

我們國家的學(xué)歷文憑框架由幾個不同的體系構(gòu)成：有學(xué)歷體系（中專，高中，大專，本科，研究生），還有學(xué)位體系（學(xué)士，碩士，博士）；這也解釋了為什么中國學(xué)生畢業(yè)了會拿雙證，而外國卻只發(fā)一個證書的原因。另外，中國還有資格證書體系（一級，二級，三級的資格證書歸人力資源社會保障部管理）。這些體系之間無法以學(xué)分等形式換算，也就不能像國外的統(tǒng)一體系那樣，拿到了幾級證書就可以換算成相應(yīng)的學(xué)士或碩士學(xué)位。

SA：那么既然國外有成熟的體系，我們可以照搬過來嗎？

C：真正的合作應(yīng)該是你中有我，我中有你，而這個合作需要一個很長的過程；純粹的移植不可能形成好的合作。你現(xiàn)在去看我們的高等職業(yè)教育機構(gòu)和院校，硬件條件都非常好，國外學(xué)校的人員一到中國的高職院校參觀，也覺得完全可以合作。但真正一合作就不行了：教師沒法交流，校長沒法交流，想法也都不一樣。而且如果全部照搬西方，師資怎么解決？學(xué)生也不會認同一個純西方的授課環(huán)境。此外，中國這邊的優(yōu)勢外國人還不理解，很多地方找不到接洽點。

SA：那么現(xiàn)在國內(nèi)有沒有試點工程？比如已經(jīng)有了成果的實驗項目，作為后期的改革依據(jù)？

C：我們的高等職業(yè)教育在做很多嘗試，我認為會有突破點。我們自己在做一些項目時，都是有體會的：我們在操作方面要學(xué)會變通，這個變通的目的是符合市場、學(xué)生和家長的需求。我們十年來所做的一個項目，實際上就在實驗如何去變通。

十年前，我們把英國高等職業(yè)教育文憑引入中國，由于英國的職業(yè)教育體系是和學(xué)術(shù)體系接軌的，所以學(xué)生畢業(yè)后有可能轉(zhuǎn)入學(xué)術(shù)之路。學(xué)生讀完這個項目之后，可以拿到國內(nèi)的三級資格證書，直接就業(yè)；也可以到國外讀一年，拿外國的學(xué)士學(xué)位；拿了學(xué)士學(xué)位以后，還能繼續(xù)申請讀碩。

這個方案可以放到學(xué)生面前讓他們算一算：我在國內(nèi)學(xué)了三年，這都屬于培訓(xùn)，是非學(xué)歷的，但是我拿到了一個勞動部的資格證書，還拿到了一個國外的證書。之后可以直接到國外再讀一年就續(xù)本了；然后再讀一年就可以拿碩士了；回來以后，學(xué)位認證也沒有問題。當(dāng)然，這些學(xué)生到了英國去讀的學(xué)校是排名五十以后的學(xué)校，幾乎都是實踐性大學(xué)，也就是應(yīng)用型大學(xué)的翻版。

這個項目是我們經(jīng)過十年運作，摸索出來的一個模式。我給項目的報告起了個名字，叫“國際化高層次應(yīng)用型留學(xué)人才培養(yǎng)的創(chuàng)新模式”，希望以此實現(xiàn)職業(yè)教育的國際化和升級版。

歐洲資格框架

在知識經(jīng)濟和終身學(xué)習(xí)的背景下，歐盟應(yīng)各成員國和社會有關(guān)方面的要求制訂了涉及各級各類教育和培訓(xùn)體系的歐洲資格框架，試圖以實際知識、技術(shù)和能力水平對學(xué)習(xí)成果做出等級評定；打通歐盟各國教育和培訓(xùn)體制、促進資格互認、鼓勵就業(yè)者和學(xué)習(xí)者的跨國流動。

歐洲資格框架含有8級定性描述指標(biāo)的共同和中立的參照系，囊括了從義務(wù)教育結(jié)束后到接受最高層次的學(xué)術(shù)與專業(yè)教育和培訓(xùn)的全過程所能獲得的所有資格。其中，歐洲資格框架中的第5-8級分別與歐洲高等教育區(qū)資格框架（QFEHEA）中的短期高等教育、學(xué)士、碩士和博士層次相對應(yīng)。

據(jù)歐盟理事會和歐盟的報告顯示，目前歐盟已有22個國家展開國際資格框架的建立，其中英國、法國、愛爾蘭、馬耳他等已建立國家資格框架的國家則著手與歐洲資格框架的對接。